马泉河国家公园沙丘地貌保护实施办法

马泉河国家公园沙丘地貌保护实施办法第一章总则第一条目的与依据为加强马泉河国家公园（以下简称“公园”）内沙丘地貌的系统性保护，维护其生态功能、科研价值与景观完整性，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《国家公园管理暂行办法》等法律法规，结合公园沙丘地貌分布特征及生态现状，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公园内所有沙丘地貌单元，包括固定沙丘、半固定沙丘、流动沙丘、沙山、沙垄、沙丘链及沙丘间洼地等，涉及沙丘地貌的保护、监测、修复、利用及管理活动，均需遵守本办法。第三条基本原则保护优先：以维持沙丘地貌自然演化过程为核心，严格限制人为干扰，确保沙丘生态系统的原真性与完整性。系统治理：统筹沙丘地貌与周边草原、湿地、河流等生态系统的关联性，实施一体化保护与修复。科学管控：基于沙丘地貌动态变化规律，采用“分区、分类、分级”管控措施，兼顾保护与合理利用。公众参与：鼓励科研机构、社会组织及社区居民参与沙丘保护，推动保护工作社会化、常态化。第二章沙丘地貌现状与保护价值第四条沙丘地貌分布特征公园内沙丘地貌主要集中于马泉河下游河谷地带及两岸阶地，总面积约120平方公里，占公园陆地面积的8.5%。按沙丘稳定性可分为三类：固定沙丘：占比62%，主要分布于河谷高阶地，表面覆盖沙生植物（如沙棘、锦鸡儿），植被盖度≥30%，沙丘形态稳定。半固定沙丘：占比28%，多位于固定沙丘与流动沙丘过渡带，植被盖度10%-30%，沙丘表面有局部流沙活动。流动沙丘：占比10%，集中于河谷低阶地及河道改道区域，植被盖度＜10%，沙丘形态随季节风力变化显著，易形成沙埋、风蚀灾害。第五条核心保护价值生态功能：沙丘地貌是公园干旱半干旱生态系统的重要组成部分，为沙蜥、沙鼠、荒漠伯劳等特有物种提供栖息地，其沙质土壤与地下水交互形成的“沙丘-湿地”复合体，是迁徙鸟类的关键补给站。科研价值：沙丘沉积层记录了青藏高原近1万年的气候变迁（如冰川退缩、季风强度变化），是研究亚洲干旱区环境演化的天然“档案库”；流动沙丘的动态变化，为风沙地貌学、沙漠化防治等领域提供了理想的野外试验场。景观价值：“河谷沙丘与雪山倒影”是公园标志性景观，沙丘的垄状起伏、新月形轮廓与周边草原、湖泊形成强烈视觉对比，具有极高的美学价值与旅游吸引力。文化价值：沙丘周边分布有古象雄文化遗址、游牧民族岩画等，沙丘地貌与当地藏族群众的“神山圣湖”信仰深度绑定，是高原文化多样性的重要载体。第三章保护分区与管控措施第六条保护分区划定根据沙丘地貌的敏感性、生态功能及利用强度，将公园内沙丘区域划分为核心保护区、缓冲区与实验区，实行差异化管控：分区类型范围界定核心管控要求核心保护区流动沙丘集中区、沙丘沉积层典型剖面、特有物种栖息地禁止任何人为活动（除科研监测外）；设置物理隔离栏，严格限制人员进入。缓冲区半固定沙丘带、核心区外围500-1000米范围限制旅游活动，仅允许徒步科考；禁止机动车进入，严禁破坏植被与沙丘形态。实验区固定沙丘分布区、沙丘与草原过渡带可开展生态旅游、科普教育；允许适度的植被恢复试验，但需提前报批。第七条分类管控细则（一）流动沙丘管控严格封禁：核心保护区内流动沙丘实施“全域封禁”，禁止放牧、采药、挖沙等行为；在沙丘边缘设置风速监测站，实时预警风沙灾害。工程固沙：对威胁周边道路、民居的流动沙丘，采用“草方格沙障+灌木扦插”组合技术（如用麦草扎设1×1米方格，扦插沙棘幼苗），每年春季（3-4月）集中实施，固沙面积不超过流动沙丘总面积的5%。（二）半固定沙丘管控植被恢复：优先选用本土物种（如锦鸡儿、花棒）进行人工补植，补植密度控制在每平方米3-5株，避免过度密植导致土壤水分失衡。放牧管理：缓冲区半固定沙丘实行“季节休牧”，每年11月至次年5月禁止放牧，确保沙生植物幼苗安全越冬。