土地确权生产管理制度

PAGE土地确权生产管理制度一、总则（一）目的为了加强公司/组织的土地管理，规范土地确权生产行为，保障土地权益，提高土地利用效率，促进公司/组织的可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所有涉及土地确权及生产管理的活动，包括土地的获取、使用、流转、处置等环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家土地管理法律法规，确保土地确权及生产管理活动合法合规。2.权益保障原则充分保障公司/组织及相关方的土地权益，维护土地的公平、公正、公开使用。3.高效利用原则优化土地资源配置，提高土地利用效率，实现土地效益最大化。4.可持续发展原则注重土地生态环境保护，促进土地资源的可持续利用。二、土地确权管理（一）确权依据1.土地所有权证依据国家土地管理部门颁发的土地所有权证书，明确公司/组织对土地的所有权归属。2.土地承包经营权证对于通过承包方式取得的土地，以土地承包经营权证作为确权依据，确定承包期限、范围等权益。3.相关合同协议如土地出让合同（协议）、租赁合同（协议）等，明确土地的取得方式、使用期限、权利义务等内容，作为土地确权的重要补充依据。（二）确权流程1.资料收集收集与土地相关的各类文件、资料，包括土地来源证明、历史使用记录、相关审批文件等。2.实地勘查组织专业人员对土地进行实地勘查，核实土地的位置、面积、边界等实际情况，绘制土地现状图。3.权属调查与相邻土地所有者或使用者进行权属调查，明确土地的权属关系，解决可能存在的权属纠纷。4.确权申请根据勘查和调查结果，向当地土地管理部门提交土地确权申请，提交申请材料包括申请书、相关证明文件、勘查报告等。5.审核审批土地管理部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核实。审核通过后，按照规定程序进行审批，颁发土地确权证书。6.档案归档将土地确权过程中的各类资料进行整理归档，建立完善的土地确权档案，以备后续查询和管理。（三）确权变更1.因土地征收、征用、流转、用途变更等原因导致土地权属发生变化的，应及时办理土地确权变更手续。2.变更申请由相关部门或单位提出土地确权变更申请，说明变更原因、变更内容等情况，并提交相关证明材料。3.审核与审批按照土地确权流程，对变更申请进行审核和审批，经批准后办理变更登记手续，换发土地确权证书。4.信息更新及时更新土地确权档案中的相关信息，确保档案资料的准确性和完整性。三、土地生产管理（一）生产规划1.根据公司/组织的发展战略和土地实际情况，制定土地生产规划。生产规划应包括土地利用目标、种植（养殖）品种、生产规模、生产布局等内容。2.生产规划应充分考虑市场需求、土地资源条件、生态环境要求等因素，确保规划的科学性和可行性。3.定期对生产规划进行评估和调整，根据实际情况及时优化规划内容，适应市场变化和公司/组织发展需要。（二）种植（养殖）管理1.品种选择根据土地适宜性和市场需求，选择优质、高产、抗逆性强的种植（养殖）品种。2.种植（养殖）技术制定科学合理的种植（养殖）技术方案，包括种植（养殖）密度、施肥、灌溉、病虫害防治等措施，确保农产品的产量和质量。3.田间（养殖）管理加强田间（养殖）日常管理，定期巡查，及时发现和解决生产过程中出现的问题，如土壤肥力不足、病虫害发生等。4.质量控制建立农产品质量检测制度，对生产过程中的农产品进行定期检测，确保农产品符合国家相关质量标准和食品安全要求。（三）资源利用1.水资源利用合理规划和利用水资源，采用节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加强水资源监测，确保灌溉用水质量安全。2.肥料使用科学施肥，根据土壤肥力状况和作物需求，合理确定施肥种类、数量和施肥时间，推广使用有机肥和生物肥料，减少化肥使用量，降低对土壤和环境的污染。3.农业机械使用配备先进适用的农业机械，提高农业生产机械化水平。加强农业机械的管理和维护，确保机械正常运行，提高作业效率。（四）生态环境保护1.遵循生态环境保护原则，在土地生产过程中采取有效的生态保护措施，减少对土壤、水源、空气等环境要素的污染和破坏。2.推广生态农业模式，如间作套种、立体种养等，提高土地生态系统的稳定性和生物多样性。3.加强农业废弃物的处理和利用，如秸秆还田、畜禽粪便无害化处理等，实现农业废弃物的资源化利用，减少环境污染。四、土地流转管理（一）流转原则1.自愿平等原则土地流转应遵循双方自愿、平等协商的原则，任何单位和个人不得强迫或阻碍土地流转。2.依法依规原则土地流转必须符合国家法律法规和政策规定，签订规范的流转合同，明确双方的权利义务。3.有偿流转原则土地流转应实行有偿流转，流转价格应根据土地质量、市场行情等因素合理确定，保障土地所有者和使用者的合法权益。