留置措施审批制度规范

PAGE留置措施审批制度规范一、总则（一）目的为了规范留置措施的审批程序，确保留置措施的正确适用，保障被调查人的合法权益，根据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织在调查涉及违法违纪行为时，依法采取留置措施的审批工作。（三）基本原则1.合法性原则留置措施的审批必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公正性原则审批过程应秉持公正、公平的态度，不受任何因素干扰，确保对被调查人一视同仁。3.审慎性原则在决定是否采取留置措施时，应进行充分的调查和审慎的评估，确保措施的必要性和适当性。二、留置措施的定义与适用条件（一）留置措施的定义留置措施是指公司/组织在调查特定违法违纪行为时，对被调查人采取的限制其人身自由的措施，以保证调查工作的顺利进行。（二）适用条件1.存在违法违纪嫌疑被调查人涉嫌存在违反公司/组织规章制度或法律法规的行为，且有初步证据证明其违法违纪的可能性。2.可能毁灭、伪造证据有迹象表明被调查人可能会采取毁灭、伪造证据等行为，以逃避责任或干扰调查工作。3.可能串供或者干扰证人作证存在被调查人可能与他人串供或者干扰证人作证的风险，影响调查结果的真实性和公正性。4.需要继续调查基于案件的复杂性和调查的需要，采取留置措施有助于进一步查明事实真相，获取关键证据。三、审批主体与职责（一）审批主体1.公司/组织内部设立专门的留置措施审批委员会，成员包括公司高层管理人员、法务部门负责人、纪检监察部门负责人等。2.根据具体情况，必要时可邀请外部法律专家参与审批过程，提供专业意见。（二）职责1.审批委员会职责负责对留置措施的申请进行全面审查，包括事实依据、法律依据、程序合规性等。作出是否批准留置措施的决定，并记录审批过程和理由。对留置措施的执行情况进行监督，确保措施的正确实施。2.申请部门职责负责收集、整理与案件相关的证据材料，形成留置措施申请报告。详细说明申请留置措施的理由、适用对象、预计留置期限等内容。配合审批委员会的审查工作，提供必要的解释和说明。3.法务部门职责从法律角度对留置措施的合法性进行审查，提供法律意见和建议。协助起草、审核与留置措施相关的法律文件，确保符合法律法规要求。参与审批过程，对法律问题进行专业解答。4.纪检监察部门职责负责对案件的调查情况进行梳理和分析，判断留置措施的必要性。监督申请部门的调查工作，确保调查程序的合规性。在审批委员会作出决定后，负责组织实施留置措施，并对执行情况进行跟踪和反馈。四、审批程序（一）申请1.申请部门在初步掌握违法违纪线索并认为有必要采取留置措施时，应填写留置措施申请表。2.申请表应包括被调查人的基本信息、涉嫌违法违纪行为的详细情况、已收集的证据材料、申请留置的理由及预计留置期限等内容。3.申请部门负责人对申请表进行审核签字后，提交至纪检监察部门。（二）初审1.纪检监察部门收到申请后，对申请材料进行初步审查。2.审查内容包括申请材料是否齐全、证据是否充分、申请理由是否符合留置措施适用条件等。3.如申请材料不符合要求，纪检监察部门应通知申请部门补充完善；如认为申请理由不成立，应驳回申请，并说明理由。4.经初审合格的申请，由纪检监察部门提交至审批委员会。（三）审批委员会审查1.审批委员会收到申请后，应组织召开专门会议进行审查。2.申请部门负责人向审批委员会汇报案件情况及申请留置措施的理由和依据。3.法务部门负责人从法律角度对留置措施的合法性进行分析，并发表意见。4.审批委员会成员对申请进行充分讨论，对证据的真实性、关联性、合法性进行审查，对留置措施的必要性和适当性进行评估。5.在讨论过程中，审批委员会成员可要求申请部门或相关人员进行补充说明或提供更多证据材料。6.审批委员会根据讨论结果，以记名投票方式进行表决。表决结果需经出席会议成员的半数以上通过。（四）决定与通知1.审批委员会作出批准或不批准留置措施的决定后，应形成书面决议。2.批准留置措施的决议应明确留置对象、留置期限、执行部门等内容。3.不批准留置措施的决议应说明理由，并告知申请部门。4.审批委员会的决定应以书面形式通知申请部门和纪检监察部门。申请部门应按照通知要求执行相关决定。（五）期限延长与变更1.在留置期限届满前，如因案件调查需要延长留置期限，申请部门应提前向审批委员会提交延长留置期限申请表。2.申请表应说明延长留置期限的理由、已取得的调查进展及尚未完成的调查任务等内容。3.审批委员会按照本制度规定的审批程序对延长申请进行审查和决定。4.在留置期间，如发现被调查人的违法违纪行为发生变化或出现新的情况，需要变更留置措施（如调整留置期限、改变留置地点等），申请部门应及时向审批委员会提交变更申请，并说明变更的理由和依据。5.审批委员会对变更申请进行审查，作出是否同意变更的决定，并通知相关部门执行。五、留置措施的执行与监督（一）执行部门留置措施由纪检监察部门负责组织实施。纪检监察部门应指定专人负责具体执行工作，并确保执行人员具备相应的专业知识和技能。（二）执行要求1.执行人员应严格按照审批委员会批准的留置措施内容执行，不得擅自变更或扩大留置范围。2.执行过程中应保障被调查人的合法权益，尊重其人格尊严，不得对其进行体罚、虐待或侮辱。3.为被调查人提供必要的生活保障条件，确保其饮食安全、住宿卫生等。4.对被调查人的通讯工具等物品进行妥善保管，并按照规定程序进行处理。（三）监督机制1.公司/组织内部设立专门的监督小组，负责对留置措施的执行情况进行全程监督。2.监督小组定期对留置场所进行检查，查看被调查人的生活状况、执行人员的工作纪律等情况。3.被调查人有权对留置措施的执行情况提出申诉或控告，监督小组应及时受理并进行调查处理。4.纪检监察部门应定期向审批委员会汇报留置措施的执行情况，包括被调查人的思想动态、调查进展等内容。六、解除与终止（一）解除条件1.经调查核实，被调查人不存在违法违纪行为，应及时解除留置措施。2.留置期限届满，未获得延长批准的，自动解除留置措施。3.在留置期间，发现案件情况发生变化，不再符合留置条件的，应解除留置措施。（二）解除程序1.由纪检监察部门提出解除留置措施的申请，填写解除留置措施申请表。2.申请表应说明解除留置措施的理由、案件调查进展情况等内容。3.审批委员会对解除申请进行审查，作出是否同意解除的决定。4.如批准解除留置措施，纪检监察部门应及时通知执行部门办理相关解除手续，并告知被调查人。（三）终止情形1.因案件调查终结，留置措施自然终止。2.因法律法规或政策调整，导致留置措施不再适用的，予以终止。（四）终止程序1.纪检监察部门在留置措施终止情形出现后，应及时向审批委员会报告。2.审批委员会对终止情况进行确认，并作出相应的决定。3.纪检监察部门按照决定办理留置措施的终止手续，对相关材料进行整理归档。七、法律责任与救济途径（一）法律责任1.如因违反本制度规定，滥用留置措施或在审批过程中存在故意或重大过失，导致被调查人合法权益受到损害的，相关责任人应承担相应的法律责任。2.对违反法律法规规定采取留置措施的行为，依法追究法律责任。（二）救济途径1.被调查人如认为留置措施的采取侵犯其合法权益，有权向上级主管部门或相关监督机构提出申诉。2.上级主管部门