农村规范化建房制度

PAGE农村规范化建房制度一、总则（一）目的为加强农村建房管理，规范农村建房行为，保障农村居民住房安全，节约集约利用土地，改善农村人居环境，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的活动。（三）基本原则1.规划引领原则：农村建房应符合村庄规划要求，遵循规划确定的用途和布局，合理安排宅基地和住房建设。2.节约用地原则：严格控制宅基地面积，鼓励节约集约利用土地，充分利用村内空闲地、老宅基地等存量土地，避免浪费土地资源。3.安全可靠原则：住房建设应确保结构安全，符合抗震、防火、防洪等安全要求，选用合格的建筑材料和构配件，保证工程质量。4.风貌协调原则：注重与农村自然环境、历史文化和传统风貌相协调，体现地方特色，打造具有乡村韵味的居住环境。二、建房申请与审批（一）申请条件1.符合农村宅基地申请条件，即为本村集体经济组织成员，且无住房或现有住房面积低于规定标准。2.符合村庄规划要求，选址不在地质灾害隐患区、河道管理范围、公路建筑控制区等禁止建设区域内。3.按照规定缴纳相关费用，如耕地占用税等（符合减免条件的除外）。（二）申请材料1.建房申请书，包括建房理由、拟建房屋位置、面积、层数、结构形式等内容。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.宅基地使用证明或相关权属证明材料。4.建房设计图纸或选用的通用图集。5.涉及相邻关系的，需提供相邻方同意建房的书面意见。（三）审批程序1.村民申请：村民向所在村民小组提出建房申请，填写申请表，并提交相关申请材料。2.小组初审：村民小组收到申请后，召开会议进行初审，对申请人资格、建房条件等进行审查，公示7个工作日无异议后，将初审意见及申请材料报村民委员会。3.村委审议：村民委员会对村民小组上报的申请进行审议，组织实地勘查，提出审议意见，并在村内公示7个工作日。无异议后，报乡镇人民政府（街道办事处）。4.乡镇审核：乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，组织相关部门进行联合审核，重点审查建房是否符合规划要求、用地是否合规、安全是否保障等。审核通过的，报县级人民政府农业农村部门（自然资源部门）。5.县级审批：县级人民政府农业农村部门（自然资源部门）对上报的申请进行审批。符合条件的，核发乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）审批时限自收到完整申请材料之日起，村民小组初审不超过5个工作日，村民委员会审议不超过5个工作日，乡镇人民政府（街道办事处）审核不超过10个工作日，县级人民政府审批不超过10个工作日。因特殊情况需延长审批时限的，应告知申请人并说明理由。三、建房规划与设计（一）规划要求1.农村建房应符合村庄规划确定的宅基地布局和建设范围，不得擅自改变规划用途。2.严格控制宅基地占地面积，按照当地规定的标准执行，一般每户宅基地面积不超过[X]平方米。3.合理确定房屋间距，保证采光、通风和消防安全等要求，相邻房屋间距应符合相关技术规范。（二）设计标准1.鼓励采用通用设计图集或委托有资质的设计单位进行设计，确保房屋结构安全合理。2.房屋层数一般不超过[X]层，层高不宜过高，以保证居住舒适度和安全性。3.建筑外观应体现地方特色，与周边环境相协调，色彩、造型等应符合乡村风貌要求。（三）风貌引导1.结合当地历史文化、民俗风情等，制定农村建房风貌导则，为村民建房提供指导。2.鼓励采用坡屋顶、小青瓦、白墙等具有地方特色的建筑元素，打造具有乡村韵味的建筑风格。3.在村庄主要道路、节点等区域，对新建房屋的风貌进行重点引导和管控，形成良好的村庄整体形象。四、建房施工管理（一）施工队伍选择1.建房村民应选择具有相应资质或具备一定施工技能的施工队伍进行建设。2.施工队伍应具备安全生产条件，配备必要的施工设备和安全防护用品。3.鼓励村民选择信誉良好、质量可靠的本地施工队伍或专业建筑企业。（二）施工合同签订1.建房村民与施工队伍应签订书面施工合同，明确双方权利义务、工程内容、质量标准、工期要求、付款方式等条款。2.合同中应约定施工过程中的安全责任、质量保修责任等内容，确保工程质量和施工安全。（三）质量安全监督1.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对农村建房施工质量安全的监督检查，定期组织巡查，及时发现和纠正施工中的问题。2.村民委员会应协助做好建房质量安全监督工作，对施工过程进行监督，发现问题及时向乡镇人民政府报告。3.施工队伍应严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。在基础施工、主体结构施工等关键环节，应邀请专业技术人员进行指导或监督。（四）竣工验收1.房屋竣工后，建房村民应组织施工队伍、设计单位等进行竣工验收。2.验收内容包括房屋质量、结构安全、建筑面积、外观风貌等是否符合要求。3.经验收合格的，方可投入使用；验收不合格的，施工队伍应负责整改，直至达到验收标准。五、宅基地管理（一）宅基地分配1.严格按照“一户一宅”原则分配宅基地，严禁城镇居民到农村购买宅基地。2.宅基地分配应公平、公正、公开，按照规定的程序进行，优先保障无房户、危房户等住房困难群众的需求。3.对符合宅基地申请条件但因村内无空闲宅基地等原因无法安排的，可通过村庄整治、旧村改造等方式解决。（二）宅基地流转1.在符合法律法规和政策规定的前提下，允许农村宅基地在本集体经济组织内部流转。2.宅基地流转应签订书面合同，明确流转双方权利义务，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。3.流转后的宅基地使用应符合规划要求和相关规定，不得擅自改变用途。（三）宅基地退出1.鼓励村民自愿退出闲置宅基地，对退出的宅基地，可由村集体经济组织收回，统一规划利用。2.对符合条件的宅基地退出村民，可给予适当的补偿或奖励，具体标准由当地人民政府制定。3.宅基地退出后，应及时办理相关手续，注销土地登记。六、配套设施建设（一）道路建设1.结合农村建房规划，合理规划村庄道路布局，确保新建房屋周边道路畅通。2.道路建设应符合相关技术标准，满足消防、排水、通行等要求。3.鼓励村民参与道路建设和维护，共同打造良好的村庄交通环境。（二）供水供电1.保障农村建房区域的供水供电需求，确保水质、水压和供电安全可靠。2.供水供电设施应与房屋建设同步规划、同步建设，合理布局管道线路，避免影响房屋美观和使用功能。3.加强对供水供电设施的日常维护管理，定期进行检查和维修，确保正常运行。（三）污水处理1.按照村庄规划要求，配套建设污水处理设施，鼓励采用分散式污水处理方式。2.引导村民合理排放生活污水，避免污水乱排乱放对环境造成污染。3.加强对污水处理设施的运行管理，确保达标排放。七、法律责任（一）违规建房责任1.未经批准擅自建房的，由县级以上人民政府农业农村部门（自然资源部门）责令限期拆除，恢复土地原状；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。2.未按照批准的规划、设计进行建设的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令限期拆除，恢复土地原状。（二）施工安全责任施工队伍在施工过程中违反安全规定，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任；造成他人人身伤害或财产损失的，应依法予以