生产安全事故查处制度

PAGE生产安全事故查处制度一、总则（一）目的为了规范生产安全事故的查处工作，及时准确地查明事故原因，明确事故责任，提出整改措施，防止和减少同类事故的再次发生，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内发生的各类生产安全事故的调查处理，包括但不限于火灾、爆炸、坍塌、触电、中毒窒息等事故。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行事故查处，确保程序合法、证据确凿、定性准确、处理恰当。2.实事求是原则：以客观事实为依据，全面、深入、细致地调查事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，不得隐瞒、歪曲或夸大事实。3.科学严谨原则：运用科学的方法和技术手段，对事故进行分析和鉴定，查明事故的因果关系和发展规律，提出科学合理的事故防范措施。4.权责一致原则：明确事故调查处理过程中各部门和人员的职责，做到责任与权力相统一，确保事故查处工作的顺利进行。5.教育与惩罚相结合原则：通过事故查处，总结经验教训，对事故责任单位和责任人进行严肃处理，同时加强安全教育培训，提高全体员工的安全意识和防范能力。二、事故报告与现场保护（一）事故报告1.报告程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容事故发生单位概况。事故发生的时间、地点以及事故现场情况。事故的简要经过。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。已经采取的措施。其他应当报告的情况。（二）现场保护1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即采取必要措施保护事故现场，防止事故扩大和证据灭失。2.单位负责人接到报告后，应当立即启动事故应急预案，组织有关人员赶赴事故现场，负责现场保护工作。3.在事故调查人员到达事故现场前，任何人不得擅自破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。三、事故调查（一）调查主体1.一般事故由公司/组织负责组织调查。2.较大事故由事故发生地县级人民政府负责组织调查。3.重大事故由事故发生地市级人民政府负责组织调查。4.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织调查。（二）调查组组成1.公司/组织负责调查的事故，调查组由安全管理部门、生产部门、技术部门、工会等相关人员组成。2.政府组织调查的事故，调查组由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。（三）调查职责1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。（四）调查程序1.事故调查组应当自事故发生之日起规定时间内提交事故调查报告。2.事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。3.事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。4.事故调查组应当在查明事故情况后，及时认定事故性质和事故责任。5.事故调查组应当根据事故原因和事故性质，提出对事故责任者的处理建议。四、事故原因分析（一）直接原因1.物的不安全状态，如设备设施缺陷、防护装置缺失、危险物品泄漏等。2.人的不安全行为，如违反操作规程、冒险作业、未正确佩戴劳动防护用品等。（二）间接原因1.技术和设计上的缺陷，如工艺流程不合理、安全设施设计不完善等。2.教育培训不够，未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识。3.劳动组织不合理，如作业安排不当、劳动强度过大等。4.对现场工作缺乏检查或指导错误。5.没有安全操作规程或不健全。6.没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力。7.其他原因，如管理混乱、安全投入不足、应急救援体系不完善等。五、事故责任认定（一）直接责任1.因行为人的故意或重大过失，直接导致事故发生的人员，承担直接责任。2.在事故现场违反操作规程、冒险作业等行为的人员，承担直接责任。（二）主要责任1.对事故发生负有主要领导责任的人员，承担主要责任。2.在事故发生过程中，对安全管理工作不力，未能有效制止事故发生的管理人员，承担主要责任。（三）重要责任1.对事故发生负有重要管理责任的人员，承担重要责任。2.在事故发生过程中，对安全措施落实不到位，对事故发生起到重要作用的人员，承担重要责任。（四）次要责任1.对事故发生负有次要管理责任的人员，承担次要责任。（五）同等责任1.事故发生的原因由多方共同导致，且各方责任相当的，各方承担同等责任。六、事故处理（一）处理原则1.事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.对事故责任单位和责任人的处理，应当根据事故的性质、情节和后果，依法依规给予相应的行政处罚、党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处理方式1.行政处罚对事故责任单位，由安全生产监督管理部门依法给予罚款、暂扣或者吊销安全生产许可证等行政处罚。对事故责任人，由安全生产监督管理部门或者其他有关部门依法给予警告、罚款、暂停或者撤销其与安全生产有关的资格等行政处罚。2.党纪政纪处分对事故责任单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由纪检监察机关或者其所在单位依法给予党纪政纪处分。对事故发生单位的上级主管部门和有关政府部门的相关责任人，由纪检监察机关依法给予党纪政纪处分。3.刑事责任追究对事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对事故发生单位的上级主管部门和有关政府部门的相关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、整改措施与落实（一）整改措施制定1.事故调查组应当根据事故原因分析和事故责任认定，提出针对性的整改措施，包括技术措施、管理措施、教育措施等。2.整改措施应当明确责任部门、责任人、整改期限和整改目标，确保整改工作具有可操作性和实效性。（二）整改措施落实1.事故责任单位应当按照整改措施要求，制定详细的整改计划，明确整改步骤和时间节点，确保整改工作有序推进。2.事故责任单位的主要负责人应当对整改措施的落实情况负责，定期检查整改工作进展情况，及时解决整改过程中遇到的问题。3.安全管理部门应当对事故责任单位的整改措施落实情况进行跟踪检查，对整改不力的单位和个人，依法依规进行严肃处理。（三）整改效果评估1.整改措施落实完成后，事故责任单位应当组织对整改效果进行评估，形成评估报告。2.评估报告应当包括整改措施的执行情况、整改后达到的安全水平、事故隐患是否消除等内容。3.安全管理部门应当对评估报告进行审核，对整改效果不符合要求的，责令事故责任单位重新进行整改。八、事故统计与档案管理（一）事故统计1.安全管理部门应当建立健全事故统计制度，及时、准确地统计各类生产安全事故的发生情况。2.事故统计内容应当包括事故发生时间、地点、单位、事故类型、伤亡人数、直接经济损失等。3.安全管理部门应当定期对事故统计数据进行分析，总结事故发生规律和特点，为事故预防工作提供依据。（二）档案管理1.安全管理部门应当