林政办案制度规范汇编

PAGE林政办案制度规范汇编一、总则（一）目的为规范林政办案工作流程，提高办案质量和效率，确保林业行政执法工作依法、公正、透明进行，维护林业生态安全和正常秩序，特制定本制度规范汇编。（二）适用范围本汇编适用于本公司/组织内涉及林政案件办理的所有部门和工作人员。（三）基本原则1.合法性原则：林政办案必须严格依据国家法律法规和相关林业政策进行，确保每一个办案环节都有法可依。2.公正性原则：在办案过程中，要公平对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保案件处理结果公正合理。3.公开性原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，林政办案过程和结果应向社会公开，接受公众监督。4.效率性原则：优化办案流程，提高工作效率，及时有效地处理各类林政案件，减少对林业生产经营活动的不利影响。二、案件受理（一）受理范围1.违反森林资源保护法律法规的案件，如盗伐、滥伐林木，非法占用林地，毁坏森林、林木、林地等行为。2.违反野生动物保护法律法规的案件，如非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的野生动物及其制品等行为。3.违反野生植物保护法律法规的案件，如非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境等行为。4.其他涉及林业行政管理秩序，依法应由本公司/组织查处的林政案件。（二）受理途径1.举报：任何单位和个人发现林政违法行为，均可通过电话、信函、电子邮件或直接到本公司/组织指定地点进行举报。举报时应提供详细的违法事实、线索及相关证据材料。2.巡查发现：本公司/组织的林政执法人员在日常巡查工作中发现的林政违法行为，应及时记录并报告。3.上级交办：由上级部门交办的林政案件，承办部门应及时受理并按要求进行处理。（三）受理程序1.对于通过各种途径受理的林政案件，接待人员应填写《林政案件受理登记表》，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法事实、举报时间等信息。2.对受理的案件进行初步审查，判断是否属于本公司/组织管辖范围，是否符合受理条件。对于不属于本公司/组织管辖的案件或不符合受理条件的，应及时告知当事人，并说明理由。3.经初步审查符合受理条件的案件，应在受理之日起[X]个工作日内将案件移送至承办部门，并办理交接手续。三、立案（一）立案条件1.有明确的违法行为人。2.有违反林政法律法规的事实。3.依法应当给予行政处罚。4.属于本公司/组织管辖范围。（二）立案程序1.承办部门收到移送的案件后，应在[X]个工作日内对案件进行审查。经审查认为符合立案条件的，填写《林政案件立案审批表》，详细说明案件来源、当事人情况、违法事实、立案依据等内容，并附上相关证据材料。2.《林政案件立案审批表》经承办部门负责人签署意见后，报本公司/组织分管领导审批。分管领导应在[X]个工作日内作出是否立案的决定。3.对批准立案的案件，承办部门应确定两名以上具有执法资格的办案人员负责调查处理，并向当事人送达《林政案件受理通知书》，告知当事人其享有的权利和应履行的义务。四、调查取证（一）调查取证人员要求1.办案人员必须具备林业行政执法资格，熟悉林政法律法规和相关业务知识。2.办案人员与案件当事人有利害关系或者其他关系可能影响公正处理案件的，应当回避。当事人有权申请办案人员回避，办案人员的回避由本公司/组织负责人决定。（二）调查取证方法1.询问当事人：办案人员应制作《询问笔录》，询问当事人的基本情况、违法事实、经过、原因等，并由当事人逐页签字确认。询问时应告知当事人如实陈述、提供虚假陈述应承担的法律后果。2.现场检查：办案人员应进行现场勘查，制作《现场检查笔录》，详细记录现场情况，包括违法地点、面积（数量）、破坏程度等，并拍摄现场照片、录像等视听资料作为证据。现场检查时应邀请当地林业站工作人员或相关技术人员作为见证人。3.收集书证、物证：收集与案件有关的合同、协议、票据、文件、证件、林木采伐许可证、野生动物驯养繁殖许可证等书证，以及与违法行为有关的木材、野生动物制品、工具等物证。对收集的书证、物证应进行登记，注明名称、来源、数量、特征等，并由当事人或相关人员签字确认。4.