城管系统安全生产制度

PAGE城管系统安全生产制度一、总则（一）目的为加强城管系统安全生产管理，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护城市管理秩序，促进城市管理工作的健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城管系统内各级管理部门、执法机构及所属事业单位（以下统称“各单位”）的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保城市管理工作在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，通过完善制度、加强培训、排查隐患等措施，防止事故发生。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，充分调动各方面积极性，形成安全生产工作合力。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人落实安全生产责任制，负责分管领域的安全生产工作。2.组织制定分管领域安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时解决安全生产问题。4.组织制定分管领域生产安全事故应急救援预案，并参与应急救援工作。5.定期向主要负责人报告分管领域安全生产工作情况。（三）各部门职责1.综合管理部门负责安全生产综合协调工作，制定安全生产工作计划和目标，并组织实施。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工安全意识和技能。负责安全生产信息收集、整理、分析和报告工作，定期发布安全生产工作动态。组织制定安全生产考核评价标准，对各单位安全生产工作进行考核评价。2.执法部门在执法过程中，严格遵守安全生产法律法规，保障执法人员和当事人的安全。将安全生产纳入日常执法检查内容，加强对各类违法违规行为的查处，维护城市管理秩序和安全生产环境。在处理涉及安全生产的突发事件时，及时响应，配合相关部门做好应急处置工作。3.环境卫生管理部门负责环卫作业车辆、垃圾处理设施等设备的安全管理，定期进行维护保养和安全检查，确保设备正常运行。加强对环卫工人的安全教育，规范作业流程，保障环卫工人作业安全。在垃圾清运、处理过程中，防止环境污染和安全事故发生。4.市政设施管理部门负责城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的安全管理，建立健全市政设施巡查制度，及时发现和处理设施安全隐患。加强对市政设施维修、养护作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，确保作业人员安全。在市政设施建设、改造过程中，严格按照安全规范施工，保障施工安全。5.园林绿化管理部门负责公园、广场、绿地等园林绿化设施的安全管理，加强对树木、花卉的修剪、养护作业安全管理，防止发生高空坠物等安全事故。在公园、广场等人员密集场所，设置安全警示标志，维护良好的游览秩序，保障游客安全。加强对园林绿化病虫害防治作业的安全管理，合理使用农药，防止发生中毒等安全事故。（四）岗位人员职责1.遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和事故预防能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参与本单位的安全生产工作，配合安全生产检查和隐患排查治理，为安全生产工作提出合理化建议。三、安全生产教育培训（一）培训计划各单位应根据实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应报上级主管部门备案。（二）培训内容1.安全生产法律法规：学习国家有关安全生产的法律法规，增强干部职工的法律意识。2.安全生产规章制度：熟悉本单位安全生产规章制度和操作规程，掌握安全生产工作要求。3.安全操作规程：针对不同岗位，进行安全操作规程培训，确保职工正确操作设备和开展工作。4.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高干部职工的安全防范意识和应急处置能力。5.应急救援知识：学习火灾、地震、交通事故等各类突发事件的应急救援知识，掌握基本的应急处置技能。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体干部职工进行集中培训，邀请专家授课或观看安全培训视频。2.现场培训：结合实际工作，在作业现场进行安全操作规程培训，由经验丰富的人员进行现场指导。3.网络培训：利用网络平台，开展在线安全生产培训，方便干部职工随时随地学习。（四）培训考核1.建立安全生产培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核内容包括理论知识和实际操作技能。2.考核结果应记录在个人培训档案中，作为职工晋升、奖励、处罚的依据之一。3.对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.建立定期安全生产检查制度，各单位应每月至少组织一次全面的安全生产检查，各部门应每周进行一次安全生产自查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况等。3.安全生产检查应制定详细的检查方案，并做好检查记录。检查记录应包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。