规范村级干部管理制度

PAGE规范村级干部管理制度一、总则（一）目的为加强村级干部队伍建设，提高村级组织的管理水平和服务能力，促进农村经济社会发展，依据相关法律法规和政策要求，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内全体村级干部，包括村党支部成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村级干部管理工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，管理过程公开透明，接受群众监督。3.德才兼备原则：选拔任用村级干部注重品德修养和工作能力，德才兼备、以德为先。4.激励约束原则：建立健全激励机制，激发村级干部工作积极性；同时强化约束机制，规范村级干部行为。二、村级干部选拔任用（一）选拔条件1.政治素质：坚定拥护党的领导，政治立场坚定，自觉贯彻执行党的路线方针政策。2.道德品质：品德高尚，诚实守信，公道正派，廉洁奉公，热心为群众服务。3.工作能力：具备一定的组织协调能力、沟通能力和解决实际问题的能力，能够胜任本职工作。4.文化程度：一般应具有高中（中专）以上文化程度，鼓励具有大专及以上学历人员担任村级干部。5.身体健康：能够正常履行工作职责。（二）选拔程序1.发布公告：根据工作需要，在村内显著位置发布村级干部选拔任用公告，明确选拔职位、条件、程序等相关事项。2.报名推荐：符合条件的人员可通过个人自荐、群众推荐、组织推荐等方式报名。报名时需提交相关材料，包括个人简历、身份证明、学历证明等。3.资格审查：由村党组织对报名人员进行资格审查，确定符合条件的候选人名单。4.民主测评：组织村民代表、党员代表等对候选人进行民主测评，测评内容包括政治素质、工作能力、道德品质等方面。5.组织考察：对民主测评结果较好的候选人进行组织考察，全面了解其工作经历、现实表现、家庭情况等。6.讨论决定：村党组织根据民主测评和组织考察情况，召开会议讨论决定拟任人选，并进行公示，公示期不少于[X]个工作日。7.任职备案：公示无异议后，按照规定程序办理任职手续，并报上级党委组织部门备案。（三）回避制度村级干部任职实行回避制度。有下列情形之一的，不得在本村担任村级干部：1.夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的。2.本人或其近亲属与本村存在土地承包、租赁、借贷等经济利益关系，可能影响公正履行职责的。3.其他可能影响公正履行职责的情形。三、村级干部职责分工（一）村党支部职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决议、决定。2.加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作。3.领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织开展工作，支持和保障村民依法开展自治活动。4.讨论决定本村经济建设、社会发展和涉及村民利益的重大事项。5.加强党风廉政建设，监督村级财务和各项事务，防止侵害群众利益的行为发生。（二）村民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。2.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。3.组织实施本村的经济建设和社会发展规划，管理本村的土地、山林、水利、交通等生产资料和公共财产。4.组织开展社会主义精神文明建设活动，培育文明风尚，丰富村民文化生活。5.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村经济发展。（三）村务监督委员会职责1.监督村党组织和村民委员会贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规以及上级决策部署情况。2.监督村级财务收支、集体资产资源管理、工程项目建设等村务公开和民主管理情况。3.监督村级干部廉洁自律情况，对发现的问题及时提出意见和建议，并督促整改落实。4.受理村民对村级事务的意见、建议和投诉举报，及时反馈处理结果。5.协助村党组织和村民委员会做好其他相关工作。（四）分工协作机制建立村级干部分工协作机制，明确各成员职责，加强沟通协调，形成工作合力。定期召开村级组织联席会议（每月至少[X]次），通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。同时，根据工作需要，合理安排村级干部交叉任职，提高工作效率。四、村级干部教育培训（一）培训目标通过教育培训，提高村级干部的政治素质、业务能力和综合素质，使其能够更好地适应农村工作新形势、新任务的要求。（二）培训内容1.政治理论：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线方针政策，党的历史和优良传统等。2.法律法规：学习与农村工作相关的法律法规，如宪法、村民委员会组织法、土地管理法、农村土地承包法等，增强法治意识。3.业务知识：包括农村经济管理、农业技术、农村基层组织建设、农村社会治理、农村财务管理等方面的知识。4.职业道德：培养村级干部的职业道德，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强服务群众意识。（三）培训方式1.集中培训：定期组织村级干部参加上级党委组织部门或相关部门举办的集中培训班，邀请专家学者、领导干部进行授课。2.