鉴定：对于需要专业技术鉴定的事项，如木材材种鉴定、野生动物种类鉴定、林木蓄积量计算等，应委托具有相应资质的鉴定机构进行鉴定。鉴定机构出具的鉴定结论应作为案件处理的重要依据。办案人员应将鉴定结论告知当事人，并听取当事人的意见。当事人对鉴定结论有异议的，可以申请重新鉴定。重新鉴定的申请应在当事人收到鉴定结论之日起[X]个工作日内提出。经本公司/组织负责人批准后，委托其他具有资质的鉴定机构进行重新鉴定。（三）调查取证期限办案人员应在立案之日起[X]个工作日内完成调查取证工作。如有特殊情况需要延长调查取证期限的，应经承办部门负责人批准，并告知当事人。延长的期限不得超过[X]个工作日。五、案件审理（一）审理人员组成成立案件审理小组，由承办部门负责人、法制机构工作人员及相关业务专家组成。案件审理小组负责对林政案件进行全面审查，提出处理意见。（二）审理内容1.案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。2.办案程序是否合法。3.适用法律法规是否准确。4.处罚种类和幅度是否适当。（三）审理程序1.承办人员应在调查取证结束后[X]个工作日内，将案件材料整理成册，提交案件审理小组进行审理。案件材料应包括立案审批表、询问笔录、现场检查笔录、书证、物证、鉴定结论等相关证据材料。2.案件审理小组应在收到案件材料之日起[X]个工作日内召开审理会议，承办人员汇报案件情况，审理人员对案件进行全面审查，充分发表意见。审理会议应制作《案件审理记录》，记录审理过程和审理人员的意见。3.案件审理小组根据审理情况，对案件作出处理决定。处理决定包括维持原立案决定、变更处罚种类或幅度、撤销立案决定等。处理决定应形成书面的《案件审理意见书》，经案件审理小组全体成员签字确认。六、处罚决定（一）处罚种类1.警告。2.罚款。3.没收违法所得、没收非法财物。4.责令停产停业。5.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。6.行政拘留（适用于违反野生动物保护法律法规，情节严重构成犯罪的情况，由公安机关依法处理）。7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。（二）处罚决定程序1.对于案件审理小组作出的处罚决定，承办部门应制作《林政处罚决定书》，详细载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.《林政处罚决定书》经本公司/组织负责人签署后，在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在[X]个工作日内依照民事诉讼法的有关规定，将《林政处罚决定书》送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。七、处罚执行（一）执行方式1.当事人自觉履行处罚决定的，应按照《林政处罚决定书》规定的履行方式和期限缴纳罚款、没收违法所得、没收非法财物等。2.当事人逾期不履行处罚决定的，本公司/组织应采取以下措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（二）执行监督1.承办部门应建立处罚执行台账，对处罚决定的执行情况进行跟踪记录，确保处罚决定得到有效执行。2.本公司/组织的法制机构应对处罚执行情况进行监督检查，发现问题及时督促承办部门整改。八、结案（一）结案条件1.案件已作出处理决定，当事人履行处罚决定或处罚决定已执行完毕。2.案件经过行政复议或行政诉讼，复议决定或法院判决已生效且执行完毕。3.因不可抗力等特殊原因，致使案件无法继续办理或无需继续办理，但已采取必要措施。（二）结案程序1.承办人员在处罚决定执行完毕或符合结案条件后，应填写《林政案件结案审批表》，详细说明案件办理情况、处理结果、执行情况等内容，并附上相关材料。2.《林政案件结案审批表》经承办部门负责人签署意见后，报本公司/组织分管领导审批。分管领导应在[X]个工作日内作出结案决定。3.对批准结案的案件，承办部门应将案件材料整理归档，妥善保存。九、立卷归档（一）立卷要求1.林政案件档案应一案一卷，按照案件办理的时间顺序和材料形成的先后顺序进行排列。2.档案材料应齐全完整，包括立案审批表、调查取证材料、案件审理材料、处罚决定书、执行情况记录、结案审批表等相关材料。3.档案材料应使用A4纸规格，采用左侧装订方式，装订应牢固整齐。（二）归档程序1.案件办结后，承