（二）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应进行详细记录，并按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改。2.一般安全隐患由各部门负责人组织整改，重大安全隐患由单位主要负责人组织制定整改方案，并亲自督办整改。3.建立安全隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行跟踪记录，确保隐患得到及时有效的治理。4.对于短期内无法整改的重大安全隐患，应采取临时防范措施，确保安全，并及时向上级主管部门报告。（三）整改复查1.安全隐患整改完成后，应及时组织复查。复查合格后，方可销号。2.对整改不力或拒不整改的部门和个人，应按照有关规定进行严肃处理。五、安全设施设备管理（一）设施设备采购1.各单位采购安全设施设备时，应选择具有资质的供应商，确保设备质量符合国家标准和行业要求。2.采购的安全设施设备应具有产品合格证、质量检验报告等相关证明文件，并在设备投入使用前进行验收。（二）设施设备维护保养1.建立安全设施设备维护保养制度，明确维护保养责任人和维护保养周期。2.定期对安全设施设备进行维护保养，确保设备正常运行。维护保养记录应详细记录设备维护保养情况，包括维护保养时间、内容、更换的零部件等。3.对存在故障或损坏的安全设施设备，应及时进行维修或更换，严禁设备带病运行。（三）设施设备报废更新1.对于已达到使用年限、技术落后、损坏严重且无法修复的安全设施设备，应及时进行报废处理。2.报废的安全设施设备应按照有关规定进行处置，严禁随意丢弃。3.根据安全生产工作需要，及时更新安全设施设备，提高安全生产保障能力。六、危险作业管理（一）危险作业范围本制度所称危险作业，是指在城市管理工作中，可能对作业人员、周边环境和公共安全造成危害的作业活动，包括但不限于高处作业、动火作业、有限空间作业、电气作业等。（二）危险作业审批1.各单位在进行危险作业前，应填写《危险作业审批表》，详细说明作业内容、作业时间地点、安全措施等，并报单位负责人审批。2.单位负责人应组织相关人员对危险作业方案进行审核，确保作业安全。对于重大危险作业，应组织专家进行论证。3.未经审批，不得擅自进行危险作业。（三）危险作业安全措施1.作业前，应制定详细的安全作业方案，明确作业流程、安全措施和应急处置预案。2.对作业人员进行安全培训和交底，确保作业人员熟悉作业流程和安全要求。3.在作业现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援设备。4.安排专人负责现场安全监督，及时发现和处理安全问题。(四)危险作业应急处置1.制定危险作业应急处置预案，明确应急处置流程和各部门、人员的职责。2.定期组织危险作业应急演练，提高作业人员的应急处置能力。3.在危险作业过程中，如发生突发事件，应立即启动应急处置预案，迅速采取措施进行救援，确保人员生命安全和减少财产损失。七、事故应急救援（一）应急救援预案制定1.各单位应根据本单位实际情况，制定安全生产事故应急救援预案。应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援预案应明确应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容。3.应急救援预案应报上级主管部门备案，并定期进行修订和完善。（二）应急救援组织机构及职责1.成立安全生产事故应急救援指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，各部门负责人为成员。2.应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组职责。3.应急救援指挥中心负责统一指挥和协调安全生产事故应急救援工作，及时下达应急救援指令，调配应急救援资源。（三）应急救援物资和设备保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查、维护和保养，确保物资和设备完好有效。2.在作业现场、办公场所等重点区域设置应急救援物资存放点，并标明物资种类和用途。3.建立应急救援物资和设备台账，详细记录物资和设备的名称、数量、购置时间、维护保养情况等。（四）应急救援演练1.定期组织应急救援演练活动，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，增强干部职工的应急处置能力。2.应急救援演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式。演练结束后，应及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，对应急救援预案进行修订和完善。（五）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，应立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查处理。3.事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。八、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。表彰和奖励的形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.有下列情形之一的，给予奖励：在安全生产管理、隐患排查治理、事故预防等方面取得显著成绩的。在安全生产宣传教育、培训工作中做出突出贡献的。在安全生产应急救援工作中表现英勇，有效避免或减少事故损失的。对安全生产工作提出