公路局安全生产制度

PAGE公路局安全生产制度一、总则（一）目的为加强公路局安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障职工生命安全和身体健康，保护国家和人民群众生命财产安全，促进公路事业持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公路局所属各部门、各单位及全体职工在公路养护、工程建设、路政管理等各项工作中的安全生产活动。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）局领导安全生产职责1.局长是全局安全生产工作的第一责任人，对全局安全生产工作全面负责。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定；组织制定全局安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实安全生产各项措施。3.保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需的资金、设备、设施等资源的及时供应；督促有关部门加强安全生产教育培训，提高职工安全意识和技能。4.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对事故的能力；及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援和调查处理工作。（二）分管领导安全生产职责1.按照“管业务必须管安全”的原则，负责分管业务范围内的安全生产工作，贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规和局安全生产工作部署。2.组织制定分管业务范围内的安全生产管理制度和操作规程，并督促实施；定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。3.组织分管业务范围内的安全生产教育培训工作，提高职工安全素质；参与生产安全事故应急救援预案的制定和演练，协助主要领导做好事故救援和调查处理工作。（三）部门负责人安全生产职责1.负责本部门安全生产工作，贯彻执行局安全生产制度和操作规程，落实安全生产责任制。2.组织本部门职工开展安全生产教育培训和安全活动，提高职工安全意识和自我保护能力；督促职工遵守安全生产规章制度，正确佩戴和使用劳动防护用品。3.定期组织本部门安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患；对重大安全隐患，要及时报告分管领导，并采取有效的防范措施。4.负责本部门生产安全事故的现场保护和报告工作，配合有关部门做好事故调查处理工作。（四）职工安全生产职责1.遵守国家安全生产法律法规和局安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和事故预防、应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参与安全生产活动，有权对安全生产工作提出意见和建议，对违反安全生产规章制度的行为有权制止和检举。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，局领导班子会议每月至少召开一次，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；安全生产专题会议每季度至少召开一次，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的具体问题。2.各部门、各单位每周至少召开一次安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作指示精神，总结分析本部门安全生产工作情况；班组每天班前、班后要进行安全讲话，及时解决安全生产中存在的问题。3.会议应做好记录，形成会议纪要，明确会议讨论的问题、决定的事项和责任部门、责任人，确保会议精神得到有效贯彻落实。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查。局领导班子成员每月至少带队进行一次安全生产大检查；各部门、各单位每周至少组织一次全面的安全生产检查；班组每天进行班前、班中、班后的安全检查。2.安全生产检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、职工安全操作技能和劳动防护用品佩戴情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改责任人要按照要求认真组织整改，确保隐患及时消除。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.建立安全生产检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等信息，做到有据可查。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。安全生产教育培训应包括新职工入职培训、岗位技能培训、安全知识培训、应急救援培训等。2.新职工入职必须进行三级安全教育培训，即局级安全教育培训、部门级安全教育培训和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。局级安全教育培训主要内容包括国家安全生产法律法规、局安全生产规章制度、安全生产基本知识等，培训时间不少于24学时。部门级安全教育培训主要内容包括本部门安全生产规章制度、操作规程、事故案例分析等，培训时间不少于16学时。班组级安全教育培训主要内容包括本班组作业特点、安全操作规程、事故预防和应急处理措施等，培训时间不少于8学时。3.定期组织职工进行岗位技能培训和安全知识培训，提高职工业务水平和安全意识。每年至少组织一次全员安全生产知识考试，检验职工学习效果。4.加强应急救援培训，定期组织职工进行应急救援演练，提高职工应急处置能力。演练内容应包括火灾、交通事故、自然灾害等各类事故的应急救援，演练结束后要及时进行总结评估，针对存在的问题进行改进。（四）安全事故应急预案制度1.制定完善生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家有关法律法规和行业标准要求，具有科学性、实用性和可操作性。