公务员惩戒制度规范

PAGE公务员惩戒制度规范一、总则（一）目的与依据为了规范公务员行为，保障公务员依法履行职责，维护公务员队伍的廉洁性、公正性和高效性，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，制定本惩戒制度规范。（二）适用范围本制度适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，包括公务员和参照公务员法管理的人员。（三）基本原则1.依法惩戒原则：惩戒行为必须有明确的法律依据，严格按照法定程序进行。2.公正公平原则：对违法违纪行为的认定和处理，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备，不偏不倚，一视同仁。3.教育与惩戒相结合原则：注重对公务员的教育，通过惩戒促使其认识错误，改正行为，同时发挥惩戒的警示作用，预防违法违纪行为的发生。二、惩戒的种类与适用（一）惩戒种类1.警告：对轻微违法违纪行为的告诫，是一种警戒性的纪律制裁方式。2.记过：记载过错，以示惩处，使公务员认识到自身行为的不当之处。3.记大过：比记过更严重的一种惩戒，表明公务员的违法违纪行为较为突出。4.降级：降低公务员的职务级别，相应地减少其工资、福利等待遇。5.撤职：撤销公务员所担任的职务，使其失去相应的职务权力和待遇。6.开除：解除公务员与机关的任用关系，是最为严厉的惩戒措施。（二）适用条件1.警告：适用于情节轻微，经过批评教育后能够及时改正的违法违纪行为。2.记过、记大过：适用于情节较重，给国家和人民利益造成一定损失的违法违纪行为。3.降级、撤职：适用于情节严重，给国家和人民利益造成较大损失的违法违纪行为。4.开除：适用于情节特别严重，给国家和人民利益造成重大损失，或者严重违反公务员纪律，不宜继续在机关工作的违法违纪行为。（三）数错并罚公务员同时有两种以上需要给予惩戒的行为的，应当分别确定其惩戒种类。应当给予的惩戒种类不同的，执行其中最重的惩戒；应当给予撤职以下多个相同种类惩戒的，执行该惩戒，并在一个惩戒期以上、多个惩戒期之和以下，决定惩戒期。三、违法违纪行为的界定（一）违反政治纪律的行为1.散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动。2.组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工。3.违反国家的民族宗教政策，造成不良影响。4.以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举。（二）违反工作纪律的行为1.不履行或者不正确履行职责，导致工作失误，造成不良后果。2.滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。3.玩忽职守，贻误工作。4.泄露国家秘密或者工作秘密。5.违反财经纪律，浪费国家资财。（三）违反廉政纪律的行为1.贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。2.违反规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。3.违反廉洁自律规定，接受礼品、礼金、有价证券等。4.在公务活动中接受宴请，或者违反规定使用公款接待。（四）违反社会公德的行为1.严重违反社会公德、家庭美德，造成不良影响。2.参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。（五）其他违法违纪行为1.违反法律法规规定的其他行为。2.违反公务员职业道德规范的行为。四、惩戒程序（一）立案1.发现公务员存在违法违纪行为后，由任免机关或者监察机关按照管理权限进行初步调查，认为需要给予惩戒的，予以立案。2.立案应当填写立案审批表，报任免机关或者监察机关负责人批准。立案后，应当进行调查取证。（二）调查1.任免机关或者监察机关应当组成调查组，对公务员的违法违纪行为进行调查。2.调查组应当收集、查证有关证据材料，听取被调查人的陈述和申辩，制作调查笔录，并由被调查人签字确认。3.调查终结后，调查组应当写出调查报告，提出对被调查人的处理意见。（三）告知1.任免机关或者监察机关在作出惩戒决定前，应当将拟给予惩戒的事实、理由及依据告知被调查人，听取其陈述和申辩，并记录在案。2.被调查人提出的事实、理由和证据成立的，任免机关或者监察机关应当予以采纳。（四）决定1.任免机关或者监察机关根据调查结果，按照管理权限作出惩戒决定。2.惩戒决定应当以书面形式通知被惩戒人，并在一定范围内宣布。3.给予公务员开除处分的，应当报上级机关备案。（五）送达与执行1.惩戒决定应当在决定作出之日起一定期限内送达被惩戒人，并由其在送达回执上签字。2.被惩戒人对惩戒决定不服的，可以自收到决定之日起一定期限内申请复核或者申诉。复核、申诉期间不停止惩戒决定的执行。3.惩戒决定执行后，应当将有关材料归档保存。五、惩戒的解除与变更（一）惩戒的解除1.公务员受开除以外的惩戒，在受惩戒期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，惩戒期满后，由作出惩戒决定的机关解除惩戒。2.解除惩戒后，晋升工资档次、级别和职务不再受原惩戒的影响。但是，解除降级、撤职惩戒的，不视为恢复原级别、原职务。（二）惩戒的变更1.公务员对惩戒决定不服申请复核、申诉后，复核、申诉机关认为原惩戒决定不当的，可以变更原惩戒决定。2.变更惩戒决定应当按照本制度规定的程序进行。六、附则（一）解释权本制度由[具体部门]负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。此前有关规定与本制度不一致的