行政执法规范三项制度

PAGE行政执法规范三项制度一、总则（一）目的为了进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本行政执法规范三项制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及行政执法活动的部门和人员。（三）基本原则1.合法行政原则：行政执法应当严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则：行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，做到程序公开、公正、公平。4.高效便民原则：行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政执法应当做到诚实守信，不得随意改变已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政执法应当做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、行政执法公示制度（一）公示内容1.执法主体：公示本公司/组织具有行政执法权的部门及其执法人员的姓名、职务、执法证件编号等信息。2.执法依据：公示行政执法所依据的法律法规、规章及规范性文件。3.执法程序：公示行政执法的具体流程，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节的要求和时限。4.执法结果：公示行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法决定的结果，包括决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人、执法机关、作出决定日期等内容。（二）公示载体1.本公司/组织官方网站：设立行政执法公示专栏，将上述公示内容在网站上进行长期公示，并及时更新。2.政务服务大厅：在政务服务大厅显著位置设置公示栏，张贴执法主体、执法依据、执法程序等信息，并提供执法结果查询服务。3.其他媒体平台：根据实际情况，可在当地政府部门指定的媒体平台上进行部分执法结果的公示，以扩大公示范围，提高透明度。（三）公示程序1.信息收集：各行政执法部门负责收集本部门的执法主体、执法依据、执法程序等信息，并按照要求填写相关表格。对于执法结果，在作出决定之日起[X]个工作日内，由承办人员将相关信息报送至本部门负责人审核。2.信息审核：各行政执法部门负责人对报送的公示信息进行审核，确保信息内容准确、完整。审核通过后，将信息提交至本公司/组织的法制机构进行合法性审查。3.信息公示：法制机构对审核通过的公示信息进行合法性审查后，提交至本公司/组织的信息发布部门进行公示。信息发布部门应当在收到公示信息之日起[X]个工作日内，将公示信息在相应的载体上进行发布。（四）公示期限1.执法主体、执法依据、执法程序等信息：长期公示，如有变更，应当在变更之日起[X]个工作日内更新公示内容。2.执法结果信息：行政处罚、行政许可等决定的结果，自作出决定之日起公示期限为[X]年；行政强制等决定的结果，根据实际情况确定公示期限，但不得少于[X]个月。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。（五）公示信息的撤回与更正1.撤回情形：发现公示的执法信息不准确或者因法律法规、规章修改、废止，导致公示的执法依据、执法程序等信息不再适用的，应当及时撤回公示信息。2.更正程序：公民、法人或者其他组织有证据证明公示的执法信息不准确的，可以向本公司/组织提出书面更正申请，并提供相关证据材料。本公司/组织应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行核实，确需更正的，应当在更正之日起[X]个工作日内更新公示信息，并告知申请人。三、执法全过程记录制度（一）记录方式1.文字记录：通过执法文书、内部审批表、工作记录等形式，对行政执法活动进行全面、准确、及时的记录。执法文书应当使用统一格式，内容完整、表述准确、逻辑清晰。2.音像记录：在行政执法过程中，根据实际情况，对现场执法活动、调查取证过程、举行听证活动、留置送达和公告送达执法文书等环节进行音像记录。音像记录应当采用连续、不间断的记录方式，不得中断记录。（二）记录设备1.文字记录设备：配备必要的办公设备，如电脑、打印机、复印机等，确保执法文书的制作、打印、复印等工作能够正常开展。2.音像记录设备：根据执法工作需要，配备执法记录仪、摄像机、照相机等音像记录设备，并确保设备性能良好、电量充足、存储空间足够。音像记录设备应当定期进行维护和保养，保证设备的正常使用。（三）记录内容1.执法启动阶段：记录执法任务来源、执法人员信息、执法对象基本情况等内容。