2.综合应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，是应对各类生产安全事故的总体预案。3.专项应急预案应针对不同类型的生产安全事故，如火灾事故应急预案、交通事故应急预案分别制定，明确应急处置的具体措施和流程。4.现场处置方案应针对具体的作业场所、设备设施和岗位，制定详细的应急处置措施，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。5.定期组织应急预案演练，局每年至少组织一次综合应急预案演练，各部门、各单位每半年至少组织一次专项应急预案演练，班组应根据实际情况适时组织现场处置方案演练。演练结束后要及时进行总结评估，对应急预案进行修订完善。6.发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和有关部门报告事故情况。事故救援结束后，要按照有关规定组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。（五）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备台账，详细记录安全设施设备的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、维护保养情况等信息。2.安全设施设备必须符合国家有关标准和规定，定期进行维护保养和检测检验，确保其正常运行。安全设施设备的维护保养应明确责任部门、责任人，制定维护保养计划，按照计划进行维护保养，并做好记录。3.新购置的安全设施设备必须具有产品合格证、质量检验报告等相关资料，并经安装调试合格后方可投入使用。对不符合安全要求的安全设施设备，要及时进行更换或维修。4.安全设施设备的报废应严格按照有关规定执行，经技术鉴定和审批后，及时进行报废处理，并做好记录。（六）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等危险作业，必须严格执行审批制度。作业前，作业部门应填写危险作业审批表，明确作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等信息，经部门负责人审核、分管领导批准后方可作业。2.危险作业必须安排专人进行现场监护，监护人员应熟悉作业环境和安全要求，具备应急处置能力。监护人员要对作业过程进行全程监督，及时制止和纠正不安全行为，发现异常情况应立即通知作业人员停止作业，并采取相应的措施。3.危险作业前，作业人员必须接受专门的安全培训，掌握危险作业的安全操作规程和应急处置措施。作业过程中，作业人员要严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。4.作业结束后，作业部门要对作业现场进行清理，确保无安全隐患。对危险作业审批表等相关资料要妥善保存，以备查阅。（七）劳动防护用品管理制度1.按照国家有关规定，为职工配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并督促职工正确佩戴和使用。2.建立劳动防护用品发放台账，详细记录劳动防护用品的名称、型号、规格、发放时间、发放数量、领取人员等信息。3.定期组织对劳动防护用品的质量进行检查和检测，确保其质量符合要求。对过期、失效或损坏的劳动防护用品，要及时进行更换或报废处理。4.职工应爱护劳动防护用品，不得擅自更改、损坏或转借他人。发现劳动防护用品存在问题或不适合作业需要时，应及时向本部门负责人报告，申请更换。（八）安全生产奖惩制度1.建立安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的部门、单位和个人给予表彰和奖励；对违反安全生产规章制度、发生生产安全事故的部门、单位和个人进行处罚。2.安全生产奖励的形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。对在安全生产管理、事故预防、应急救援等方面做出显著成绩的部门、单位和个人，给予相应的奖励。3.安全生产处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。对违反安全生产规章制度、未履行安全生产职责、发生生产安全事故的部门、单位和个人，按照有关规定给予严肃处罚。4.安全生产奖惩情况应及时进行公示，接受职工监督。对受到奖励的部门、单位和个人，要进行广泛宣传，发挥榜样示范作用；对受到处罚的部门、单位和个人，要进行教育帮助，督促其吸取教训，改进工作。四、安全生产操作规程（一）公路养护作业安全操作规程1.养护作业人员必须穿着统一的安全标志服，携带必要的安全防护用品。2.在公路上进行养护作业时，应设置明显的安全警示标志，封闭作业区域，引导车辆和行人安全通行。3.进行路面清扫、保洁作业时，应逆着交通流方向进行，避免发生交通事故。4.进行道路维修、养护作业时，应严格按照施工工艺和操作规程进行，确保施工质量和安全。在施工现场设置专人负责安全管理，对施工设备和工具进行定期检查和维护，确保其正常运行。5.进行桥梁、隧道养护作业时，应制定专项安全方案，加强对桥梁、隧道结构的检查和监测，确保桥梁、隧道安全运行。（二）工程建设作业安全操作规程1.工程建设项目必须按照国家有关规定进行安全设施“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.工程建设单位应与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任和义务。施工单位应制定安全生产管理制度和操作规程，建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。3.工程建设施工现场应设置明显的安全警示标志，实行封闭管理。施工单位应按照施工组织设计和施工方案进行施工，合理安排施工顺序，避免交叉作业。4.施工现场的临时用电、临时设施、机械设备等必须符合安全要求。施工单位应定期对施工现场进行安全检查，及时消除安全隐患。5.工程建设项目在进行高处作业、动火作业、有限空间作业等危险作业时，必须严格执行危险作业审批制度，采取相应的安全防范措施。（三）路政管理作业安全操作规程1.路政执法人员必须严格遵守国家法律法规和路政管理规定，文明执法，规范执法行为。2.在进行路政巡查时，应两人以上同行，并穿着统一的执