交通运输部安全生产制度

PAGE交通运输部安全生产制度一、总则（一）目的为加强交通运输行业安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进交通运输行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于交通运输部直属及代管的各类企事业单位，包括道路运输企业、水路运输企业、港口经营企业、交通工程建设企业、交通设施养护企业等，以及从事交通运输相关活动的其他组织和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障交通运输安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，加强隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国道路交通安全法》3.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》4.《中华人民共和国海上交通安全法》5.《公路水运工程安全生产监督管理办法》6.《道路旅客运输企业安全管理规范》7.《水路危险货物运输规则》8.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任制（一）部门职责1.安全管理部门职责负责组织制定和修订安全生产制度、操作规程等。监督检查各单位安全生产工作落实情况，定期开展安全检查和隐患排查治理。组织安全生产宣传教育和培训，提高从业人员安全意识和技能。负责安全生产事故的统计、报告和应急处置工作。协调解决安全生产工作中的重大问题。2.业务部门职责负责本业务领域的安全生产管理工作，制定并落实相关安全措施。组织开展业务范围内的安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。对从业人员进行业务培训时，同步开展安全生产教育。配合安全管理部门做好安全生产事故的应急处置工作。3.人事部门职责将安全生产纳入员工绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的进行处罚。负责组织安全生产管理人员的选拔、任用和培训工作，确保人员素质符合安全生产工作要求。监督检查各单位劳动用工情况，保障从业人员合法权益，督促用人单位依法为从业人员缴纳工伤保险。4.财务部门职责保障安全生产工作所需经费，确保安全设施建设、设备购置、教育培训、应急救援等费用及时足额到位。对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。（二）岗位责任1.单位主要负责人职责是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，及时解决安全生产工作中的重大问题。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.安全管理人员职责协助单位主要负责人做好安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和规章制度。负责制定安全生产工作计划和措施，组织开展安全检查和隐患排查治理工作。组织安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。负责安全设施设备的日常管理和维护，确保其正常运行。参与生产安全事故的应急处置工作，配合事故调查处理。3.从业人员职责遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。积极参与本单位的安全生产工作，提出合理化建议，共同维护安全生产环境。三、安全生产投入及费用管理（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括道路交通安全设施、水路运输安全设施、港口安全设施等的新建、改建、扩建费用。2.安全设备购置费用，如安全检测设备、消防设备、救生设备等。3.安全生产教育培训费用，用于从业人员的安全培训、考核、教材购置等。4.应急救援费用，包括应急救援设备购置、演练、物资储备等费用。5.隐患排查治理费用，用于安全检查、隐患整改等方面的支出。6.其他与安全生产相关的费用。（二）费用提取与使用1.各单位应按照国家有关规定和行业标准，结合本单位实际情况，合理提取安全生产费用。安全生产费用提取标准应根据企业的生产经营规模、风险程度等因素确定。2.安全生产费用应专款专用，设立专门账户进行管理。费用使用应严格按照预算执行，确保资金用于安全生产相关工作。3.安全管理部门应定期对安全生产费用的使用情况进行检查和监督，确保费用使用合理、合规。财务部门应做好费用核算和审计工作，确保账目清晰、准确。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.单位主要负责人、安全管理人员必须按照国家规定参加安全生产知识和管理能力考核培训，取得相应资格证书。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员应定期接受安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。（二）培训内容1.安全生产法律法规、规章制度和操作规程。2.安全基本知识、安全技术、职业卫生知识和应急救援知识。3.本单位的安全生产特点、危险部位及防范措施。4.典型事故案例分析。（三）培训方式1.内部培训：由本单位安全管理人员或邀请专家进行授课，培训内容结合本单位实际情况，注重实用性和针对性。2.外部培训：组织从业人员参加政府有关部门、行业协会或专业培训机构举办的安全生产培训班，学习先进的安全管理理念和技术。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线课程供从业人员自主学习，方便灵活地获取知识。4.现场实操培训：针对一些关键岗位和操作环节，进行现场实际操作培训，让从业人员在实践中掌握正确的操作方法。（四）培训考核1.建立安全生产教育培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核方式可采用笔试、实操考核、现场问答等多种形式。2.考核结果应记录在案，作为从业人员上岗、晋升、奖励和处罚的重要依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由各单位安全管理人员或基层岗位人员按照规定的频次和内容进行的现场检查。2.定期检查：分为月度、季度、年度检查，由单位负责人或安全管理部门组织，对全单位安全生产工作进行全面检查。3.专项检查：针对特定领域、特定设备、特定作业等开展的专项安全检查，如危险化学品运输专项检查、桥梁安全专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全检查，如夏季防汛、冬季防滑等检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备运行状况。4.从业人员操作行为规范情况。5.事故隐患排查治理情况。6.应急救援预案制定及演练情况。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、排查周期、排查内容和治理要求。2.对排查出的隐患进行分类登记，建立隐患台账，详细记录隐患的基本情况、存在部位、可能影响程度、治理措施、治理期限等信息。3.针对不同等级的隐患，制定相应的治理方案，明确治理责任、治理措施、资金保障、治理期限和应急预案。4.隐患治理完成后，应进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。对重大隐患治理情况应及时向安全管理部门报告。六、安全生产事故应急管理（一）应急救援预案制定1.各单位应根据本单位实际情况，制定完善的生产安全事故应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急物资储备等内容。3.应急救援预案应定期修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。修订后的预案应及时报上级主管部门备案。（二）应急救援组织与队伍建设1.建立健全应急救援组织机构，明确各成员的职责分工，确保应急救援工作有序开展。2.组建应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.与相关应急救援机构建立联系，如消防、医院、海事等，确保在事故发生时能够及时获得外部支持。（三）应急物资储备与管理1.按照应急救援预案的要求，储备必要的应急物资，如灭火器材、救生设备、防护用品、应急照明设备等。2.建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、保管、发放、使用、维护和更新等要求。3.定期对应急物资进行检查和维护，确保其处于良好状态，能够随时投入使用。（四）应急演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练类型包括桌面演练、实战演练等。2.应急演练应涵盖各类可能发生的生产安全事故场景，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生技能。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。（五）事故报告与处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于１小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生单位应积极组织开展事故救援工作，采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.配合有关部门进行事故调查处理，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒、谎报或者迟报事故。按照事故处理决定，落实整改措施，防止事故再次发生。七、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。3.具体奖励情形包括：严格遵守安全生产规章制度，连续多年无事故发生；在安全技术创新、隐患排查治理等方面取得显著成绩；及时发现并排除重大安全隐患，避免事故发生；在事故应急救援中表现英勇，有效减少