竞价招标制度规范

PAGE竞价招标制度规范一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的竞价招标活动，保证采购项目的质量，提高采购资金的使用效益，维护公司/组织的合法权益，促进公平竞争，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及货物、工程和服务采购的竞价招标活动，包括但不限于原材料采购、设备采购、工程项目发包、服务外包等。（三）基本原则1.公开原则：竞价招标活动应公开进行，招标信息、开标过程、中标结果等应向公司/组织内部相关人员及利益相关方公开披露。2.公平原则：所有参与竞价招标的供应商或承包商应享有平等的机会，不受任何歧视，在资格审查、评标标准等方面应一视同仁。3.公正原则：评标过程应公正，评标委员会应按照既定的评标标准和方法进行评审，确保评标结果客观、公正。4.诚实信用原则：参与竞价招标活动的各方应诚实守信，不得隐瞒真实情况、提供虚假资料或进行不正当竞争。二、职责分工（一）采购部门1.负责制定采购计划，明确采购项目的需求、预算、时间要求等。2.组织实施竞价招标活动，包括发布招标公告、资格预审、招标文件编制、开标、评标等环节。3.与供应商或承包商进行沟通协调，解答疑问，收集反馈意见。4.负责采购合同的签订、履行和验收等后续工作。（二）法务部门1.审查竞价招标相关文件，确保符合法律法规要求。2.对竞价招标活动中的法律风险进行评估，并提出防范建议。3.协助处理竞价招标过程中的法律纠纷，提供法律咨询和支持。（三）财务部门1.参与采购预算的编制和审核，提供资金保障建议。2.负责对采购项目的资金支付进行审核和监督，确保资金使用合规。3.协助评估采购项目的成本效益，提供财务分析意见。（四）技术部门1.根据采购项目的需求，提供技术标准和要求，协助编制招标文件。2.参与评标过程，对技术方案进行评审，提供专业技术意见。3.协助采购部门进行采购项目的验收，确保符合技术要求。（五）监察部门1.对竞价招标活动进行全程监督，确保活动依法依规进行。2.受理对竞价招标活动中违规行为的举报和投诉，进行调查处理。3.对违反竞价招标制度的行为提出问责建议。三、招标程序（一）招标申请与审批1.采购部门根据采购计划，填写招标申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算、技术要求、时间要求等内容。2.招标申请表经采购部门负责人审核后，报分管领导审批。分管领导应根据公司/组织的实际情况和需求，对招标申请进行评估，决定是否批准。3.对于重大采购项目或涉及金额较大的招标申请，需经公司/组织高层领导审批。（二）招标公告发布1.经批准的招标申请，采购部门应及时发布招标公告。招标公告应在公司/组织内部网站、相关行业媒体或其他指定渠道发布，确保潜在供应商或承包商能够获取招标信息。2.招标公告应包括以下内容：采购项目的名称、编号、内容、数量、规格、技术要求等基本信息。供应商或承包商的资格要求，包括营业执照、资质证书、业绩证明等。报名时间、地点、方式及所需提交的资料。开标时间、地点及评标方法等。采购人的联系方式。（三）资格预审1.采购部门负责对报名参与竞价招标的供应商或承包商进行资格预审。资格预审应按照招标公告中规定的资格要求进行，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等方面。2.采购部门可要求供应商或承包商提供相关证明材料的原件进行核对，并留存复印件。对于不符合资格要求的供应商或承包商，应及时通知其不得参与后续的竞价招标活动。3.通过资格预审的供应商或承包商名单应在公司/组织内部网站或其他指定渠道公示，公示期不得少于[X]个工作日。公示无异议后，确定为正式参与竞价招标的供应商或承包商。（四）招标文件编制1.采购部门根据采购项目的需求和特点，编制招标文件。招标文件应包括商务条款、技术条款、评标标准和方法、合同条款等内容。2.商务条款应明确采购项目的价格、交货期、付款方式、售后服务等要求；技术条款应详细描述采购项目的技术规格、性能指标、质量标准等；评标标准和方法应科学合理，能够客观公正地评价供应商或承包商的投标文件；合同条款应明确双方的权利义务、违约责任、争议解决方式等。3.招标文件编制完成后，应组织相关部门进行审核，确保文件内容完整、准确、合法合规。审核通过后的招标文件应加盖公司/组织公章，并发放给已通过资格预审的供应商或承包商。（五）投标文件提交1.供应商或承包商应按照招标文件的要求，编制投标文件，并在规定的时间内提交至指定地点。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，且应密封包装，并在封口处加盖单位公章。