民宗规范落实八项制度

PAGE民宗规范落实八项制度一、总则（一）目的为全面、深入贯彻落实民宗领域相关规范，切实执行八项制度，加强宗教事务管理，维护宗教和睦与社会和谐，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于本地区内所有涉及宗教活动的场所、团体、机构以及相关从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家关于宗教事务管理的法律法规，确保各项工作合法合规。2.独立自主自办原则：坚持宗教独立自主自办的方针，抵御境外利用宗教进行的渗透活动。3.保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪原则：明确对宗教事务的管理导向，维护宗教领域的正常秩序。二、八项制度具体内容及实施要求（一）宗教活动场所登记管理制度1.登记条件宗教活动场所须具备固定的宗教活动场所、有组织的宗教活动、有合法的宗教教职人员、有必要的资金等条件，方可申请登记。2.申请流程由宗教活动场所筹备组织或管理组织向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，并提交相关证明材料，包括场所的房产证明、宗教教职人员身份证明及相关宗教活动的说明等。3.审核与发证县级人民政府宗教事务部门在收到申请后，应在规定时间内进行审核。审核通过后，颁发《宗教活动场所登记证》。4.变更与注销宗教活动场所的名称、地址、负责人等事项发生变更时，应及时向原登记管理机关申请变更登记。场所终止宗教活动的，应当到原登记管理机关办理注销登记手续。（二）宗教教职人员认定备案制度1.认定条件宗教教职人员须具备相应的宗教知识、品德修养和宗教仪式主持能力，经宗教团体认定，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。2.认定程序宗教团体按照本宗教的认定办法，对符合条件的人员进行认定。认定通过后，填写《宗教教职人员备案表》，连同有关证明材料一并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。3.备案管理县级以上人民政府宗教事务部门对备案的宗教教职人员信息进行审核，建立档案，加强动态管理。（三）宗教活动管理制度1.活动审批宗教活动场所举行大型宗教活动、跨地区宗教活动等，须提前向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，并提交活动方案、安全预案等材料。经批准后方可举行。2.活动规范宗教活动应在法律法规和政策允许的范围内进行，不得违反社会公德、破坏社会秩序。宗教教职人员应按照宗教教义、教规和传统习惯主持宗教活动，不得进行迷信活动或利用宗教进行破坏民族团结、分裂国家等违法犯罪活动。3.活动监督宗教事务部门应加强对宗教活动的监督检查，确保活动合法有序进行。对违反规定的宗教活动，应及时予以制止，并依法进行处理。（四）宗教财产管理制度1.财产范围宗教财产包括宗教活动场所的房屋、土地、设施、宗教文物、宗教收入等。2.财产登记宗教活动场所应建立健全财产管理制度，对宗教财产进行详细登记，明确财产的来源、用途和管理责任。3.财产使用宗教财产的使用应符合宗教教义、教规和国家有关规定，主要用于宗教活动、公益慈善事业等。使用情况应定期公开，接受宗教教职人员和信教群众的监督。4.财产处置宗教活动场所变更或终止时，其财产的处置应按照国家有关规定进行，不得擅自处置。处置方案须报县级以上人民政府宗教事务部门备案。（五）宗教院校管理制度1.院校设立设立宗教院校须经省级人民政府宗教事务部门审核同意后，报国家宗教事务局审批。宗教院校应具备相应的办学条件，包括师资力量、教学设施、教学计划等。2.教学管理宗教院校应按照国家有关规定和宗教教义、教规进行教学活动，培养合格的宗教人才。加强对学生的思想政治教育和品德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。3.师资管理宗教院校应加强对教师的管理，建立教师选拔、培训、考核等制度。教师应具备相应的宗教知识和教学能力，遵守国家法律法规和学校规章制度。4.院校监督宗教事务部门应加强对宗教院校的监督检查，定期评估院校的办学质量和管理水平。对存在问题的院校，应及时提出整改意见，督促其改进。（六）宗教团体管理制度1.团体成立成立宗教团体须经县级以上人民政府宗教事务部门批准，并按照国家有关规定进行登记。宗教团体应具备一定数量的成员、有明确的宗旨和章程、有固定的办公场所等条件。2.团体职责宗教团体应在法律法规和政策允许的范围内，协助政府贯彻执行宗教信仰自由政策，维护宗教界的合法权益，团结和教育信教群众，促进宗教与社会主义社会相适应。3.团体活动宗教团体开展活动应符合国家有关规定，不得从事违法违规活动。加强对宗教团体成员的教育管理，引导成员遵守法律法规和团体章程。4.团体监督宗教事务部门应加强对宗教团体的监督管理，定期检查团体的工作情况。宗教团体应定期向宗教事务部门报告工作，接受指导和监督。（七）宗教涉外活动管理制度1.活动审批宗教界与境外宗教组织、机构和个人进行交往活动，须按照国家有关规定进行审批。未经批准，不得擅自与境外宗教组织开展合作项目、接受境外宗教捐赠等。2.活动规范宗教涉外活动应坚持独立自主自办原则，不得接受境外宗教组织的控制和干涉。在交往中，应宣传我国的宗教政策和宗教信仰自由状况，展示我国宗教界的良好形象。3.人员管理宗教界人士出国（境）参加宗教活动或邀请境外宗教界人士来访，须按照国家有关规定办理相关手续。加强对出国（境）宗教界人士的教育管理，确保其在境外遵守法律法规和当地宗教习俗。4.监督检查宗教事务部门应加强对宗教涉外活动的监督检查，对违反规定的行为及时进行纠正和处理。（八）宗教工作信息报告制度1.报告内容宗教活动场所、宗教团体、宗教院校等应定期向所在地宗教事务部门报告宗教工作情况，包括宗教活动开展情况、人员变动情况、财产管理情况、安全工作情况等。2.报告方式与时间报告方式可采用书面报告、电子报告等形式。宗教活动场所应每季度报告一次，宗教团体、宗教院校应每半年报告一次。遇有重大事件或突发事件，应及时报告。3.信息处理宗教事务部门收到报告后，应及时进行分析研究，对存在的问题提出处理意见和建议。对重要信息应及时向上级部门汇报，为宗教工作决策提供依据。三、组织实施与监督检查（一）组织实施1.责任分工县级以上人民政府宗教事务部门负责本行政区域内八项制度的组织实施和监督管理。宗教活动场所、宗教团体、宗教院校等应按照本细则要求，切实履行主体责任，做好各项制度的落实工作。2.培训指导宗教事务部门应定期组织开展对宗教界人士和相关工作人员的培训，加强对八项制度的宣传解读，提高其对制度的理解和执行能力。同时，为宗教活动场所等提供必要的指导和服务，帮助其完善内部管理制度。（二）监督检查1.检查方式宗教事务部门应采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对宗教活动场所、宗教团体、宗教院校等执行八项制度的情况进行监督检查。检查内容包括制度落实情况、档案资料管理、工作台账记录等。2.问题整改对检查中发现的问题，宗教事务部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。对违反八项制度的行为，应依法依规进行严肃处理。四、考核与奖惩（一）考核机制建立健全八项制度执行情况考核机制，将宗教活动场所、宗教团体、宗教院校等执行八项制度的情况纳入年度考核内容。考核指标包括制度落实的完整性、执行的有效性、管理的规范性等。（二）奖励措施对严格执行八项制度、宗教工作成绩突出的宗教活动场所、宗教团体、宗教院校等，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号授予、资金奖励、政策支持等，以激励其更好地落实八项制度，推动宗教工作健康发展。（三）