煤矿安全生产信用制度

PAGE煤矿安全生产信用制度一、总则（一）目的为加强煤矿安全生产管理，规范煤矿企业安全生产行为，保障煤矿职工生命安全和身体健康，促进煤矿行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本信用制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事煤炭生产活动的各类煤矿企业及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策要求，确保信用制度的制定和实施合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对煤矿企业安全生产信用状况进行全面、准确、公正的评价和认定。3.动态管理原则：根据煤矿企业安全生产实际情况，对其信用状况进行动态跟踪和调整，及时更新信用信息。4.激励约束原则：通过信用评价结果的应用，对守信企业给予激励，对失信企业进行约束和惩戒，引导煤矿企业自觉遵守安全生产规定。二、信用信息采集（一）采集内容1.企业基本信息：包括企业名称、法定代表人、注册地址、经营范围、联系方式等。2.安全生产许可证信息：许可证编号、有效期、许可范围等。3.安全生产管理机构及人员信息：机构设置、人员配备、安全管理人员资质等。4.安全生产投入信息：安全费用提取、使用情况，安全设备设施购置、维护费用等。5.安全培训教育信息：培训计划、培训记录、从业人员安全培训档案等。6.隐患排查治理信息：隐患排查记录、治理方案、整改情况及复查结果等。7.事故信息：事故发生时间、地点、经过、原因、伤亡情况、事故处理结果等。8.安全生产标准化建设信息：达标等级、评审报告等。9.其他与安全生产信用相关的信息：如安全生产举报投诉处理情况、政府部门监督检查记录等。（二）采集渠道1.企业自主申报：煤矿企业应按照规定定期向当地煤矿安全监管部门或相关机构报送安全生产信用信息，确保信息真实、准确、完整。2.政府部门监管信息：煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构等政府部门在日常监管、执法检查、事故调查处理等工作中形成的企业安全生产相关信息。3.行业协会及第三方机构信息：行业协会组织开展的安全生产评价、评估、咨询等活动中获取的企业信用信息，以及第三方专业机构出具的与安全生产相关的报告、证明等。4.社会公众举报信息：鼓励社会公众对煤矿企业安全生产违法行为进行举报，经核实的举报信息纳入企业安全生产信用信息。（三）信息审核1.煤矿安全监管部门或相关机构收到企业申报的信用信息后，应及时进行审核。审核内容包括信息的真实性、准确性、完整性和合规性。2.对于政府部门监管信息、行业协会及第三方机构信息，相关部门和机构应确保信息来源可靠，并对信息进行整理、分析和审核，确保信息质量。3.对审核过程中发现的问题，应及时与企业沟通核实，要求企业补充或修正相关信息。审核通过的信用信息应按照规定进行归档和存储。三、信用评价指标及方法（一）评价指标1.安全生产管理指标安全生产责任制落实情况：包括各级管理人员、各岗位人员安全生产职责明确及履行情况。安全生产管理制度完善程度：如安全生产操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全培训教育制度等是否健全。安全管理机构及人员配备情况：机构设置是否符合要求，安全管理人员数量、资质是否满足规定。2.安全生产投入指标安全费用提取及使用合规性：是否按照规定足额提取安全费用，费用使用是否合理、合规，有无挪作他用情况。安全设备设施配备及运行情况：各类安全设备设施是否齐全、完好，是否按规定进行维护保养和更新改造。3.安全培训教育指标培训计划制定及执行情况：是否制定年度安全培训计划，培训内容是否符合要求，培训计划执行率是否达标。从业人员安全培训效果：从业人员安全培训档案是否完整，经培训后从业人员安全知识和技能是否得到有效提升，考试合格率等指标情况。4.隐患排查治理指标隐患排查治理体系建设情况：是否建立健全隐患排查治理工作机制，定期开展隐患排查工作，隐患排查治理台账是否完善。隐患整改率：对排查出的隐患是否及时制定整改措施，整改责任是否落实，整改完成率是否达到100%。5.安全生产标准化建设指标标准化达标等级：煤矿企业安全生产标准化建设达到的等级，如一级、二级、三级等。标准化持续改进情况：达标后是否持续保持标准化水平，不断改进安全生产管理工作。6.事故指标事故发生率：统计一定时期内煤矿企业发生生产安全事故的次数。事故伤亡人数：事故造成的死亡人数、重伤人数等。事故影响程度：事故对企业生产经营、社会形象等方面造成的影响。（二）评价方法1.定量评价：对各项评价指标进行量化打分，根据指标权重计算企业安全生产信用得分。例如，安全生产责任制落实情况占[X]分，满分100分；安全费用提取及使用合规性占[X]分等。各项指标得分根据实际情况进行评定，如完全符合要求得满分，部分符合要求按比例扣分，不符合要求不得分。2.定性评价：对于一些难以量化的指标，如安全生产管理制度完善程度、安全管理机构及人员配备合理性等，采用定性评价方法，根据实际情况分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.综合评价：将定量评价得分与定性评价结果相结合，得出企业安全生产信用综合评价结果。综合评价结果分为A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（严重失信）四个等级。