政府规范养犬制度

PAGE政府规范养犬制度一、总则（一）目的为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内犬只的饲养、经营以及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家和地方有关法律法规，对养犬行为进行规范和管理。2.养犬人自律原则：养犬人应当自觉遵守养犬管理规定，文明养犬，承担相应的法律责任。3.政府监管与社会监督相结合原则：政府相关部门依法履行监管职责，同时鼓励社会组织和公民对违法养犬行为进行监督。二、养犬登记与免疫（一）养犬登记1.登记条件本市居民养犬的，每户限养一只犬；养犬人应当具有完全民事行为能力；养犬人在本市有固定住所且独户居住；养犬人需提供有效的身份证明。2.登记程序养犬人应当自养犬之日起十五日内，携犬到住所地的区、县动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构申请办理养犬登记。申请养犬登记时，养犬人应当提交下列材料：养犬登记申请表；养犬人的身份证明；犬只的免疫证明。区、县动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构对提交的材料进行审核，符合条件的，予以登记，并发放养犬登记证和犬牌；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。3.登记变更与注销养犬人住所地变更的，应当自变更之日起十五日内，持养犬登记证到新住所地的区、县动物卫生监督机构办理变更登记。犬只转让、赠与他人的，受让人应当自受让之日起十五日内，持养犬登记证到原登记机构办理变更登记。养犬人放弃饲养犬只的，应当自放弃饲养之日起十五日内，将犬只送交犬只收容留检场所，并到原登记机构办理注销登记。（二）犬只免疫1.免疫要求养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬到动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构对犬只进行狂犬病等疫病的免疫接种，并取得犬只免疫证明。犬只免疫证明有效期为一年，养犬人应当在犬只免疫证明有效期届满前三十日内，再次携犬进行免疫接种。2.免疫记录动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构应当建立犬只免疫档案，记录犬只的免疫接种情况。养犬人应当妥善保管犬只免疫证明，并在犬只外出时随身携带。三、养犬行为规范（一）养犬人义务1.遵守法律法规：养犬人应当遵守国家和地方有关养犬管理的法律法规，自觉接受相关部门的管理和监督。2.文明养犬：养犬人应当文明养犬，不得干扰他人正常生活，不得放任犬只恐吓、伤害他人。3.管理犬只：养犬人应当对犬只进行有效管理，不得虐待、遗弃犬只。4.环境卫生：养犬人应当及时清理犬只排泄物，保持养犬场所和周边环境的清洁卫生。5.安全防范：养犬人应当采取必要的安全防范措施，防止犬只走失、被盗。（二）养犬限制1.禁止饲养的犬只种类本市禁止饲养烈性犬和大型犬。烈性犬和大型犬的具体品种由市公安机关会同市农业农村部门确定，并向社会公布。盲人饲养的导盲犬、肢体重残人士饲养的扶助犬除外。2.养犬区域限制禁止在机关、团体、企业、事业单位的办公区、生产区以及学校的教学区、学生宿舍区养犬。禁止在医疗机构的诊疗区、病房区养犬。禁止在商场、超市、饭店、公园、公共绿地、游乐场、展览馆、影剧院、体育场馆、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、档案馆、少年宫等公共场所养犬。禁止在居民小区的楼道、电梯内养犬。（三）犬只外出规定1.束犬链（绳）：养犬人携犬出户时，应当对犬只束犬链（绳），犬链（绳）长度不得超过两米，并由具有完全民事行为能力的人牵领。2.避让行人：养犬人携犬出户时，应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。3.佩戴犬牌：养犬人携犬出户时，应当为犬只佩戴犬牌。4.清理排泄物：养犬人携犬出户时，应当随身携带清洁用具，及时清理犬只排泄物。5.遵守公共场所规定：养犬人携犬进入公园、广场、商场、饭店等公共场所时，应当遵守公共场所的相关规定。四、犬只经营管理（一）犬只销售1.销售条件从事犬只销售活动的单位和个人，应当依法取得动物防疫条件合格证，并在指定的场所销售犬只。销售的犬只应当具有有效的免疫证明。2.销售管理销售犬只时，应当向购买人提供犬只的品种、年龄、性别、健康状况等信息，并出具销售凭证。销售凭证应当包括犬只的品种、年龄、性别、健康状况、免疫情况、购买日期等内容。（二）犬只寄养1.寄养条件从事犬只寄养活动的单位和个人，应当依法取得动物防疫条件合格证，并在指定的场所寄养犬只。寄养的犬只应当具有有效的免疫证明。2.寄养管理寄养犬只时，应当与养犬人签订寄养协议，明确双方的权利和义务。