县安全生产失信惩戒制度

PAGE县安全生产失信惩戒制度一、总则（一）目的为加强安全生产领域信用管理，强化安全生产失信行为惩戒，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体工商户等生产经营单位（以下统称生产经营单位）及其有关人员在安全生产领域的失信行为认定、惩戒措施及管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、规章及相关政策规定，对安全生产失信行为进行认定和惩戒，确保制度执行的合法性和严肃性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，准确认定生产经营单位及其有关人员的失信行为，做到标准统一、程序规范、结果公正。3.联合惩戒原则：建立跨部门联合惩戒机制，加强与相关部门的协同配合，形成工作合力，对失信生产经营单位及其有关人员实施联合惩戒，提高失信成本。4.教育与惩戒相结合原则：在实施惩戒的同时，注重对生产经营单位及其有关人员的宣传教育，引导其增强安全生产意识，主动纠正失信行为，自觉履行安全生产责任。二、安全生产失信行为认定（一）一般失信行为认定1.未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。2.主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。3.未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的。4.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报的。5.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。6.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。7.未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。8.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。9.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。10.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。11.未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。12.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。13.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。14.生产经营单位未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。15.未按照规定对重大危险源进行登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。16.生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。17.生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。18.对重大事故隐患未按照规定报告或者未及时采取措施消除的。19.未按照规定对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的。20.其他违反安全生产法律法规规章，情节较轻的失信行为。（二）较重失信行为认定1.发生一般生产安全责任事故，对事故发生负有责任的。2.一年内因同一类安全生产违法行为受到两次及以上行政处罚的。3.存在重大事故隐患，经负有安全生产监督管理职责的部门责令整改，拒不执行的。4.未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价，且拒不整改的。5.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意，且拒不整改的。6.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工，且拒不整改的。7.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格，且拒不整改的。8.未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测，经责令整改后仍未达到要求的。9.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，经责令整改后仍未达到要求的。10.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格，经责令整改后仍未达到要求的。11.生产经营单位未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练，经责令整改后仍未达到要求的。12.未按照规定对重大危险源进行登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案，经责令整改后仍未达到要求的。13.生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，经责令整改后仍未改正的。14.生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查，情节严重的。15.对重大事故隐患未按照规定报告或者未及时采取措施消除，导致事故发生的。16.未按照规定对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，导致事故发生的。17.其他违反安全生产法律法规规章，情节较重的失信行为。（三）严重失信行为认定1.发生较大及以上生产安全责任事故，对事故发生负有责任的：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.一年内因同一类安全生产违法行为受到三次及以上行政处罚的。3.存在重大事故隐患，经负有安全生产监督管理职责的部门责令整改，拒不执行，导致发生生产安全事故的。4.未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价，且拒不整改，导致发生生产安全事故的。5.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意，且拒不整改，导致发生生产安全事故的。6.