规范农村议事决策制度

PAGE规范农村议事决策制度一、总则（一）目的为了加强农村基层民主政治建设，规范农村议事决策行为，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合本地区农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有农村村民委员会及涉及农村公共事务、重大事项决策的相关活动。（三）基本原则1.民主集中制原则充分发扬民主，广泛听取村民意见，在民主的基础上实行正确的集中，确保决策科学合理。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党的方针政策，确保议事决策行为合法合规。3.公开公正原则议事决策过程和结果向村民公开，接受村民监督，保证公平公正。4.便民高效原则简化程序，提高效率，方便村民参与，及时解决农村实际问题。二、议事决策主体（一）村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是农村议事决策的最高形式，讨论决定涉及村民利益的重大事项。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表会议在村民会议授权范围内行使议事决策权力，讨论决定村民会议授权的事项。（三）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，组织实施日常村务管理，并就一般性村务事项进行议事决策。三、议事决策事项范围（一）重大事项1.村经济社会发展规划和年度计划。2.村集体资产的处置、经营和收益分配。3.村公益事业建设项目的立项、预算、招投标及建设管理。4.村土地承包、流转及宅基地审批。5.涉及村民利益的重大政策措施的制定和调整。6.上级政府及有关部门要求村民会议或村民代表会议讨论决定的其他事项。（二）重要事项1.村财务收支预决算及大额资金使用。2.村集体资源开发利用。3.村集体经济组织成员资格认定。4.村规民约的制定、修改和完善。5.村民福利待遇的调整。6.其他涉及村民利益的重要事项。（三）一般事项1.日常村务管理工作中的一般性问题。2.村民反映的热点难点问题的处理。3.其他需要村民委员会讨论决定的一般性事务。四、议事决策程序（一）议题提出1.村党组织、村民委员会、村民代表联名或五分之一以上村民可以提出议事决策议题。2.议题应明确、具体，具有必要性和可行性，并说明议题的背景、依据和初步意见。（二）议题审核1.村党组织对提出的议题进行审核，重点审核议题是否符合法律法规和政策要求，是否涉及村民切身利益，是否具有可操作性。2.审核通过的议题提交村民委员会或村民代表会议讨论决定。（三）会前准备1.将拟讨论的议题提前通知村民会议或村民代表会议的参会人员，告知议题内容、时间、地点等信息。2.组织参会人员围绕议题进行调查研究，广泛征求意见，形成初步方案或建议。3.对于涉及专业性较强的议题，可邀请相关专家或专业人员进行咨询论证。（四）会议讨论1.村民会议或村民代表会议由主持人介绍议题背景、目的和要求，组织参会人员进行充分讨论。2.参会人员应充分发表意见，对议题进行深入分析和论证，提出建设性意见和建议。3.主持人应引导会议有序进行，确保讨论围绕议题展开，避免偏离主题或出现无序争论。（五）表决决策1.会议讨论结束后，对议题进行表决。表决方式可根据议题性质和实际情况，采用无记名投票、举手表决或其他方式。2.参加表决的人数应符合法定要求，表决结果应经到会人员半数以上通过方为有效。3.对于重大事项的决策，应严格按照规定的表决程序进行，确保决策的严肃性和公正性。（六）结果公布1.村民会议或村民代表会议作出的决议、决定，应及时向村民公布。公布方式可采用张榜公示、广播、会议传达等形式。2.公布内容应包括决议、决定的事项、执行要求、监督方式等，确保村民了解决策内容和执行情况。（七）决策执行1.村民委员会负责组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定。执行过程中应明确责任分工，确保各项工作落到实处。2.执行过程中如遇问题或困难，应及时向村民会议或村民代表会议报告，并根据实际情况进行调整和完善。（八）监督检查1.建立健全议事决策监督机制，对议事决策过程和结果进行全程监督。监督主体包括村党组织、村民监督委员会、村民群众等。2.对违反议事决策制度的行为，应及时进行纠正，并依法依规追究相关人员的责任。五、议事决策保障措施（一）组织保障1.加强村党组织对议事决策工作指导，发挥村党组织在农村议事决策中的领导核心作用。2.完善村民委员会组织建设，提高村民委员会成员素质和工作能力，确保议事决策工作顺利开展。3.健全村民监督委员会职能，加强对议事决策过程和结果的监督，保障村民民主权利。（二）制度保障1.建立健全议事决策相关配套制度，如会议记录制度、档案管理制度、责任追究制度等，确保议事决策制度的有效执行。2.定期对议事决策制度进行评估和修订，根据农村实际情况和发展变化，不断完善制度内容，提高制度的科学性和实用性。（三）培训保障1.加强对农村干部和村民代表的培训，提高其民主意识、议事能力和决策水平。培训内容包括法律法规、政策方针、议事决策程序等。2.通过举办培训班、专题讲座、经验交流等形式，不断提高农村干部和村民代表的综合素质，为规范农村议事决策制度提供人才支持。（四）经费保障1.合理安排议事决策工作经费，确保议事决策活动的正常开展。经