4.用途管制原则严格控制土地流转后的用途，不得擅自改变土地农业用途，确保土地资源的合理利用。（二）流转方式1.转包土地承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。2.出租土地承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营，并收取租金。3.互换同一集体经济组织的承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行交换。4.转让经发包方同意，承包方将全部或者部分的土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。5.入股承包方将土地承包经营权量化为股份，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。（三）流转程序1.流转申请土地流出方或流入方提出土地流转申请，说明流转土地的面积、位置、流转方式、流转期限等内容。2.信息发布通过多种渠道发布土地流转信息，如农村土地流转服务平台、公告栏等，广泛征集土地流转意向受让方。3.洽谈协商土地流出方与意向受让方进行洽谈协商，就流转价格、流转期限、权利义务等事项达成一致意见。4.合同签订根据洽谈协商结果，签订土地流转合同。合同应明确双方的基本信息、流转土地的详细情况、流转价格及支付方式、流转期限、双方的权利义务、违约责任等内容。5.合同鉴证土地流转合同签订后，可到当地农村土地流转服务中心进行合同鉴证，确保合同的合法性和有效性。6.备案登记将土地流转合同报发包方和当地土地管理部门备案登记，建立土地流转档案，以便查询和管理。（四）流转监督1.建立土地流转监督机制，加强对土地流转过程的监督检查，确保流转行为合法合规。2.定期对土地流转合同的履行情况进行检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.加强对土地流转用途的监管，防止擅自改变土地农业用途。如发现违规行为，及时责令纠正，并依法追究相关责任。五、土地处置管理（一）处置原则1.符合规划原则土地处置应符合土地利用总体规划和相关专项规划的要求，确保土地资源的合理利用。2.依法依规原则严格按照国家法律法规和政策规定进行土地处置，确保处置行为合法合规。3.公开公平公正原则土地处置过程应公开透明，遵循公平、公正的原则，保障各方的合法权益。（二）处置方式1.出让将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。2.转让土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与等。3.租赁国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金。4.抵押土地使用者为履行债务或担保债务的履行，将土地使用权抵押给债权人，当债务人不履行债务时，债权人有权依法处分抵押的土地使用权并优先受偿。5.划拨土地补办出让原划拨土地使用者因转让、出租、抵押等原因，需要将划拨土地补办出让手续，补缴土地出让金。（三）处置程序1.申请与受理土地处置单位或个人向当地土地管理部门提出土地处置申请，提交申请材料，包括申请书、相关证明文件、土地现状资料等。土地管理部门对申请材料进行审核，符合要求的予以受理。2.评估与定价根据土地的位置、用途、市场行情等因素，委托有资质的评估机构对土地进行评估，确定土地处置价格。3.方案拟定根据评估结果和土地处置要求，拟定土地处置方案，明确处置方式、处置价格、处置期限等内容。4.审核与审批土地处置方案报经相关部门审核和审批，涉及重大土地处置事项的，需经上级政府批准。5.实施处置按照批准的土地处置方案，组织实施土地处置行为，签订相关合同或协议，办理土地权属变更登记手续。（四）处置后管理1.加强对处置后土地使用情况的跟踪管理，确保土地按照处置方案确定的用途和要求使用。2.建立处置后土地档案，将土地处置过程中的各类资料进行整理归档，便于查询和管理。3.对处置后土地的经济效益、社会效益和环境效益进行评估，总结经验教训，为今后的土地处置工作提供参考。六、监督检查与考核（一）监督检查1.建立健全土地确权生产管理制度监督检查机制，定期对公司/组织的土地确权及生产管理活动进行监督检查。2.监督检查内容包括土地确权手续办理情况、土地生产规划执行情况、种植（养殖）管理情况、资源利用情况、生态环境保护情况、土地流转及处置情况等。3.监督检查方式可采用定期检查、不定期抽查、专项检查等多种形式，对发现的问题及时下达整改通知，责令限期整改。（二）考核评价1.制定土地确权生产管理考核评价指标体系，对各部门或单位的土地管理工作进行量化考核评价