立法规范养犬管理制度

PAGE立法规范养犬管理制度一、总则（一）目的为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内犬只的饲养、经营以及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：养犬管理工作严格依照法律法规进行，确保管理活动合法、公正、公开。2.规范养犬原则：引导养犬人树立文明养犬意识，规范养犬行为，做到依法养犬、文明养犬。3.保障安全原则：保障公民的健康和人身安全，防止犬只伤人事件的发生，同时保护养犬人的合法权益。4.综合治理原则：养犬管理工作涉及多个部门，各部门应密切配合，形成合力，共同做好养犬管理工作。二、养犬登记与免疫（一）养犬登记1.登记条件本市居民养犬的，每户限养一只犬；禁止个人饲养烈性犬、大型犬。养犬人应当具有完全民事行为能力，有固定住所且独户居住。2.登记程序养犬人应当自养犬之日起十五日内，携犬到住所地的区、县动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构申请办理养犬登记和免疫手续。申请养犬登记的，应当提交下列材料：养犬登记申请表。养犬人的身份证明。犬只的免疫证明。犬只的照片。区、县动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构应当自收到养犬登记申请材料之日起五个工作日内进行审核。符合条件的，予以登记，发放养犬登记证和犬牌；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（二）犬只免疫1.免疫要求养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬到动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，并取得犬只免疫证明。犬只免疫证明应当载明犬只品种、年龄、免疫日期等信息。2.免疫记录动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构应当建立犬只免疫档案，记录犬只的免疫情况，并按照规定向市动物卫生监督机构报送相关信息。养犬人应当妥善保管犬只免疫证明，并在犬只免疫有效期届满前三十日内，再次携犬进行免疫接种。三、养犬行为规范（一）一般规定1.养犬人应当遵守法律法规和社会公德，文明养犬，不得损害他人的合法权益。2.养犬人应当对犬只进行有效的约束和管理，防止犬只干扰他人正常生活、破坏环境卫生或者发生伤人、咬人等事故。3.养犬人应当及时清理犬只排泄物，保持养犬场所和周边环境的清洁卫生。4.养犬人不得遗弃犬只。遗弃犬只的，由公安机关责令领回；拒不领回的，由公安机关依法处理。（二）养犬限制1.禁止携带犬只进入下列场所机关、团体、企业、事业单位办公场所。医院、学校、幼儿园、养老院等公共场所。图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院等文化体育场所。商场、超市、餐饮场所等人员密集场所。公园、广场等公共绿地。其他禁止犬只进入的场所。2.禁止携犬乘坐公共交通工具除小型出租汽车外，禁止携犬乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具。携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼。（三）犬只伤人处理1.犬只伤人的，养犬人应当立即将伤者送医诊治，并先行垫付医疗费用。2.养犬人应当配合有关部门对伤人犬只进行调查处理。造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担相应的民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.犬只伤人后，养犬人应当在二十四小时内将伤人犬只送动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构进行检疫。经检疫，犬只患有狂犬病等疫病的，应当依法予以捕杀。四、养犬经营管理（一）犬只销售1.从事犬只销售活动的，应当依法办理工商登记手续，并在取得营业执照后三十日内，到住所地的区、县动物卫生监督机构备案。2.犬只销售者应当建立犬只销售档案，记录犬只的品种、数量、来源、去向等信息，并按照规定向市动物卫生监督机构报送相关信息。3.犬只销售者应当保证所销售的犬只符合国家和本市有关规定，不得销售无免疫证明、无养犬登记证的犬只。（二）犬只寄养1.从事犬只寄养活动的，应当具备相应的寄养条件，并向住所地的区、县动物卫生监督机构备案。2.犬只寄养场所应当符合动物防疫条件，配备必要的防疫设施和设备，保持寄养场所的清洁卫生，定期对犬只进行健康检查和免疫接种。3.犬只寄养者应当与寄养人签订寄养协议，明确双方的权利和义务。寄养协议应当包括犬只的品种、数量、寄养期限、寄养费用、防疫要求等内容。（三）犬只诊疗1.从事犬只诊疗活动的，应当依法取得动物诊疗许可证，并按照规定从事诊疗活动。2.犬只诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，建立健全诊疗管理制度，规范诊疗行为，保证诊疗质量。3.犬只诊疗机构应当按照规定做好医疗废弃物的处理工作，防止环境污染。五、监督管理（一）管理部门职责1.公安机关负责养犬登记、犬只伤人案件的处理以及对养犬行为的治安管理。2.农业农村部门负责犬只的免疫、检疫以及动物防疫监督管理工作。3.城市管理部门负责对养犬影响环境卫生行为的监督管理。4.卫生健康部门负责犬只伤人后的医疗救治工作。5.市场监督管理部门负责对犬只销售、寄养、诊疗等经营活动的监督管理。6.其他有关部门按照各自职责，做好养犬管理的相关工作。（二）联合执法与协作1.各管理部门应当建立健全养犬管理工作协调机制，加强信息共享和执法协作，定期开展联合执法行动，共同做好养犬管理工作。2.公安机关在处理犬只伤人案件时，应当及时通知农业农村部门对伤人犬只进行检疫。农业农村部门应当及时出具检疫结果。3.城市管理部门在执法过程中发现犬只伤人或者养犬影响环境卫生等违法行为的，应当及时通知公安机关和农业农村部门依法处理。4.卫生健康部门在犬只伤人后的医疗救治工作中，发现养犬人未依法办理养犬登记或者犬只未依法免疫等违法行为的，应当及时通知公安机关和农业农村部门依法处理。（三）投诉举报与处理1.任何单位和个人发现违反本制度的养犬行为或者养犬管理问题的，可以向公安机关、农业农村部门、城市管理部门等有关部门投诉举报。2.有关部门应当建立健全投诉举报受理制度，及时受理投诉举报，并按照规定进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。3.投诉举报人应当如实提供相关情况和证据。对恶意投诉举报的，有关部门应当依法予以处理。六、法律责任（一）养犬人违反本制度的，由有关部门按照下列规定予以处罚1.违反养犬登记规定，未按照规定办理养犬登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.违反犬只免疫规定，未按照规定对犬只进行免疫接种的，由农业农村部门责令限期改正，可以处五十元以上五百元以下罚款；逾期不改正的，由农业农村部门依法处理。3.违反养犬行为规范，携带犬只进入禁止进入场所的，由公安机关责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款；情节严重或者拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。4.违反养犬行为规范，携犬乘坐公共交通工具的，由公安机关责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款。5.犬只伤人的，养犬人应当依法承担相应的民事责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.遗弃犬只的，由公安机关责令领回；拒不领回的，由公安机关依法处理。（二）养犬经营单位和个人违反本制度的，由有关部门按照下列规定予以处罚1.违反犬只销售规定，销售无免疫证明、无养犬登记证犬只的，由市场监督管理部门责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款。2.违反犬只寄养规定，未按照规定备案或者未按照规定进行寄养活动的，由市场监督管理部门责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款。3.违反犬只诊疗规定，未取得动物诊疗许可证从事犬只诊疗活动的，由农业农村部门责令停止诊疗活动，没收