2.调查取证阶段：记录执法人员与当事人的沟通交流情况、现场检查情况、证据收集情况等内容。调查取证过程中，应当对当事人的陈述、申辩、证人证言等进行详细记录，并由当事人或者证人签字确认。3.审查决定阶段：记录案件承办人员的意见、法制审核意见、集体讨论情况、行政机关负责人审批意见等内容。4.送达执行阶段：记录执法文书的送达情况、执行情况等内容。留置送达和公告送达执法文书的，应当对送达过程进行音像记录。5.其他执法环节：根据实际情况，对其他需要记录的执法环节进行记录，确保行政执法全过程得到完整记录。（四）记录程序1.启动记录：执法人员在开展行政执法活动前，应当检查记录设备是否正常运行，确保记录工作能够顺利进行。2.同步记录：在行政执法过程中，执法人员应当按照规定的记录方式和内容，同步进行文字记录和音像记录。音像记录应当自执法人员到达现场开始，至执法人员离开现场结束。3.记录整理：行政执法活动结束后，执法人员应当及时将文字记录和音像记录资料进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、存储。文字记录资料应当装订成册，音像记录资料应当存储在专门的存储设备中，并制作备份。4.记录归档：执法人员应当在行政执法活动结束之日起[X]个工作日内，将整理好的记录资料移交至本部门的档案管理人员进行归档。档案管理人员应当对记录资料进行审核，确保记录资料完整、准确、规范。审核通过后，将记录资料按照档案管理的规定进行妥善保管。（五）记录资料的查阅与使用1.查阅程序：因工作需要查阅执法全过程记录资料的，应当填写查阅申请表，经本部门负责人批准后，方可查阅。查阅申请表应当注明查阅的内容、目的、时间等信息。2.使用规定：查阅执法全过程记录资料时，应当在档案管理人员的监督下进行，不得擅自复制、传播、删除记录资料。确需复制记录资料的，应当经本公司/组织的法制机构批准，并按照规定进行登记。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.重大行政处罚决定：对公民处以[X]元以上罚款，对法人或者其他组织处以[X]元以上罚款，吊销许可证或者执照，责令停产停业，没收违法所得、没收非法财物价值达到[X]元以上等行政处罚决定。2.重大行政许可决定：涉及公共利益、可能对申请人或利害关系人产生重大影响的行政许可决定，如颁发重要许可证、特许经营权等。3.重大行政强制决定：查封、扣押公民、法人或者其他组织的财物价值达到[X]元以上，冻结公民、法人或者其他组织的存款、汇款金额达到[X]元以上等行政强制决定。4.其他重大执法决定：法律、法规、规章规定的其他需要进行法制审核的重大执法决定。（二）审核主体本公司/组织设立法制机构，负责对重大执法决定进行法制审核。法制机构应当配备具有法律专业知识和一定执法经验的人员，确保法制审核工作的质量。（三）审核内容1.执法主体是否合法：审核作出执法决定的部门是否具有法定执法权限，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否合法：审核执法活动是否按照法定程序进行，是否存在违反法定程序的情形。3.事实认定是否清楚：审核执法决定所依据的事实是否清楚，证据是否确凿、充分。4.法律适用是否准确：审核执法决定所适用的法律法规、规章及规范性文件是否正确，是否存在法律适用错误的情形。5.裁量是否适当：审核执法决定所作出的裁量是否合理、适当，是否符合公平、公正原则。6.执法文书是否规范：审核执法文书的制作是否符合法定格式和要求，内容是否完整、准确。（四）审核程序1.送审材料：承办部门在作出重大执法决定前，应当将拟作出的执法决定及相关材料报送法制机构进行法制审核。送审材料应当包括执法决定书代拟稿、案件调查终结报告、证据材料、法律依据、裁量基准等。2.审核受理：法制机构收到送审材料后，应当对送审材料的完整性、准确性进行审核。符合审核条件的，应当予以受理，并出具受理通知书；不符合审核条件的，应当要求承办部门补充或者更正材料。3.审核期限：法制机构应当自受理之日起[X]个工作日内完成法制审核工作。情况复杂的，经本公司/组织负责人批准，可以延长[X]个工作日。4.审核意见：法制机构对送审材料进行审核后，应当出具书面审核意见。审核意见应当包括审核结论、存在问题及修改建议等内容。5.意见反馈：法制机构将审核意见反馈给承办部门，承办部门应当认真研究审核意见，并根据审核意见对拟作出的执法决定进行修改完善。承办部门对审核意见有异议的，可以在[X]个工作日内与法制机构进行沟通协商；协商不成的，可以提请本公司/组织负责人进行协调。（五）审核责任1.法制机构责任：法制机构应当严格按照法律法规和本制度的规定，认真履行法制审核职责，对审核意见的合法性、准确性负责。因法制审核意见错误导致执法决定错误的，应当依法追究法制机构相关人员的责任。2.承办部门责任：承办部门应当