军队文职人员制度规范

PAGE军队文职人员制度规范一、总则（一）目的为了加强军队文职人员队伍建设，规范军队文职人员管理，保障军队文职人员合法权益，提高军队文职人员履行职责的能力和水平，根据国家和军队有关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于军队文职人员的聘用、培训、考核、任用、交流、奖惩、待遇、退出等管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家和军队有关法律法规，规范军队文职人员管理行为，确保管理活动合法合规。2.科学分类原则：根据军队文职人员的岗位特点和工作性质，进行科学分类，实施针对性管理。3.注重效能原则：优化管理流程，提高管理效率，充分发挥军队文职人员的作用。4.以人为本原则：尊重和保障军队文职人员的合法权益，关心关爱军队文职人员，营造良好的工作环境。二、聘用管理（一）岗位设置1.岗位类别：军队文职人员岗位分为管理岗位、专业技术岗位和专业技能岗位。2.岗位等级：管理岗位由高到低分为九个等级，即部级副职、局级正职、局级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员；专业技术岗位分为高级、中级、初级岗位，由高到低设一级至十三级；专业技能岗位分为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工、普通工岗位，由高到低设一级至五级。（二）招聘计划1.编制管理：军队文职人员招聘计划根据军队建设需要和编制员额确定。2.需求分析：用人单位应当根据岗位空缺情况和工作需要，提出招聘需求，报上级主管部门审核。（三）招聘程序1.发布公告：通过军队人才网等渠道发布招聘公告，明确招聘岗位、资格条件、招聘程序等信息。2.报名及初审：应聘人员根据招聘公告要求，在规定时间内报名，并提交相关材料。用人单位对报名人员进行资格初审，确定符合条件的应聘人员名单。3.考试：考试分为笔试和面试。笔试主要考核应聘人员的公共科目和专业科目知识；面试主要考察应聘人员的综合素质和专业能力。4.体检和考察：根据考试成绩确定体检和考察人选。体检标准参照军队接收普通高等学校毕业生体格检查标准执行；考察主要对应聘人员的政治素质、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行全面考察。5.公示：对体检和考察合格的拟聘用人员，在军队人才网进行公示，公示期为7个工作日。6.审批备案：公示无异议后，用人单位按照规定程序办理审批备案手续，签订聘用合同。三、培训管理（一）培训体系1.岗前培训：对新聘用的军队文职人员进行岗前培训，使其了解军队文职人员的基本制度、岗位职责和工作要求。2.在岗培训：根据军队文职人员的岗位需求和职业发展需要，定期组织在岗培训，提高其业务能力和综合素质。3.专业培训：针对军队文职人员的专业技术岗位特点，开展专业培训，提升其专业技术水平。4.晋升培训：对拟晋升职务或者等级的军队文职人员，进行晋升培训，使其具备相应的领导能力和管理水平。（二）培训内容1.思想政治教育：包括党的理论、军队宗旨使命、职业道德等内容，增强军队文职人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.业务知识培训：根据不同岗位要求，开展专业知识、业务技能等培训，提高军队文职人员的工作能力。3.军事素养培养：对军队文职人员进行军事理论教育、军事技能训练等，增强其军事素养和国防意识。（三）培训方式1.集中培训：组织军队文职人员到指定地点进行集中学习和训练。2.网络培训：利用军队网络教育平台，开展在线学习和培训。3.实践锻炼：安排军队文职人员到基层部队、军事科研机构等进行实践锻炼，提高其实际工作能力。（四）培训考核1.建立培训档案：对军队文职人员的培训情况进行记录，建立培训档案。2.考核方式：培训结束后，通过考试、撰写培训总结报告、实际操作等方式对军队文职人员的培训效果进行考核。3.结果运用：培训考核结果作为军队文职人员晋升、奖惩、续聘等的重要依据。四、考核管理（一）考核原则1.客观公正原则：考核应当以事实为依据，全面、客观、公正地评价军队文职人员的德、能、勤、绩、廉。2.注重实绩原则：重点考核军队文职人员的工作业绩和实际贡献。3.民主公开原则：考核过程应当公开透明，充分听取群众意见，接受群众监督。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、工作水平、组织协调能力、创新能力等方面的表现。3.勤：主要考核工作态度、敬业精神、工作纪律等方面的表现。4.绩：主要考核工作业绩、工作质量、工作效率等方面的表现。5.廉：主要考核廉洁自律情况。（三）考核方式1.平时考核：由用人单位结合日常工作进行，及时记录军队文职人员的工作表现和任务完成情况。2.年度考核：每年年底进行一次，全面考核军队文职人员的年度工作情况。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.聘期考核：在聘用期届满时进行，重点考核军队文职人员在聘期内的工作表现和履行岗位职责情况。聘期考核结果分为合格、不合格两个等次。（四）考核程序1.个人总结：军队文职人员按照考核要求，对自己的工作表现进行总结，填写考核登记表。2.民主测评：用人单位组织军队文职人员进行民主测评，听取群众意见。3.领导评价：用人单位领导根据军队文职人员的个人总结、民主测评情况，对其进行评价。4.综合评定：考核委员会根据平时考核、年度考核、聘期考核情况，对军队文职人员进行综合评定，确定考核结果。5.结果反馈：考核结果以书面形式通知军队文职人员，并由其本人签字确认。军队文职人员对考核结果有异议的，可以在规定时间内申请复核或者申诉。五、任用管理（一）任用原则1.任人唯贤原则：选拔任用军队文职人员，应当坚持德才兼备、以德为先，注重工作实绩和专业能力。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行任用，确保公平公正。3.竞争择优原则：通过竞争选拔优秀人才，提高军队文职人员队伍的整体素质。