规范村级运行管理制度

PAGE规范村级运行管理制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级运行管理，提高村级治理水平，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有行政村（社区）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村级事务管理在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村务管理过程和结果全面公开。3.权责统一原则：明确村级组织及其成员的职责和权力，做到权力与责任相匹配，确保各项工作有序开展。4.服务群众原则：以服务群众为出发点和落脚点，不断提高村级服务水平，满足村民的生产生活需求。二、村级组织架构与职责（一）村党组织1.职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决策部署。加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织工作，支持和保障其依法依规履行职责。讨论决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。加强对村级各类组织和各项工作的领导，协调各方利益关系，维护农村社会和谐稳定。2.组织设置根据党员人数和工作需要，合理设置党支部或党总支，划分党小组。村党组织书记一般应通过法定程序担任村民委员会主任，实行“一肩挑”。（二）村民委员会1.职责办理本村的公共事务和公益事业，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进农村和谐稳定。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。教育村民爱护公共财产，依法合理利用自然资源，保护和改善生态环境。协助有关部门做好农村社会保障、社会救助、优抚安置等工作。2.组织设置村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体人数根据村规模大小确定。村民委员会成员由村民直接选举产生，每届任期五年。（三）村务监督委员会1.职责对村务决策、执行、公开情况进行全程监督，重点监督村务决策程序是否规范、村务公开是否及时全面真实、村级各项资金使用是否合理合规等。检查村级财务账目及相关经济活动，对财务收支情况进行审核，防止集体资产流失。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果，维护村民合法权益。对村干部廉洁自律情况进行监督，发现问题及时提醒纠正，对违规违纪行为及时向上级反映。2.组织设置村务监督委员会一般由三至五人组成，设主任一名，成员应具备一定的政策水平和财务知识，由村民会议或村民代表会议推选产生。（四）其他村级组织根据实际工作需要，可设立团支部、妇代会、民兵连等村级配套组织，在村党组织领导下，按照各自职责开展工作，共同推进村级各项事业发展。三、村级事务决策与管理（一）决策机制1.重大事项决策程序提议：村党组织、村民委员会、村务监督委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，可以提出拟决策的重大事项。商议：村党组织对提议事项进行初步审核，认为确需决策的，组织相关人员进行商议，充分听取各方意见。审议：将商议后的事项提交村民会议或村民代表会议审议，参加会议人数应符合法定要求，审议事项应提前告知村民。决议：村民会议或村民代表会议对审议事项进行表决，经到会人员的过半数通过形成决议。公示：决议通过后，在村务公开栏进行公示，公示期不少于七天，接受村民监督。2.一般事项决策程序由村党组织或村民委员会根据实际情况，按照民主集中制原则进行决策，决策过程应记录在案，并在一定范围内公开。（二）财务管理1.财务制度建立健全村级财务管理制度，实行村账镇（乡）代管，规范财务收支审批程序。严格执行财务预决算制度，年初编制财务预算，报村民会议或村民代表会议审议通过后执行，年终进行决算并公开。加强村级财务审计监督，定期开展内部审计，接受上级审计部门审计，审计结果及时公开。2.资金管理村级资金应严格按照规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。报销凭证应真实、合法、有效，经审批后入账。严格控制非生产性开支，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发补贴等行为。加强村级债权债务管理，及时清理债权债务，防止新增不良债务。（三）资产资源管理1.资产登记：对村级集体资产进行全面清查登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资源清查：对村集体所有的土地、山林、水面等资源进行清查，明确资源的权属、面积、用途等情况。3.处置管理：村级资产资源的处置应按照规定程序进行，通过公开招标、拍卖、租赁等方式进行，确保资产资源保值增值，处置结果及时公开。（四）项目管理1.项目申报：根据本村发展需求和实际情况，由村党组织或村民委员会提出项目申报计划，报上级相关部门审核批准。2.项目实施：成立项目实施小组，负责项目的具体实施，严格按照项目规划和设计要求组织施工，确保工程质量。3.项目验收：项目竣工后，由上级相关部门或村组织验收小组进行验收，验收合格后方可交付使用，并及时进行结算和审计。四、村务公开与民主监督（一）公开内容1.党务公开：包括党组织设置、党员发展、党员教育管理、党组织重要决策等情况。2.村务公开：涵盖财务收支、资产资源管理、工程项目建设、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等内容。3.财务公开：详细公开村级财务收支明细、债权债务情况、财务预决算执行情况等。（二）公开形式1.村务公开栏：在村委会所在地显著位置设立固定的村务公开栏，定期更新公开内容。2.网络平台：利用政府网站、微信公众号、村务公开APP等网络平台，及时发布村务信息，方便村民查询。3.会议公开：通过村民会议、村民代表会议、党员大会等形式，向村民公开重要事项决策过程和结果。（三）公开时间1.定期公开：一般性村务至少每季度公开一次，财务收支情况每月公开一次，涉及村民利益的重大事项及时公开。2.即时公开：对村民关心的热点问题和突发事件，应在第一时间公开相关情况。（四）民主监督1.村民监督：村民有权对村务公开情况进行监督，对发现的问题及时向村务监督委员会或上级有关部门反映。2.村务监督委员会监督：村务监督委员会定期对村务公开情况进行检查核实，对不及时、不全面公开或公开内容不真实的，责令限期整改。3.上级监督：镇（乡）党委、政府加强对村级村务公开和民主监督工作的指导和监督，对存在问题的村及时督促整改。五、村级干部队伍建设（一）选拔任用1.选拔标准：政治素质高、工作能力强、群众基础好、廉洁奉公、热心为村民服务，具备一定文化水平和专业知识。2.选拔程序：通过民主推荐、组织考察、资格审查、公示等程序，选拔优秀人才担任村级干部。注重从致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等群体中选拔。（二）教育培训1.培训内容：包括党的理论政策、法律法规、农村实用技术、村务管理知识等。2.培训方式：采取集中培训、专题讲座、实地考察、网络培训等多种方式，提高村级干部综合素质和工作能力。（三）考核评价1.考核内容：德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和群众满意度。2.考核方式：实行年度考核与日常考核相结合，通过个人述职、民主测评、实地查看等方式进行考核评价。考核结果与村级干部报酬待遇、评先评优等挂钩。（四）激励约束1.激励措施：对工作成绩突出的村级干部给予表彰奖