镇安全生产黑名单制度

PAGE镇安全生产黑名单制度一、总则（一）目的为加强镇域内安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，强化生产经营单位安全生产主体责任，建立健全安全生产诚信体系，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产黑名单制度。（二）适用范围本制度适用于镇辖区内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户以及其他生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规：严格按照国家安全生产法律法规、规章及相关标准，对纳入黑名单的生产经营单位进行认定和管理。2.客观公正：以生产经营单位安全生产违法违规行为的事实为依据，做到认定标准统一、程序规范、结果公正。3.动态管理：对列入黑名单的生产经营单位实行动态管理，根据整改情况及时调整。4.联合惩戒：加强与相关部门的协调配合，对列入黑名单的生产经营单位实施联合惩戒，提高其违法违规成本。二、黑名单的认定（一）认定标准生产经营单位有下列情形之一的，应列入安全生产黑名单：1.发生较大及以上生产安全责任事故的。2.存在重大生产安全事故隐患，且拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门依法下达的整改指令，逾期未完成整改的。3.未依法取得安全生产许可，擅自从事生产经营活动的。4.瞒报、谎报、迟报生产安全事故的。5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。6.非法违法组织生产经营建设，情节严重的。7.其他违反安全生产法律法规，情节恶劣、后果严重的。（二）认定程序1.信息收集：镇安全生产监督管理部门及相关行业主管部门通过日常监督检查、事故调查、群众举报等途径，收集生产经营单位安全生产违法违规行为信息。2.初步核实：对收集到的信息进行初步核实，确保信息真实、准确。3.集体讨论：组织相关人员进行集体讨论，对拟列入黑名单的生产经营单位进行审议。4.上报公示：经集体讨论通过后，将拟列入黑名单的生产经营单位名单上报镇政府，并在镇政府网站等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，生产经营单位如有异议，可向镇安全生产监督管理部门提出书面申诉，镇安全生产监督管理部门应及时进行复查核实。5.确定公布：公示无异议或经复查核实异议不成立的，确定列入安全生产黑名单，并向社会公布。三、黑名单的管理（一）信息管理1.建立安全生产黑名单信息库，对列入黑名单的生产经营单位信息进行统一管理。信息库应包括生产经营单位名称、法定代表人、违法违规行为、列入黑名单日期、整改情况等内容。2.镇安全生产监督管理部门及相关行业主管部门应及时更新黑名单信息库，确保信息的准确性和时效性。（二）整改监督1.列入黑名单的生产经营单位应制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限，并报镇安全生产监督管理部门备案。2.镇安全生产监督管理部门及相关行业主管部门应加强对列入黑名单生产经营单位整改情况的监督检查，督促其按时完成整改任务。对整改不力的，应依法采取进一步的监管措施。（三）解除程序1.列入黑名单的生产经营单位完成整改任务后，应向镇安全生产监督管理部门提交解除黑名单申请，并附整改报告及相关证明材料。2.镇安全生产监督管理部门收到申请后，应组织相关人员对生产经营单位的整改情况进行现场核查。经核查，整改符合要求的，报镇政府批准后，解除其黑名单。3.解除黑名单的生产经营单位名单应在镇政府网站等媒体上进行公告。四、联合惩戒措施（一）部门协同镇安全生产监督管理部门应加强与镇财政、市场监管、税务、人社、国土、环保等部门的沟通协调，建立健全联合惩戒机制，对列入黑名单的生产经营单位实施联合惩戒。（二）具体措施1.财政资金支持限制：取消其享受相关财政资金扶持政策的资格。2.市场准入限制：在市场准入、资质审核等方面依法予以限制或禁止。3.税收管理限制：加强纳税评估，严格发票管理，依法采取税收保全、强制执行措施。4.社会保险限制：按照有关规定，在社会保险政策执行、社会保险费征缴等方面予以限制。5.土地使用限制：限制其取得土地供应，依法收回闲置土地。6.环保管理限制：在环保审批、验收等方面依法予以限制。7.其他限制：根据实际情况，在其他相关领域依法对其进行限制或禁止。五、培训与宣传（一）培训1.定期组织生产经营单位负责人、安全管理人员参加安全生产法律法规和黑名单制度培训，提高其安全生产意识和诚信经营意识。2.培训内容应包括安全生产法律法规、黑名单制度的认定标准、管理程序、联合惩戒措施等。（二）宣传1.充分利用镇政府网站、微信公众号、宣传栏等媒体，广泛宣传安全生产黑名单制度，提高社会知晓度。2.及时公布列入黑名单的生产经营单位名单及联合惩戒措施，形成舆论压力，督促生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规。六、监督与考核（一）内部监督镇安全生产监督管理部门应加强对黑名单制度实施情况的内部监督检查，确保认定程序合法、信息管理规范、联合惩戒措施落实到位。（二）社会监督鼓励广大群众对生产经营单位的安全生产违法违规行为进行举报，对举报属实的，给予举报人相应奖励。同时，接受社会各界对黑名单制度实施情况的监督。（三）考核机制将黑名单制度