（二）任用条件1.基本条件：具有中华人民共和国国籍；年满18周岁；拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；具有良好的政治素质和道德品行；具有正常履行职责的身体条件和心理素质；具有符合岗位要求的文化程度和工作能力。2.岗位条件：符合招聘岗位要求的专业、技能、资格等条件。（三）任用程序1.提名推荐：用人单位根据岗位空缺情况和工作需要，提出任用提名推荐人选。2.资格审查：对提名推荐人选进行资格审查，确定符合条件的人选名单。3.考察了解：对符合条件的人选进行考察了解，全面掌握其政治素质、道德品质、业务能力、工作实绩等情况。4.讨论决定：用人单位党委（支部）根据考察情况，集体讨论决定任用人员。5.任职公示：对拟任用人员进行公示，公示期为5个工作日。6.任命（聘用）：公示无异议后，按照规定程序办理任命（聘用）手续。（四）职务（岗位）晋升1.晋升条件：在现职岗位上工作表现优秀，具备拟任职务（岗位）所需的专业知识、工作能力和任职经历等条件；年度考核结果连续为称职以上等次；身体健康，能够胜任拟任职务（岗位）的工作。2.晋升程序：用人单位根据工作需要和岗位空缺情况，提出晋升计划；对拟晋升人员进行资格审查、考察了解；用人单位党委（支部）集体讨论决定晋升人员；对晋升人员进行公示，公示期为5个工作日；公示无异议后，按照规定程序办理晋升手续。六、交流管理（一）交流目的1.优化队伍结构：通过交流，调整军队文职人员队伍的专业结构、年龄结构、学历结构等，提高队伍的整体素质。2.促进经验交流：加强不同单位之间的经验交流，推动军队文职人员工作的创新发展。3.培养锻炼人才：为军队文职人员提供更多的锻炼机会，促进其成长成才。（二）交流范围1.单位内部交流：在用人单位内部不同岗位之间进行交流。2.跨单位交流：在军队系统内不同用人单位之间进行交流。3.军地交流：根据工作需要，与地方相关单位进行交流。（三）交流方式1.调任：从军队以外调入军队文职人员岗位工作。2.转任：在军队文职人员岗位之间进行转换任职。3.挂职锻炼：选派军队文职人员到其他单位挂职锻炼。（四）交流程序1.提出交流计划：用人单位根据工作需要和队伍建设情况，提出交流计划。2.确定交流人选：对符合交流条件的人员进行筛选，确定交流人选。3.征求意见：征求交流人选及其所在单位的意见。4.办理手续：按照规定程序办理交流手续。七、奖惩管理（一）奖励1.奖励原则：坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。2.奖励种类：奖励分为嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号。3.奖励条件：军队文职人员在思想政治、工作业绩、科研创新、服务保障等方面表现突出，有显著成绩和贡献的，应当给予奖励。4.奖励程序：由用人单位提出奖励建议，报上级主管部门审核；上级主管部门按照规定的批准权限进行审批；对获得奖励的军队文职人员，颁发奖励证书，并给予相应的物质奖励。（二）处分1.处分原则：坚持依法依规、实事求是、公平公正、惩教结合的原则。2.处分种类：处分分为警告、严重警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.处分条件：军队文职人员违反军队纪律、规章制度，或者有其他违法违纪行为的，应当给予处分。4.处分程序：由用人单位进行调查核实，提出处分建议；报上级主管部门审核；上级主管部门按照规定的批准权限进行审批；对受到处分的军队文职人员，应当及时通知其本人，并宣布处分决定。八、待遇保障（一）工资待遇1.工资构成：军队文职人员工资包括基本工资、津贴、补贴等。2.工资标准：根据军队文职人员的岗位等级、工作年限、绩效表现等因素确定工资标准。3.工资调整：军队文职人员工资按照国家和军队有关规定进行调整。（二）住房保障1.住房补贴：军队文职人员享受住房补贴，住房补贴标准根据军队有关规定执行。2.住房公积金：军队文职人员按照国家和军队有关规定缴存住房公积金。3.住房配售：军队文职人员符合条件的，可以按照军队有关规定配售住房。（三）社会保险1.养老保险：军队文职人员参加军队职工基本养老保险。2.医疗保险：军队文职人员参加军队职工基本医疗保险。3.失业保险：军队文职人员参加军队职工失业保险。4.工伤保险：军队文职人员参加军队职工工伤保险。5.生育保险：军队文职人员参加军队职工生育保险。（四）福利抚恤1.福利待遇：军队文职人员享受国家和军队规定的福利待遇，如探亲假、休假、体检、子女教育等。2.抚恤优待：军队文职人员因公牺牲、病故的，其遗属享受国家和军队规定的抚恤优待。九、退出管理（一）辞职1.辞职条件：军队文职人员本人提出辞职申请，经用人单位同意，报上级主管部门批准后，可以辞职。2.辞职程序：军队文职人员应当提前30日向用人单位提出书面辞职申请；用人单位对辞职申请进行审核，提出意见；上级主管部门按照规定的批准权限进行审批；对批准辞职的军队文职人员，办理辞职手续。（二）辞退1.辞退条件：军队文职人员有下列情形之一的，用人单位可以辞退：年度考核不称职且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不称职的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的；违反军队纪律或者用人单位规章制度，严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；不能胜任本职工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任的；因军队编制调整需要退出现役的；法律法规规定或者聘用合同约定的其他情形。2.辞退程序：用人单位对拟辞退人员进行调查核实，提出辞退建议；报上级主管部门审核；上级主管部门按照规定的批准权限进行审批；对批准辞退的军队文职人员，办理辞退手续。（三）解聘1.解聘条件：聘用合同期满，不再续聘的；军队文职人员有下列情形之一的，用人单位可以解除聘用合同：在试用期内被证明不符合聘用条件的；严重违反军队纪律或者用人单位