规范行政执法处罚制度

PAGE规范行政执法处罚制度一、总则（一）目的为了规范行政执法处罚行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部具有行政执法权的部门及其工作人员在实施行政处罚过程中的行为。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法处罚必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正公开原则：行政处罚应当公正、公平，对违法行为的认定和处罚应当客观、准确，处罚结果应当向社会公开，接受监督。3.教育与处罚相结合原则：注重教育公民、法人和其他组织自觉遵守法律法规，对违法行为应当先进行教育，教育无效的，依法给予处罚。4.保障当事人权利原则：在行政处罚过程中，应当保障当事人依法享有的陈述权、申辩权、听证权、申请行政复议权、提起行政诉讼权等权利。二、处罚种类与设定（一）处罚种类1.警告：对轻微违法行为给予告诫，使其认识到错误并改正。2.罚款：强制违法者缴纳一定数额的金钱，以惩戒其违法行为。3.没收违法所得、没收非法财物：将违法者通过违法行为所获得的财产或非法财物予以没收。4.责令停产停业：要求违法者停止生产经营活动，进行整顿。5.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照：暂时或永久剥夺违法者从事特定活动的资格或执照。6.行政拘留：对违反治安管理等法律法规的违法行为人，在短期内限制其人身自由。（二）处罚设定1.本公司/组织制定的规章制度中设定的行政处罚，不得超出法律法规规定的种类和幅度。2.对于法律法规明确规定由本公司/组织实施的行政处罚，应当严格按照规定的条件和程序执行。三、处罚实施主体（一）具有行政执法权的部门明确本公司/组织内部哪些部门具有行政执法权，如[具体部门1]、[具体部门2]等。各部门应当在其法定职责范围内实施行政处罚。（二）执法人员资格1.行政执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经过专门的培训和考核，取得行政执法资格证书。2.执法人员应当持证上岗，亮证执法，不得超越资格范围执法。四、处罚程序（一）立案1.执法人员在检查中发现违法行为或者接到举报、投诉等线索后，应当及时进行审查。认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当予以立案。2.立案应当填写立案审批表，经部门负责人批准后立案。立案审批表应当载明案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。证据材料包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。2.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录，并由被询问人签名或者盖章。3.执法人员可以采取抽样取证的方法收集证据。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，听证笔录应当作为作出行政处罚决定的重要依据。（四）处罚决定1.执法人员在对案件进行调查取证、听取当事人陈述和申辩、组织听证等程序后，应当根据案件事实和法律法规的规定，提出处罚建议，报部门负责人审核。2.部门负责人应当对处罚建议进行审核，根据审核情况作出处罚决定。处罚决定应当以书面形式作出，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限等内容。3.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由本公司/组织负责人集体讨论决定。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。五、处罚监督与救济（一）内部监督1.本公司/组织应当建立健全行政处罚监督制度，定期对行政处罚案件进行检查和监督。2.对在行政处罚过程中存在违法或者不当行为的部门和人员，应当依法追究责任。（二）行政复议与行政诉讼1.当事人对本公司/组织作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.本公司/组织应当积极配合行政复议机关和人民法院的工作，依法提供相关证据材料，接受监督检查。六、附则（一）解释权本制度由本公司/组织[具体负责