生产汽车许可制度

PAGE生产汽车许可制度总则制定目的为加强汽车生产管理，规范汽车生产秩序，确保汽车产品质量和安全，维护消费者合法权益，促进汽车产业健康发展，依据相关法律法规，制定本生产汽车许可制度。适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事汽车生产活动的企业及相关产品。汽车包括各类乘用车、商用车及其底盘、总成等。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保汽车生产活动合法合规。2.质量安全原则：把质量安全放在首位，建立健全质量安全管理体系，保障汽车产品质量可靠、安全性能达标。3.公平公正原则：对所有汽车生产企业一视同仁，公平对待，公正实施许可管理。4.动态调整原则：根据行业发展、技术进步和市场需求变化，适时调整许可制度内容。许可条件企业资质1.具有合法的企业法人资格：企业应依法注册登记，具备独立承担民事责任的能力。2.符合国家产业政策要求：符合国家汽车产业发展规划和政策导向，不得从事国家限制或淘汰类汽车产品的生产。3.具备与生产相适应的资金、人员和场地：有足够的资金保障生产运营，拥有专业的技术人员、管理人员和熟练的生产工人，具备满足生产需要的生产场地、厂房设施等。4.建立健全质量管理体系：通过ISO9001质量管理体系认证，并持续有效运行，确保产品质量符合相关标准和要求。生产能力1.具备完整的汽车生产工艺流程：涵盖冲压、焊接、涂装、装配等主要生产环节，且各环节生产能力匹配。2.拥有先进的生产设备和工艺装备：设备应满足生产规模和质量要求，工艺装备应先进、可靠，能够保证产品质量的稳定性和一致性。3.具备产品研发能力：有独立的研发机构或与专业研发机构合作，能够进行汽车新产品的研发、改进和技术创新，不断提升产品性能和质量。产品标准1.执行国家标准、行业标准或企业标准：产品标准应符合国家强制性标准要求，鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准。2.标准备案：企业制定的产品标准应报当地标准化行政主管部门备案。质量保证1.建立质量检验机构：配备必要的检测设备和专业检验人员，负责对原材料、零部件、半成品和成品进行检验检测。2.制定质量检验制度：明确检验流程、检验项目、检验方法和检验频次，确保产品质量符合标准要求。3.建立质量追溯体系：能够对产品从原材料采购到成品交付的全过程进行追溯，便于及时发现和处理质量问题。许可程序申请1.企业向省级工业和信息化主管部门提交申请材料：申请材料应包括企业基本情况、生产能力证明、产品标准文件、质量管理体系文件等相关证明材料。2.申请材料应真实、准确、完整：企业应对申请材料的真实性负责，如有虚假申报，将依法承担相应责任。受理1.省级工业和信息化主管部门对申请材料进行形式审查：符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知企业需要补正的材料。2.受理后，向企业出具受理通知书：明确受理时间和审查期限。审查1.组织专家或委托专业机构进行实地核查：核查内容包括企业资质、生产能力、产品标准、质量保证等方面，确保企业具备生产汽车的条件。2.对企业提交的申请材料进行实质审查：审查产品是否符合相关标准和要求，质量管理体系是否有效运行等。决定1.省级工业和信息化主管部门根据审查结果作出决定：符合许可条件的，予以许可，并颁发《汽车生产许可证》；不符合许可条件的，不予许可，并书面说明理由。2.许可决定作出后，及时向社会公告：公告内容包括企业名称、许可产品范围、有效期等信息。发证1.向获得许可的企业颁发《汽车生产许可证》：许可证应注明企业名称、生产地址、产品范围、有效期等内容。2.企业应妥善保管《汽车生产许可证》：不得伪造、涂改、出租、出借或转让许可证。许可变更与延续变更1.企业生产条件、产品范围等发生变化时，应及时申请变更：变更申请材料应包括变更事项说明、相关证明材料等。2.省级工业和信息化主管部门对变更申请进行审查：符合变更条件的，予以变更；不符合变更条件的，不予变更，并书面说明理由。延续1.《汽车生产许可证》有效期届满，企业需要继续生产的，应在有效期届满前6个月提出延续申请：延续申请材料与首次申请材料基本相同。2.省级工业和信息化主管部门对延续申请进行审查：符合延续条件的，予以延续；不符合延续条件的，不予延续，并书面说明理由。监督管理日常监督检查1.省级工业和信息化主管部门定期对汽车生产企业进行日常监督检查：检查内容包括企业生产条件保持情况、产品质量状况、质量管理体系运行情况等。2.企业应积极配合监督检查工作：如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻碍检查人员依法执行公务。专项监督检查1.根据国家有关要求或行业发展需要，开展专项监督检查：如对新能源汽车生产企业进行专项检查，对汽车产品质量安全问题进行专项整治等。2.专项监督检查结果应及时向社会公布：对存在问题的企业，责令限期整改；整改不合格的，依法撤销其生产许可。产品质量抽检1.省级工业和信息化主管部门会同质量监督部门等相关部门，定期对汽车产品进行质量抽检：抽检产品应涵盖不同企业、不同车型和不同批次。2.对抽检不合格的产品，依法责令企业停止生产、销售，并进行整改：整改后经复查合格方可继续生产、销售。投诉举报处理1.建立健全投诉举报制度：公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，受理社会公众对汽车生产企业违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行调查核实：经查实的，依法依规对相关企业进行处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。法律责任企业违法责任1.企业未取得许可擅自生产汽车的，依法予以取缔，没收违法生产的汽车和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款：构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，予以撤销许可，并处20万元以上50万元以下的罚款：申请人在3年内不得再次申请许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.企业违反本制度规定，生产不符合标准的汽车产品的，责令停止生产、销售该产品，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款：有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.企业未按照本制度规定履行质量保证义务的，责令限期改正：逾期未改正的，处2万元以下的罚款；情节严重的，吊销生产许可。工作人员违法责任1.许可管理部门工作人员在许可管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.参与实地核查的专家或专业机构工作人员违反职业道德、出