草原生产用火审批制度

PAGE草原生产用火审批制度一、总则（一）目的为了加强草原生产用火管理，规范草原生产用火行为，有效预防和减少草原火灾，保护草原资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国草原法》、《草原防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内一切单位和个人在草原上进行生产用火的审批与管理。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。强化草原火灾预防措施，将火灾隐患消除在萌芽状态，同时做好扑救准备，确保一旦发生火灾能够迅速有效扑救。2.依法依规，严格审批。严格按照法律法规和本制度规定的程序进行生产用火审批，确保用火行为合法合规。3.分级管理，属地负责。根据草原生产用火的规模、影响等因素实行分级管理，明确各级管理职责，由属地管理部门负责具体审批和监管工作。4.科学指导，安全用火。加强对草原生产用火的科学指导，提高用火人员的安全意识和操作技能，确保用火安全。二、用火申请（一）申请条件1.因生产需要在草原上进行烧荒、烧茬、烧灰积肥、烧秸秆、烧防火隔离带等生产用火的单位和个人。2.用火前已落实相应的防火措施，包括清除用火区域周边的易燃物、准备必要的灭火工具等。3.用火计划合理，不会对周边草原生态环境和其他单位、个人的生产生活造成重大影响。（二）申请材料1.草原生产用火申请书，应详细说明用火的地点、面积、时间、目的、防火措施等内容。2.用火单位或个人的身份证明材料。3.用火区域周边环境示意图，标注用火区域与周边重要设施、居民点等的位置关系。4.用火防火措施方案，包括灭火人员安排、灭火工具配备、火灾应急处置预案等。（三）申请流程1.用火单位或个人向所在地的县级草原防火主管部门提出用火申请。申请材料应一式三份，以书面形式提交，并确保内容真实、完整。2.县级草原防火主管部门收到申请后，应进行初步审查。审查内容包括申请材料是否齐全、用火条件是否符合要求等。对于材料不齐全或不符合要求的，应在收到申请后的[X]个工作日内一次性告知申请人需要补充的材料。3.经初步审查合格的申请，县级草原防火主管部门应在[X]个工作日内将申请材料及审查意见报送至市级草原防火主管部门（如涉及跨县用火等情况，需按规定逐级上报）。三、审批程序（一）受理与审核1.市级草原防火主管部门收到县级报送的申请材料后，应在[X]个工作日内进行受理。受理后，组织相关人员对申请内容进行审核。审核人员应包括草原管理、防火技术等方面的专业人员。2.审核内容主要包括：用火申请是否符合法律法规和本制度规定的条件；防火措施是否切实可行；用火计划是否合理；对周边生态环境和其他单位、个人的影响评估等。3.在审核过程中，可根据需要进行实地勘查，了解用火区域的实际情况，核实申请材料的真实性。（二）审批决定1.经审核符合要求的，市级草原防火主管部门应在[X]个工作日内作出批准用火的决定，并向申请人发放《草原生产用火许可证》。许可证应明确用火的地点、面积、时间、防火要求等内容。2.对于不符合要求的申请，市级草原防火主管部门应在作出决定后的[X]个工作日内书面通知申请人，并说明理由。申请人可在接到通知后的[X]个工作日内进行整改，整改后重新提出申请。（三）特殊情况处理1.对于因紧急生产需要等特殊情况，来不及按照正常程序申请用火审批的，用火单位或个人应立即采取必要的防火措施，并及时向当地县级草原防火主管部门报告。县级草原防火主管部门应在接到报告后的[X]个小时内到达现场进行核实，并根据实际情况采取相应的应急处置措施。在确保安全的前提下，可允许其临时用火，但用火单位或个人应在事后[X]个工作日内补办用火审批手续。2.对于涉及国家重点草原生态功能区、自然保护区、风景名胜区等特殊区域的生产用火申请，应严格按照相关法律法规和特殊区域管理规定进行审批，必要时需征求相关部门的意见。四、用火要求（一）用火时间与范围1.用火单位或个人必须严格按照《草原生产用火许可证》规定的时间和范围进行用火，不得擅自扩大用火面积和延长用火时间。2.用火时间应选择在气象条件适宜、风力较小的时段，避免在大风、高温、干旱等火险等级较高的天气条件下用火。（二）用火操作规范1.用火人员应经过专业培训，熟悉草原生产用火操作规程和安全注意事项。2.用火前应清理用火区域周边至少[X]米范围内的易燃物，设置防火隔离带。防火隔离带宽度应根据实际情况确定，一般不少于[X]米。3.用火过程中应配备足够的灭火人员和灭火工具，如灭火器、灭火拖把、水桶等。灭火人员应随时观察火势，确保用火安全。4.用火结束后，用火人员应及时熄灭余火，对用火现场进行仔细检查，确保无明火残留。经检查合格后，方可撤离现场。(三)用火监督1.县级草原防火主管部门应在生产用火期间安排专人进行现场监督，确保用火单位或个人严格按照用火要求进行操作。监督人员应佩戴明显标识，对用火过程进行全程记录。2.监督人员有权对用火现场的防火措施落实情况、用火操作规范执行情况等进行检查。如发现问题，应及时责令用火单位或个人进行整改，整改合格后方可继续用火。3.用火单位或个人应积极配合监督人员的工作，如实提供用火相关信息，不得拒绝、阻碍监督检查。五、法律责任（一）违规处罚1.对于未经批准擅自进行草原生产用火的单位和个人，由县级以上草原防火主管部门责令停止违法行为，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。造成草原火灾的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对于违反本制度规定的用火时间、范围、操作规范等要求的用火单位或个人，县级以上草原防火主管部门应责令其立即改正，并可处以[X]元以上[X]元以下的罚款。造成草原火灾隐患或其他不良后果的，依法承担相应责任。3.对于拒绝、阻碍草原防火主管部门工作人员依法执行监督检查任务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）火灾赔偿与责任追究1.因草原生产用火引发火灾，造成国家、集体或他人财产损失的，用火单位或个人应依法承担赔偿责任。赔偿范围包括直接经济损失和因火灾造成的生态环境修复费用等。2.对于因用火审批部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等原因导致违规用火审批或火灾事