专题讲座：根据工作需要，邀请有关专家到村举办专题讲座，针对农村工作中的热点难点问题进行讲解。3.实地考察：组织村级干部到先进地区进行实地考察学习，借鉴先进经验和做法。4.网络培训：利用远程教育、网络平台等资源，开展在线学习培训，方便村级干部随时随地学习。5.以会代训：通过召开村级组织工作会议、业务培训会等形式，对村级干部进行培训。（四）培训考核建立村级干部教育培训考核制度，对参加培训的村级干部进行考核。考核内容包括学习态度、学习成绩、实际应用能力等方面。考核结果作为村级干部评先评优、职务晋升的重要依据。对未按要求参加培训或考核不合格的村级干部，进行补考或补训；补考或补训仍不合格的，予以批评教育，并取消当年评先评优资格。五、村级干部考核评价（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价村级干部的工作表现。2.注重实绩原则：突出对村级干部工作业绩的考核，重点考核在推动农村经济发展、社会稳定、民生改善等方面的实际成效。3.群众公认原则：充分听取群众意见，把群众满意度作为考核评价的重要依据。（二）考核内容1.德：主要考核村级干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：考核村级干部的组织协调能力、业务工作能力、沟通能力、创新能力等。3.勤：考核村级干部的工作态度、工作作风、出勤情况等。4.绩：重点考核村级干部在经济发展、社会治理、民生保障、文化建设等方面取得的工作成绩。5.廉：考核村级干部廉洁自律情况，是否存在违法违纪行为。（三）考核方式1.年度考核：每年年底组织开展村级干部年度考核工作。考核程序包括个人述职、民主测评、个别谈话、查阅资料、实地考察等环节。2.日常考核：建立村级干部日常工作台账，对村级干部日常工作表现进行记录，作为年度考核的重要参考。同时，加强对村级干部工作的日常监督检查，及时发现和解决问题。3.专项考核：根据工作需要，对村级干部在某项重点工作或专项任务中的表现进行专项考核。（四）考核结果运用1.表彰奖励：对考核优秀的村级干部，给予表彰奖励，颁发荣誉证书，并在经济上给予一定奖励。2.职务调整：对考核不称职的村级干部，进行诫勉谈话，责令限期整改；连续两年考核不称职的，按照有关规定予以调整职务。3.教育培训：根据考核结果，针对村级干部存在的问题和不足，有针对性地开展教育培训，提高其综合素质和工作能力。六、村级干部薪酬待遇（一）薪酬构成村级干部薪酬由基本报酬、绩效报酬等部分组成。1.基本报酬：根据本村经济发展水平、村级组织规模等因素确定，原则上不低于当地农村居民人均可支配收入的[X]倍。基本报酬按月发放。2.绩效报酬：根据村级干部年度考核结果发放，考核优秀的，绩效报酬标准为基本报酬的[X]%；考核称职的，绩效报酬标准为基本报酬的[X]%；考核不称职的，不发放绩效报酬。绩效报酬在年底一次性发放。（二）福利待遇1.按照国家有关规定，为村级干部办理基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。2.对在村连续任职[X]年以上、表现优秀的村级干部，给予一定的离任补贴。3.在村级干部因公出差、参加培训等方面，给予必要经费保障。（三）薪酬调整根据经济社会发展情况、农村工作实际需要以及村级干部考核结果等，适时调整村级干部薪酬待遇。原则上每年调整一次，调整幅度根据实际情况确定。七、村级干部监督管理（一）监督内容1.政治纪律执行情况，是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威和集中统一领导。2.工作履职情况，是否认真履行岗位职责，完成各项工作任务。3.廉洁自律情况，是否存在贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等违法违纪行为；是否严格遵守村级财务管理制度，有无违规开支、浪费现象。4.民主决策情况，在涉及村民利益的重大事项决策过程中，是否充分发扬民主，广泛征求群众意见，按规定程序进行决策。（二）监督方式1.党内监督：村党组织加强对村级干部的日常监督管理，通过开展组织生活会、民主评议党员等活动，对村级干部进行监督。2.群众监督：设立举报信箱、举报电话，畅通群众监督渠道，鼓励群众对村级干部的违法违纪行为进行举报。对群众举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果向群众反馈。3.审计监督：定期对村级财务进行审计，重点审计村级财务收支、集体资产资源管理、工程项目建设等情况。对审计发现的问题，依法依规进行处理，并追究相关人员责任。4.上级监督：上级党委组织部门、纪检监察部门等加强对村级干部的监督检查，对发现的问题及时督促整改落实。（三）责任追究1.对违反政治纪律、工作纪律、廉洁自律规定等的村级干部，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、责令辞职、免职等处理；涉嫌违法违纪的，移交司法机关依法处理。2.对因村级干部违法违纪行为给村集体和村民造成损失的，依法依规追究其赔偿责任。3.建立村级干部责任追究档案，记录责任追究情况，作为今后村级干部选拔任用、考核评价的重要参考。八、村级干部辞职辞退（一）辞职村级干部因个人原因或其他正当理由，可向村党组织提出辞职申请。辞职申请应书面提出，经村党组织研究同意后，报上级党委组织部门备案。1.主动辞职：村级干部本人自愿提出辞职的，应提前[X]个月向村党组织提交书面辞职申请。2.引咎辞职：村级干部因工作失误、失职等原因，给村集体和村民造成较大损失或不良影响的，应当引咎辞职。3.责令辞职：对不履行职责、违反纪律规定或考核不称职的村级干部，村党组织可责令其