2.采购部门应在投标截止时间前，接收所有供应商或承包商提交的投标文件，并进行登记和保管。对于逾期提交的投标文件，应予以拒收。（六）开标1.采购部门应按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议应由采购部门负责人主持，邀请法务部门、监察部门等相关人员参加。2.开标时，应首先检查投标文件的密封情况，确认无误后当众开启投标文件，宣读投标人名称、投标价格、交货期等主要内容，并记录在案。3.开标过程应进行记录，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、交货期等内容。（七）评标1.开标结束后，采购部门应立即组织评标委员会进行评标。评标委员会由公司/组织内部相关部门的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数应为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评审内容包括商务条款响应情况、技术方案可行性、价格合理性、售后服务承诺等方面。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。投标人应按照评标委员会的要求，在规定的时间内提交澄清或说明文件。4.评标委员会应根据评审结果，推荐中标候选人名单，并编写评标报告。评标报告应包括评标过程、评标结果、推荐的中标候选人名单及理由等内容。（八）中标通知1.采购部门根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。中标通知书应明确中标项目的名称、中标价格、交货期等主要内容，并加盖公司/组织公章。2.同时，采购部门应将中标结果通知所有未中标的投标人，并退还其投标保证金。（九）合同签订1.中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与采购人签订采购合同。采购合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利义务、违约责任、争议解决方式等条款。2.采购合同签订后，应报法务部门审核。法务部门应重点审查合同条款是否符合法律法规要求，双方的权利义务是否明确对等，违约责任是否合理等。审核通过后的合同方可生效。四、评标标准与方法（一）评标标准1.商务条款：包括营业执照、资质证书、业绩证明、信誉状况、售后服务承诺等方面。商务条款应符合招标文件的要求，且应具有较强的竞争力。2.技术条款：包括技术方案的可行性、先进性、可靠性，技术规格和性能指标的满足程度，技术服务能力等方面。技术条款应能够满足采购项目的实际需求，且应具有一定的创新性和优势。3.价格条款：包括投标报价的合理性、价格构成的完整性、价格优惠程度等方面。价格条款应在保证质量和服务的前提下，具有较强的竞争力。4.售后服务条款：包括售后服务承诺的内容、售后服务响应时间、售后服务保障措施等方面。售后服务条款应能够满足采购项目的后续使用需求，且应具有较高的可靠性和稳定性。（二）评标方法1.综合评分法：评标委员会对投标文件的商务条款、技术条款、价格条款、售后服务条款等进行综合评审，并按照招标文件规定的评分标准进行打分。得分最高的投标人为中标候选人。2.最低价法：评标委员会对投标文件的商务条款和技术条款进行实质性响应审查，在满足招标文件要求的前提下，选择投标报价最低的投标人为中标候选人。（三）评标过程管理1.评标委员会应在评标过程中保持独立、公正，不得与投标人进行私下接触或接受投标人的贿赂等不正当利益。2.评标过程中应严格遵守保密规定，不得泄露评标委员会成员的身份、评标情况等信息。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，不得擅自改变评审标准和方法。五、监督与管理（一）内部监督1.监察部门应对竞价招标活动进行全程监督，确保活动依法依规进行。监督内容包括招标申请与审批、招标公告发布、资格预审、招标文件编制、投标文件提交、开标、评标、中标通知、合同签订等环节。2.监察部门有权对竞价招标活动中的违规行为进行调查处理，并提出问责建议。对于违反竞价招标制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。（二）投诉处理1.供应商或承包商对竞价招标活动中的违规行为或评标结果有异议的，可以在规定的时间内提出投诉。投诉应提交书面投诉书，并提供相关证明材料。2.采购部门应在收到投诉书后的规定时间内进行受理，并组织相关部门进行调查处理。调查处理结果应及时反馈给投诉人。（三）档案管理1.采购部门应建立竞价招标活动