四、信用等级划分及管理（一）信用等级划分1.A级（守信）：信用得分在[X]分及以上，且在评价期内无安全生产事故发生，安全生产管理各项指标均达到优秀水平，安全生产标准化建设达到一级标准，企业安全生产信用状况良好，严格遵守安全生产法律法规和行业标准，自觉履行安全生产主体责任。2.B级（基本守信）：信用得分在[X][X]分之间，评价期内未发生较大及以上生产安全事故，安全生产管理各项指标基本符合要求，安全生产标准化建设达到二级标准，企业能够较好地履行安全生产主体责任，偶尔存在一些轻微的安全生产问题，但能及时整改。3.C级（失信）：信用得分在[X][X]分之间，评价期内发生一般生产安全事故，或安全生产管理存在较多问题，部分指标未达到要求，安全生产标准化建设处于三级水平或未达标，企业安全生产信用状况较差，存在一定的安全生产失信行为。4.D级（严重失信）：信用得分低于[X]分，评价期内发生重大及以上生产安全事故，或存在严重违反安全生产法律法规、行业标准的行为，如拒不执行安全监管指令、重大隐患长期不整改等，企业安全生产信用状况极差，属于严重失信企业。（二）信用等级管理1.A级企业管理给予政策支持：在项目审批、资金扶持、评优评先等方面给予优先考虑和支持。减少检查频次：适当减少对企业的日常安全监管检查频次，但企业仍需按照规定定期报送安全生产信用信息。宣传推广：通过媒体、行业会议等渠道宣传企业安全生产守信典型经验，发挥示范引领作用。2.B级企业管理加强日常监管：保持正常的安全监管检查频次，督促企业持续改进安全生产管理工作，及时消除存在的轻微安全隐患。定期培训指导：针对企业存在的问题，提供必要的安全生产培训和指导服务，帮助企业提升安全生产管理水平。3.C级企业管理强化监管执法：加大安全监管执法力度，对企业存在的安全生产问题进行重点监督检查，督促企业限期整改到位。实施惩戒措施：在一定范围内对企业安全生产失信行为进行通报批评，限制企业参与一些评优评先活动。4.D级企业管理严格处罚：依法依规对企业及其主要负责人进行严肃处罚，如暂扣或吊销安全生产许可证、罚款、责令停产整顿等。联合惩戒：会同相关部门实施联合惩戒措施，限制企业市场准入、融资授信、项目申报等，向社会公开企业严重失信行为，形成强大舆论压力。五、信用信息公开与共享（一）公开内容1.煤矿企业安全生产信用等级信息：定期向社会公开煤矿企业信用等级评定结果，包括企业名称、信用等级、评价得分等。2.严重失信企业名单：公布严重失信煤矿企业名单，详细列出企业名称、失信行为、处罚措施等信息，接受社会监督。3.安全生产信用评价指标及标准：向煤矿企业及社会公众公开安全生产信用评价指标体系、评价方法及标准，确保评价过程透明、公正。（二）公开方式1.政府部门网站：通过当地煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构等政府部门官方网站设立的安全生产信用信息专栏进行公开。2.信用信息平台：依托全国信用信息共享平台，将煤矿企业安全生产信用信息推送至该平台，实现信息共享和公开。3.新闻媒体：通过报纸、电视、网络等新闻媒体对煤矿企业安全生产信用等级评定结果及严重失信企业名单进行报道，扩大社会知晓度。（三）信息共享1.与相关政府部门共享：煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构等政府部门之间建立信息共享机制，定期交换煤矿企业安全生产信用信息，实现对企业信用状况的全面掌握和协同监管。2.与金融机构共享：将煤矿企业安全生产信用信息提供给金融机构参考，金融机构在对企业进行信贷审批、融资授信等业务时，可根据企业信用状况调整信贷政策，对守信企业给予优惠，对失信企业谨慎放贷或提高贷款利率。3.与行业协会共享：与煤炭行业协会共享信用信息，行业协会可根据企业信用状况开展行业自律管理，引导企业诚信经营，促进煤矿行业健康发展。六、信用修复（一）修复条件1.C级企业信用修复：对于C级失信企业，在规定期限内完成安全生产问题整改，经复查验收合格，且在整改期间未发生新的安全生产违法行为，可申请信用修复。2.D级企业信用修复：D级严重失信企业在完成安全生产问题整改，依法依规接受处罚，消除不良影响后，经过一定期限的观察期（如[X]年），且在观察期内未发生任何安全生产事故和失信行为，可申请信用修复。（二）修复程序1.企业申请：符合信用修复条件的企业向当地煤矿安全监管部门提交信用修复申请，申请材料包括企业信用修复申请书、整改报告及相关证明材料。2.审核评估：煤矿安全监管部门收到企业申请后，对申请材料进行审核，并组织相关人员对企业整改情况进行实地评估。3.公示：审核评估通过后，将企业信用修复申请及审核评估结果在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，予以信用修复。4.信用等级调整：信用修复后，根据企业实际情况调整其信用等级，并在相关平台和渠道更新企业信用信息。七、监督与责任追究（一）监督机制1.内部监督：煤矿企业应建立健全内部安全生产信用管理监督机制，定期对本企业安全生产信用信息采集、评价、等级管理等工作进行自查自纠，确保信用管理工作规范、公正。2.外部监督：政府部门加强对煤矿企业安全生产信用制度执行情况的监督检查，定期对信用信息采集、评价、公开、共享等环节进行抽查，发现问题及时督促整改。同时，鼓励社会公众对煤矿企业安全生产信用管理工作进行监督，对发现的违规行为及时举报。（二）责任追究1.企业责任：煤矿企业对提供虚假安全