县林业局安全生产制度

PAGE县林业局安全生产制度一、总则（一）目的为加强县林业局安全生产管理，预防和减少各类安全事故的发生，保障林业生产经营活动的顺利进行，保护人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县林业局机关各科室、直属事业单位、国有林场以及从事林业生产经营活动的各类企业和个人。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任，落实各项安全措施，确保林业安全生产形势稳定。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为安全生产工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：建立健全安全生产长效机制，加强安全隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成齐抓共管的安全生产工作格局。二、安全生产职责（一）局领导职责1.局长职责全面负责本局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。组织制定本局安全生产工作计划、目标和措施，并督促实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。组织制定本局安全生产事故应急预案，并定期组织演练。负责本局安全生产工作的考核和奖惩。2.副局长职责协助局长做好安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作。组织制定分管领域的安全生产管理制度和操作规程，并督促实施。定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和解决安全问题。参与本局安全生产事故应急预案的制定和演练，在事故发生时，按照分工负责组织救援和事故调查处理工作。（二）科室职责1.办公室职责负责本局安全生产工作的综合协调和日常管理。制定本局安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。组织召开安全生产工作会议，做好会议记录，并督促落实会议决定。负责本局安全生产文件、资料的起草、审核、印发和归档工作。负责本局安全生产工作的宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全意识和技能。负责本局安全生产事故的报告、统计和分析工作，及时向上级主管部门和有关部门报告事故情况。负责本局安全生产工作的考核和奖惩工作，对安全生产工作成绩突出的科室和个人进行表彰和奖励，对违反安全生产规定的科室和个人进行处罚。2.业务科室职责负责本业务领域的安全生产工作，制定本业务领域的安全生产管理制度和操作规程，并督促实施。定期组织本业务领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和解决安全问题。参与本业务领域安全生产事故应急预案的制定和演练，在事故发生时，按照分工负责组织救援和事故调查处理工作。负责本业务领域安全生产工作的宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全意识和技能。负责本业务领域安全生产工作的统计和分析工作，及时向上级主管部门和有关部门报告事故情况。（三）直属事业单位职责1.国有林场职责负责国有林场的安全生产工作，制定国有林场的安全生产管理制度和操作规程，并督促实施。定期组织国有林场的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和解决安全问题。参与国有林场安全生产事故应急预案的制定和演练，在事故发生时，按照分工负责组织救援和事故调查处理工作。负责国有林场安全生产工作的宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全意识和技能。负责国有林场安全生产工作的统计和分析工作，及时向上级主管部门和有关部门报告事故情况。2.其他直属事业单位职责参照国有林场职责，结合本单位实际情况，制定本单位的安全生产管理制度和操作规程，并认真组织实施。（四）岗位人员职责1.各岗位工作人员必须遵守国家安全生产法律法规和本局安全生产管理制度，严格按照操作规程进行操作，确保安全生产。2.各岗位工作人员在工作前必须对工作场所、设备、工具等进行检查，发现安全隐患及时报告并采取措施进行处理。3.各岗位工作人员在工作过程中必须严格遵守劳动纪律，不得擅自离岗、串岗、脱岗，不得酒后上岗。4.各岗位工作人员在工作结束后必须对工作场所、设备、工具等进行清理和检查，确保安全。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全安全生产责任制，明确各级领导、各科室、各岗位人员的安全生产职责，做到责任到人。2.安全生产责任制应包括安全生产目标、安全生产措施、安全生产考核和奖惩等内容。3.定期对安全生产责任制的落实情况进行检查和考核，对安全生产工作成绩突出的科室和个人进行表彰和奖励，对违反安全生产规定的科室和个人进行处罚。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织干部职工参加安全生产教育培训，提高干部职工的安全意识和技能。2.安全生产教育培训应包括国家安全生产法律法规和本局安全生产管理制度、操作规程、安全事故案例分析等内容。3.新入职人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。4.对从事特种作业的人员必须进行专门的安全技术培训，经考试合格取得相应资格证书后方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全生产检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，责令有关科室和个人限期整改。4.对重大安全隐患，应实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，确保整改到位。（四）安全隐患排查治理制度1.建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织安全隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.安全隐患排查治理应按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，做到不留死角、不留盲区。3.对排查出的安全隐患，应进行分类登记，建立安全隐患台账，明确整改责任人和整改期限。