（三）固定沙丘管控景观保护：实验区内固定沙丘严禁搭建永久性建筑，旅游步道需采用“架空栈道”形式，避免踩踏破坏沙丘表面植被。文化保护：对沙丘周边岩画、遗址等文化遗产，设置防护围栏与解说牌，禁止游客触摸、刻画。第四章生态修复与监测体系第八条生态修复技术规范（一）植被恢复技术物种选择：优先选用根系发达、耐干旱的本土沙生植物，禁止引入外来物种（如杨树、梭梭等非高原物种），防止生物入侵。种植方式：采用“穴播+滴灌”模式，穴深20-30厘米，每穴播种5-10粒种子（如沙棘种子），播种后覆盖1-2厘米沙土；滴灌系统采用太阳能驱动，每次滴灌量控制在每株0.5-1升，每7-10天一次。抚育管理：幼苗期（1-2年）定期清除杂草，避免与幼苗争夺水分；3年后停止人工干预，让植被自然演替。（二）沙丘形态修复对因人类活动（如车辆碾压、挖沙）破坏的沙丘形态，采用“人工堆筑+自然恢复”方法：用机械将散沙堆筑成原有垄状或新月形轮廓，堆筑高度误差不超过0.5米；表面覆盖稻草帘，待其自然降解后（约6个月），补植沙生植物，促进沙丘稳定。第九条监测体系建设（一）监测内容与频次地貌监测：每季度采用无人机航拍（分辨率0.1米），记录沙丘面积、高度、移动速度等指标；每年春季对核心区沉积层剖面进行取样分析。生态监测：每月监测沙丘植被盖度、物种多样性；每半年对沙生动物种群数量进行调查（如采用红外相机、陷阱法）。人为干扰监测：在缓冲区、实验区设置视频监控点，实时监测游客活动、放牧行为等，对违规行为自动预警。（二）数据管理建立“马泉河沙丘保护数据库”，整合监测数据、修复记录、科研成果等信息，定期向社会公开（涉及军事机密的除外），接受公众监督。第五章合理利用与社区参与第十条生态旅游管控线路设计：实验区内仅开放1条“沙丘科普步道”（长度≤5公里），采用循环路线，避免游客集中踩踏；步道旁设置解说牌，介绍沙丘形成原理、保护价值等知识。游客容量：实验区每日游客上限为200人，需提前通过公园官网预约；禁止携带无人机、露营装备进入沙丘区域，防止干扰野生动物。第十一条社区参与机制生态补偿：对沙丘周边社区居民实行“禁牧补偿”，按每年每亩150元标准发放补贴；优先聘用社区居民担任生态管护员（负责巡逻、监测），每人每月发放岗位津贴。文化传承：支持社区开展“沙丘文化节”，通过藏戏、民歌等形式传播沙丘保护理念；鼓励居民参与沙丘植被恢复，对贡献突出者给予物质奖励。第十二条科研合作与中国科学院西北生态环境资源研究院、西藏大学等机构建立长期合作，设立“马泉河沙丘研究站”，重点开展气候变迁、风沙防治等研究。每年开放5个科研项目名额，支持青年学者开展沙丘相关研究，研究成果需向公园管理局提交报告。第六章法律责任与保障措施第十三条法律责任违反本办法，在核心保护区内开展旅游、放牧等活动的，处5000-20000元罚款；破坏沙丘形态、盗挖沙生植物的，处10000-50000元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。公园管理局工作人员滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。第十四条保障措施资金保障：设立“沙丘保护专项基金”，资金来源包括国家公园财政拨款、生态旅游收入（提取10%）、社会捐赠等，每年投入不低于500万元用于修复与监测。技术保障：组建由地貌学、生态学、民族学专家组成的顾问团队，为保护工作提供技术支持；定期组织管护人员培训，提升专业能力。宣传教育：在公园入口、游客中心设置沙丘保护展览区，发放宣传手册；与当地学校合作开展“沙丘小卫士”活动，培养青少年保护意识。第七章附则第十五条术语解释沙丘地貌：指由风力作用形成的沙质堆积地貌，包括沙丘、沙垄、沙山等。固定沙丘：表面植被盖度≥30%，多年来形态无显著变化的沙丘。流动沙丘：表面植被盖度＜10