寄养协议应当包括犬只的品种、年龄、性别、健康状况、寄养期限、寄养费用、寄养期间的饲养管理、犬只伤亡的处理等内容。（三）犬只诊疗1.诊疗条件：从事犬只诊疗活动的单位和个人，应当依法取得动物诊疗许可证，并在规定的场所从事诊疗活动。2.诊疗管理犬只诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，建立犬只诊疗档案，记录犬只的诊疗情况。犬只诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，使用兽药和医疗器械，确保诊疗质量和安全。五、犬只收容留检与处置（一）收容留检场所1.设立与管理：市、区、县人民政府应当设立犬只收容留检场所，负责收容、留检流浪犬只和被依法没收以及养犬人放弃饲养的犬只。2.收容留检场所职责对收容的犬只进行检疫、免疫、消毒、治疗等处理；对符合领养条件的犬只，组织领养；对无人领养的犬只，按照规定进行处置。（二）收容留检程序1.发现与收容：任何单位和个人发现流浪犬只或者被依法没收以及养犬人放弃饲养的犬只，应当及时通知犬只收容留检场所。犬只收容留检场所应当及时收容。2.检疫与处理：犬只收容留检场所对收容的犬只应当进行检疫，对患有疫病的犬只，应当及时进行隔离治疗。3.领养：犬只收容留检场所应当对收容的犬只进行登记，对符合领养条件的犬只，应当向社会公布领养信息。养犬人可以到犬只收容留检场所领养犬只。4.处置：对无人领养的犬只，犬只收容留检场所应当按照规定进行无害化处理。六、监督管理（一）管理部门职责1.公安机关：负责养犬登记、年检工作；查处犬只扰民行为；依法处理因养犬引发的治安案件。2.农业农村部门：负责犬只的免疫、检疫工作；对犬只诊疗机构进行监督管理；依法处理因犬只防疫引发的案件。3.城市管理部门：负责对养犬影响环境卫生行为的监督管理；依法处理因养犬影响环境卫生引发的案件。4.卫生健康部门：负责人用狂犬病疫苗接种、狂犬病病人诊治的管理工作；开展狂犬病防治知识的宣传教育。5.其他部门：按照各自职责，做好养犬管理的相关工作。（二）监督检查措施1.日常检查：各相关管理部门应当定期对养犬登记、免疫、养犬行为规范等情况进行检查。2.投诉举报处理：设立养犬管理投诉举报电话，接受公众对违法养犬行为的投诉举报。对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.联合执法：各相关管理部门应当建立联合执法机制，对养犬管理中的突出问题进行联合整治。七、法律责任（一）养犬人的法律责任1.违反登记规定的责任：养犬人未按照本制度规定办理养犬登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对个人处二百元以上一千元以下罚款，对单位处一千元以上五千元以下罚款。2.违反免疫规定的责任：养犬人未按照本制度规定对犬只进行免疫接种的，由农业农村部门责令限期改正，可以处五十元以上二百元以下罚款；逾期不改正的，可以由农业农村部门委托动物诊疗机构代为免疫接种，所需费用由养犬人承担。3.违反养犬行为规范的责任：养犬人违反本制度规定，有下列行为之一的，由公安机关予以警告，并责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款：养犬干扰他人正常生活的；放任犬只恐吓他人的；驱使犬只伤害他人的。4.违反养犬限制规定的责任：养犬人违反本制度规定饲养烈性犬、大型犬或者在禁止养犬区域养犬的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，予以没收，并对个人处二千元以上一万元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。5.违反犬只外出规定的责任：养犬人违反本制度规定，携犬出户时未对犬只束犬链（绳）、未避让行人、未清理犬只排泄物等的，由公安机关责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款。（二）犬只经营单位和个人的法律责任1.违反销售规定：从事犬只销售活动的单位和个人违反本制度规定，未取得动物防疫条件合格证或者未在指定场所销售犬只的，由农业农村部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。2.违反寄养规定：从事犬只寄养活动的单位和个人违反本制度规定，未取得动物防疫条件合格证或者未在指定场所寄养犬只的，由农业农村部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。3.违反诊疗规定：从事犬只诊疗活动的单位和个人违反本制度规定，未取得动物诊疗许可证或者未在规定场所从事诊疗活动的，由农业农村部门责令停止诊疗活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处三千元以上一万元以下罚款。（三）其