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工，且拒不将整改，导致发生生产安全事故的。7.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格，且拒不整改，导致发生生产安全事故的。8.未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测，经责令整改后仍未达到要求，导致发生生产安全事故的。9.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，经责令整改后仍未达到要求，导致发生生产安全事故的。10.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格，经责令整改后仍未达到要求，导致发生生产安全事故的。11.生产经营单位未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练，经责令整改后仍未达到要求，导致发生生产安全事故的。12.未按照规定对重大危险源进行登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案，经责令整改后仍未达到要求，导致发生生产安全事故的。13.生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，经责令整改后仍未改正，导致发生生产安全事故的。14.生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查，情节严重，导致发生生产安全事故的。15.对重大事故隐患未按照规定报告或者未及时采取措施消除，导致事故发生，情节严重的。16.未按照规定对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，导致事故发生，情节严重的。17.其他违反安全生产法律法规规章，情节严重的失信行为。三、安全生产失信惩戒措施（一）一般失信行为惩戒措施1.对失信生产经营单位及其有关人员进行提醒谈话，督促其加强安全生产管理，及时整改存在的问题。2.将失信生产经营单位及其有关人员纳入安全生产重点监管对象，增加监督检查频次。3.在安全生产许可证延期、安全生产标准化评审等工作中，对失信生产经营单位及其有关人员进行重点审查。4.向社会公开失信生产经营单位及其有关人员的基本信息和失信行为。（二）较重失信行为惩戒措施1.对失信生产经营单位及其有关人员进行公开通报批评。2.限制失信生产经营单位参与政府投资项目、政府采购、工程招投标等活动。3.对失信生产经营单位及其有关人员实施联合惩戒，相关部门在各自职责范围内依法采取限制或禁止其市场准入、行政许可、融资信贷、评优评先等惩戒措施。4.对失信生产经营单位主要负责人进行安全生产知识再培训，并要求其提交书面整改报告。（三）严重失信行为惩戒措施1.对失信生产经营单位及其有关人员进行严肃曝光，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开其严重失信行为及相关信息。2.依法依规对失信生产经营单位及其有关人员进行行政处罚，并处以较高额度的罚款。3.对失信生产经营单位及其有关人员实施联合惩戒，相关部门在各自职责范围内依法采取限制或禁止其市场准入、行政许可、融资信贷、评优评先、资质资格取消等严厉惩戒措施。4.对失信生产经营单位主要负责人进行安全生产知识再培训，并要求其参加安全生产考试，考试不合格的不得继续担任主要负责人职务。5.对失信生产经营单位及其有关人员在一定期限内限制其从事与安全生产相关的职业活动。四、安全生产失信信息管理（一）信息采集1.负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查、事故调查处理、行政处罚等工作中，发现生产经营单位及其有关人员存在失信行为的，应当及时收集相关证据材料，并按照规定的格式和内容进行记录。2.鼓励社会公众举报生产经营单位及其有关人员的安全生产失信行为，对经核实的举报信息，应当及时纳入失信信息管理。（二）信息录入1.负有安全生产监督管理职责的部门应当指定专人负责安全生产失信信息的录入工作，确保信息的准确性和完整性。2.录入的失信信息应当包括生产经营单位及其有关人员的基本信息、失信行为事实、认定依据、惩戒措施等内容。（三）信息审核1.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全安全生产失信信息审核制度，对录入的失信信息进行审核。2.审核内容包括信息的真实性、准确性、完整性以及惩戒措施的合法性、合理性等。3.经审核无误的失信信息，应当及时予以公示；审核发现问题的，应当及时进行更正或补充。（四）信息公示1.安全生产失信信息应当在县安全生产监管部门网站等指定平台进行公示，公示期限根据失信行为的严重程度确定，一般失信行为公示期限为6个月，较重失信行为公示期限为1年，严重失信行为公示期限为3年。2.公示内容应当包括生产经营单位及其有关人员的名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、失信行为事实、认定依据、惩戒措施、公示期限等信息。3.公示期间，生产经营单位及其有关人员可以向负有安全生产监督管理职责的部门提出异议申请，经核实后，应当及时对公示信息进行调整或撤销。（五）信息更新1.负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对安全生产失信信息进行更新，及时掌握生产经营单位及其有关人员的整改情况和信用状况变化。2.生产经营单位及其有关人员在失信信息公示期间，主动纠正失信行为，消除不良影响，并经负有安全生产监督管理职责的部门审核同意的，可以缩短其失信信息公示期限。3.生产经营单位及其有关人员在失信信息公示期限届满后，未再发生新的失信行为的，公示信息自动撤销。（六）信息共享1.建立安全生产失信信息共享机制，负有安全生产监督管理职责的部门应当与其他相关部门实现信息共享，共同推进安全生产失信联合惩戒工作。2.信息共享的内容包括生产经营单位及其有关人员的基本信息、失信行为事实、认定依据、惩戒措施、公示期限等信息。3.其他相关部门在履行职责过程中，需要查询安全生产失信信息的，应当按照规定的程序进行申请和查询。五、异议处理与信用修复（一）异议处理1.生产经营单位及其有关人员对安全生产失信信息有异议的，可以在公示期间内向负有安全生产监督管理职责的部门提出书面异议申请，并提供相关证据材料。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当自收到异议申请之日起15个工作日内进行核实，并将核实结果书面告知异议申请人。3.经核实，异议成立的，应当及时更正或撤销失信信息；异议不成立的，应当向异议申请人说明理由。（二）信用