规范行政许可审查制度

PAGE规范行政许可审查制度一、总则（一）目的为了规范行政许可审查行为，保障行政许可的合法性、公正性与透明度，提高行政效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在实施行政许可过程中涉及的审查活动，包括但不限于许可申请的受理、审查、决定等环节。（三）基本原则1.合法性原则：行政许可审查应当严格依照法律法规的规定进行，不得违反法定程序和条件。2.公正性原则：审查过程应当公平、公正，对待所有申请人一视同仁，不得偏袒、歧视。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政许可审查的依据、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化审查程序，提高办事效率，方便申请人办理行政许可。5.高效原则：在保证审查质量的前提下，及时、快速地完成行政许可审查工作，避免拖延。二、行政许可审查机构与人员（一）审查机构设立专门的行政许可审查机构，负责组织、协调和实施行政许可审查工作。审查机构应具备独立的办公场所和必要的办公设备。（二）审查人员1.审查人员应当具备相应的法律知识、专业知识和业务能力，熟悉行政许可审查程序和相关法律法规。2.审查人员应当经过专业培训，取得相应的资格证书，并定期进行业务考核和培训，以不断提高业务水平。3.审查人员实行回避制度。在审查过程中，审查人员与申请人或者其代理人有利害关系的，应当主动申请回避；申请人或者其代理人有权以口头或者书面形式申请审查人员回避。审查机构对回避申请应当及时作出决定，并书面通知申请人。三、行政许可审查程序（一）申请受理1.申请人应当按照法律法规和本公司/组织规定的格式和内容，向行政许可审查机构提交行政许可申请书及相关材料。申请书应当包括申请人的基本情况、申请事项、申请理由等内容。2.行政许可审查机构收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。审查内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式等。3.对于申请材料齐全、符合法定形式的，行政许可审查机构应当予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政许可审查机构应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.对于不属于本公司/组织职权范围或者不符合申请条件的申请，行政许可审查机构应当作出不予受理的决定，并出具不予受理决定书，说明理由。（二）审查方式1.书面审查：行政许可审查机构应当对申请人提交的申请材料进行全面、细致的书面审查，核实材料的真实性、合法性和完整性。2.实地核查：根据需要，行政许可审查机构可以对申请人的生产经营场所、设备设施、人员资质等进行实地核查。实地核查应当由两名以上审查人员进行，并制作实地核查记录。实地核查记录应当由核查人员和申请人签字确认。3.听证：对于法律、法规规定应当听证的行政许可事项，或者行政许可审查机构认为需要听证的其他重大行政许可事项，行政许可审查机构应当组织听证，并按照相关法律法规规定的程序进行。听证应当公开举行，允许公众旁听。（三）审查期限1.行政许可审查机构应当自受理行政许可申请之日起在规定的期限内作出审查决定。除可以当场作出行政许可决定的外，行政许可审查机构应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定；二十日内不能作出决定的，经本公司/组织负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。行政许可审查机构应当将所需时间书面告知申请人。（四）审查意见1.审查人员应当根据审查情况，提出审查意见。审查意见应当明确、具体，包括是否准予行政许可、理由及依据等内容。2.审查意见应当经审查人员签字确认，并提交行政许可审查机构负责人审核。行政许可审查机构负责人应当对审查意见进行全面审核，必要时可以组织集体讨论。审核通过的审查意见，报本公司/组织负责人审批。（五）决定与送达1.本公司/组织负责人应当根据审查意见作出行政许可决定。准予行政许可的，应当向申请人颁发行政许可证件；不予行政许可的，应当向申请人出具不予行政许可决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.行政许可决定作出后，行政许可审查机构应当在规定的期限内将行政许可证件或者不予行政许可决定书送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。四、行政许可审查监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全行政许可审查内部监督机制，对行政许可审查过程和结果进行全程监督。行政许可审查机构应当定期对审查工作进行自查，发现问题及时整改。2.本公司/组织纪检监察部门应当加强对行政许可审查工作的监督检查，对发现的违法违纪行为依法依规进行查处。（二）外部监督1.接受社会公众的监督。行政许可审查机构应当通过多种渠道向社会公开行政许可审查的依据、程序、结果等信息，并设立举报电话、信箱等，接受申请人和社会公众的举报和投诉。2.接受上级主管部门和其他相关部门的监督检查。对于上级主管部门和其他相关部门提出的监督检查意见，行政许可审查机构应当认真落实，及时整改。（三）责任追究1.审查人员在行政许可审查过程中，有下列情形之一的，应当依法依规追究责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反法定程序进行审查的；对申请材料审查不严，导致错误决定的；其他违法违纪行为的。2.责任追究方