对生产安全事故实施制度

PAGE对生产安全事故实施制度一、总则（一）目的为了加强公司生产安全事故的管理，规范事故的报告、调查、处理及预防工作，保障员工生命安全和公司财产安全，促进公司安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有生产经营活动中发生的生产安全事故的管理，包括但不限于生产车间、仓库、施工现场、办公区域等涉及的事故。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障员工生命安全放在首位，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准以及公司内部规章制度，确保事故处理的合法性、公正性和严肃性。3.科学严谨原则：运用科学的方法和严谨的态度进行事故调查、分析和处理，查明事故原因，提出切实可行的防范措施。4.预防为主原则：强化事故预防意识，通过事故案例分析、隐患排查治理等手段，及时消除安全隐患，防止事故再次发生。二、事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为以下等级：（一）特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（二）重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（三）较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（四）一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本制度所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。三、事故报告（一）报告程序1.现场人员报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人报告：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.紧急情况越级报告：情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容1.事故发生的时间、地点、单位。2.事故的简要经过。3.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。4.已经采取的措施。5.其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。四、事故调查（一）调查组织1.特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故：由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故：由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故：由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（二）调查组成员及职责事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。事故调查组履行下列职责：1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。（三）调查方法与步骤1.现场勘查：事故调查组到达事故现场后，应立即对事故现场进行勘查，收集与事故有关的证据，包括现场照片、视频、物证等。2.人员询问：对事故现场有关人员、涉事单位负责人、相关管理人员等进行询问，了解事故发生的经过、原因、人员伤亡情况等。3.资料查阅：查阅涉事单位的安全生产规章制度、操作规程、培训记录、设备档案、事故应急预案等相关资料，分析事故发生的深层次原因。4.技术鉴定：根据事故调查的需要，委托具有相应资质的机构对事故涉及的设备、设施、工艺等进行技术鉴定，确定事故的技术原因。5.综合分析：事故调查组对收集到的证据、资料进行综合分析，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和事故责任。（四）调查期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。五、事故处理（一）处理原则1.依法依规处理原则：依据国家法律法规和公司内部规章制度，对事故责任单位和责任人进行严肃处理。2.责任追究原则：坚持事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过的“四不放过原则”。3.教育与处罚相结合原则：通过事故处理，教育广大员工增强安全意识，同时对事故责任单位和责任人进行处罚，起到警示作用。（二）责任认定与处罚1.事故责任认定：根据事故调查结果，认定事故责任单位和责任人的责任。事故责任分为直接责任、主要责任、重要责任和领导责任。2.处罚措施：对事故责任单位，根据事故的严重程度，给予警告、罚款、暂扣或者吊销安全生产许可证等处罚。对事故责任人，根据事故责任的大小，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对事故发生负有责任的其他单位及其有关人员，依法依规给予相应的处罚。（三）整改措施落实1.事故责任单位制定整改措施：事故责任单位应当根据事故调查报告提出的防范和整改措施，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改期限、整改责任人等。2.整改方案审核与备案：事故责任单位的整改方案应当报当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案，并接受监督检查。3.整改措施实施与监督：事故责任单位应当按照整改方案组织实施整改措施，确保整改工作落实到位。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故责任单位的整改情况进行监督检查，确保整改措施按时完成。（四）事故处理结果公示事故处理结果应当在公司内部进行公示，接受广大员工的监督。公示内容包括事故发生的经过、原因、处理结果、防范和整改措施等。六、事故统计与分析（一）事故统计1.统计内容：公司建立生产安全事故统计台账，对事故发生时间、地点、单位、事故类型、伤亡人数、直接经济损失、事故原因、处理结果等进行详细记录。2.统计周期：每月对公司内发生的生产安全事故进行统计汇总，形成月度事故统计报表；每年对全年的生产安全事故进行统计分析，形成年度事故统计报告。（二）事故分析1.定期分析：公司每季度组织一次生产安全事故分析会议，对本季度发生的事故进行全面分析，查找事故发生的规律和原因，总结经验教训，提出改进措施。2.专项分析：针对某一时期内发生的同类事故或者重点领域的事故，组织专项事故分析，深入剖析事故原因，制定针对性的防范措施。3.趋势分析：通过对事故统计数据的长期跟踪和分析，掌握公司生产安全事故的发展趋势，为制定安全生产战略和决策提供依据。七、事故预防（一）安全管理制度完善1.修订与更新：定期对公司的安全生产规章制度、操作规程进行修订和更新，确保制度的科学性、合理性和有效性。2.制度执行监督：加强对安全管理制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。（二）安全教育培训强化1.培训计划制定：根据公司实际情况，制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训实施：按照培训计划组织开展安全教育培训工作，包括新员工入职培训、岗位技能培训、安全知识培训、应急救援培训等。3.培训效果评估：定期对安全教育培训效果进行评估，通过考试、实际操作、问卷调查等方式，了解员工对安全知识和技能的掌握程度，及时调整培训内容和方式。（三）安全隐患排查治理常态化1.排查计划制定：制定安全隐患排查计划，明确排查内容、排查标准、排查周期、排查责任人等。2.排查实施：按照排查计划组织开展安全隐患排查工作，采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式，对公司内的生产经营场所、设备设施、作业环境等进行全面排查。3.隐患治理：对排查出的安全隐患进行分类登记，建立隐患治理台账，明确隐患治理措施、治理期限、治理责任人等。对一般隐患，由隐患治理责任人立即组织整改；对重大隐患，由公司主要负责人组织制定并实施隐患治理方案，确保隐患得到及时消除。4.隐患排查治理跟踪与复查：对安全隐患治理情况进行跟踪检查，确保隐患治理工作按计划完成。隐患治理完成后，组织相关人员进行复查，验收合格后方可销号。（四）应急管理体系健全1.应急预案制定与修订：根据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定完善各类生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。定期对应急预案进行修订和演练，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急救援队伍建设：建立应