4.对安全隐患的整改情况应进行跟踪复查，确保整改到位。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定安全生产事故应急预案，明确事故应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.定期组织安全生产事故应急预案演练，提高干部职工的应急救援能力。3.发生安全生产事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。（六）安全生产事故报告和调查处理制度1.建立健全安全生产事故报告制度，发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.发生安全生产事故后，应按照国家有关规定组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。4.对事故责任单位和责任人，应按照国家有关规定进行处罚。（七）安全生产考核和奖惩制度1.建立健全安全生产考核和奖惩制度，对安全生产工作成绩突出的科室和个人进行表彰和奖励，对违反安全生产规定的科室和个人进行处罚。2.安全生产考核应包括安全生产目标完成情况、安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全生产事故发生情况等内容。3.安全生产奖励应包括荣誉奖励、物质奖励等，安全生产处罚应包括警告、罚款、停产整顿等。四、安全生产操作规程（一）造林作业操作规程1.造林前准备对造林地块进行实地勘察，了解地形、地貌、土壤、水源等情况，制定造林作业设计方案。准备好造林所需的苗木、种子、肥料、农药等物资，并确保其质量符合要求。对造林工具、设备进行检查和调试，确保其性能良好。2.造林作业按照造林作业设计方案进行整地，包括翻耕、平整、施肥等。选择适宜的造林季节和天气条件进行造林，采用正确的造林方法，如植苗造林、播种造林等。造林过程中，要注意苗木的保护，避免损伤根系和苗木。及时浇水、施肥、除草、松土，促进苗木生长。3.造林后管理定期对造林地块进行检查，及时发现和处理苗木生长过程中出现的问题，如病虫害防治、缺苗补植等。对造林成果进行验收，确保造林质量达到要求。（二）森林抚育操作规程1.抚育前准备制定森林抚育作业设计方案，明确抚育目的、抚育对象、抚育方式、抚育强度等。准备好抚育所需的工具、设备和物资，如割灌机、油锯、肥料、农药等。对抚育人员进行技术培训，使其熟悉抚育操作规程和安全注意事项。2.抚育作业按照森林抚育作业设计方案进行抚育作业，包括割灌除草、修枝整形、间伐等。抚育过程中，要注意保护森林资源，避免过度砍伐和破坏。及时清理抚育现场，将剩余物运出林区。3.抚育后管理对抚育效果进行检查和评价，及时发现和解决抚育过程中出现的问题。做好抚育记录，建立抚育档案，为森林资源管理提供依据。（三）木材采伐操作规程1.采伐前准备办理木材采伐许可证，确保采伐行为合法合规。对采伐山场进行实地勘察，制定采伐作业设计方案，明确采伐范围、采伐方式、采伐强度等。准备好采伐所需的工具、设备和物资，如油锯、斧头等。对采伐人员进行技术培训，使其熟悉采伐操作规程和安全注意事项。2.采伐作业按照采伐作业设计方案进行采伐作业，严格控制采伐强度，避免超伐。采伐过程中，要注意保护生态环境，避免造成水土流失和环境污染。及时清理采伐现场，将剩余物运出林区。3.采伐后管理对采伐迹地进行更新造林，恢复森林植被。做好采伐记录，建立采伐档案，为森林资源管理提供依据。（四）森林防火操作规程1.防火宣传利用多种形式开展森林防火宣传教育，提高广大群众的森林防火意识。在林区设置森林防火宣传牌、标语等，营造浓厚的森林防火氛围。2.火源管理加强对林区火源的管理，严格控制野外用火。在高火险期，实行封山禁火制度，禁止一切野外用火。对进入林区的人员和车辆进行严格检查，严禁携带火种入山。3.防火设施建设加强森林防火设施建设力度，完善森林防火通信、瞭望、扑火等设施。定期对森林防火设施进行检查和维护，确保其正常运行。4.火灾扑救制定森林防火应急预案，建立专业的森林消防队。一旦发生森林火灾，应立即启动应急预案，迅速组织扑救。在火灾扑救过程中，要注意保护扑火人员的安全，避免发生人员伤亡事故。（五）林业有害生物防治操作规程1.监测预警建立健全林业有害生物监测预警体系，定期对林业有害生物进行监测和调查。及时掌握林业有害生物的发生动态，发布预警信息。2.防治措施根据林业有害生物的发生情况，制定科学合理的防治方案。采用生物防治、物理防治、化学防治等多种手段进行防治，避免对生态环境造成破坏。在防治过程中，要注意保护有益生物和天敌。3.检疫执法加强林业有害生物检疫执法力度，防止有害生物的传播和扩散。对调运的林木种子、苗木、木材等进行严格检疫，发现问题及时处理。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援组织机构及职责1.成立县林业局安全生产事故应急救援指挥中心，由局长任总指挥，副局长任副总指挥，各科室、直属事业单位负责人为成员。2.应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在局办公室。3.应急救援指挥中心职责负责组织、协调、指挥本局安全生产事故应急救援工作。制定本局安全生产事故应急预案，并组织实施。定期组织安全生产事故应急救援演练，提高干部职工的应急救援能力。及时向上级主管部门和有关部门报告事故情况，并配合做好事故调查处理工作。4.应急救援指挥中心办公室职责负责安全生产事故应急救援工作的日常协调和管理。收集、整理、分析安全生产事故信息，及时向应急救援指挥中心报告。组织制定安全生产事故应急救援物资和设备清单，并负责物资和设备的采购、保管和维护。组织安全生产事故应急救援演练的具体实施工作。负责与有关部门和单位的联系与沟通。（二）应急救援物资和设备保障1.建立安全生产事故应急救援物资和设备储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等。2.定期对应急救援物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好，随时可用。3.根据应急救援工作的需要，及时补充和更新应急救援物资和设备。（三）应急救援演练1.定期组织安全生产事故应急救援演练，演练内容包括火灾扑救、人员伤亡救援、森林病虫害防治等。2.演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、演练人员等。3.演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行改进。（四）事故报告和处置程序1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向