能源企业环境保护管理实施细则

能源企业环境保护管理实施细则第一章总则第一条目的与依据为切实履行能源企业环境保护主体责任，预防和控制生产经营活动对环境造成的污染与破坏，保护生态环境，促进企业可持续发展，依据国家及地方相关环境保护法律法规、政策标准，结合本企业实际，特制定本细则。第二条适用范围本细则适用于本企业及所属各单位（包括分公司、子公司、控股企业等）在生产经营、项目建设、技术改造、产品研发、物资采购、运输储存、废弃处置等所有活动中的环境保护管理工作。第三条环保方针与原则企业环境保护工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理、绿色发展”的方针，坚持以下原则：（一）谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁负责谁担责；（二）环境保护与生产经营同步规划、同步实施、同步发展；（三）源头控制与过程管理相结合，优先采用清洁生产技术和先进环保工艺；（四）全员参与，持续改进，不断提升环境管理水平。第二章组织机构与职责第四条组织机构设置企业成立环境保护委员会（或领导小组），由企业主要负责人任主任（组长），分管环保工作的负责人任副主任（副组长），各相关职能部门及所属单位主要负责人为成员。环保委员会下设办公室（通常设在安全环保部门或单独设立环保管理部门），负责日常环境保护管理工作的组织、协调、监督与考核。第五条主要负责人职责企业主要负责人是本企业环境保护工作的第一责任人，对企业环境保护工作负全面领导责任，其主要职责包括：（一）组织制定和批准企业环境保护方针、目标和年度工作计划；（二）保证环境保护投入的有效实施，包括资金、技术、人力等资源配置；（三）定期召开环保工作会议，研究解决重大环境问题；（四）组织建立健全环境保护责任制和环境保护管理制度，并监督执行；（五）对企业发生的重大环境污染事件负领导责任。第六条环保管理部门职责环保管理部门是企业环境保护工作的归口管理部门，主要职责包括：（一）组织拟定企业环境保护管理规章制度、技术标准和操作规程，并监督实施；（二）组织或参与企业建设项目的环境影响评价、环保“三同时”管理工作；（三）负责企业污染物排放的日常监督管理，组织开展环境监测，确保污染物达标排放；（四）组织开展环境保护宣传教育和培训，提升全员环保意识和技能；（五）负责环境污染事件的调查、报告、处理及应急管理工作；（六）负责环境保护合规性评价、环保档案管理及环保信息上报工作；（七）组织开展清洁生产审核、节能降耗及资源综合利用工作；（八）协调与政府环保主管部门及其他相关方的关系。第七条其他部门与所属单位职责各生产车间、技术、设备、采购、仓储、财务、人力资源等部门及所属单位，应根据各自职责分工，落实本部门、本单位的环境保护责任，确保环保措施在本环节得到有效执行。基层单位负责人是本单位环境保护工作的直接责任人。第八条员工环保义务企业所有员工应自觉遵守环境保护法律法规和企业环保管理制度，积极参与环境保护工作，发现环境隐患或污染行为应及时报告。第三章建设项目环境保护管理第九条环境影响评价企业新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）必须严格执行环境影响评价制度。在项目可行性研究阶段，应委托有资质的单位编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。未经批准，项目不得开工建设。第十条“三同时”管理建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。环保设施的设计、施工应由具备相应资质的单位承担。项目竣工后，其配套建设的环保设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后，主体工程方可投入生产或使用。第十一条选址与总图布置建设项目选址应符合国家产业政策、土地利用总体规划和环境保护规划要求。总图布置应优化工艺流程，合理布局，避免或减少对周边环境敏感点的影响。第四章生产运行环境保护管理第十二条工艺过程控制各生产单位应优化生产工艺，采用先进、成熟、清洁的生产技术，从源头上减少污染物产生。加强生产过程控制，确保设备完好、运行稳定，防止跑、冒、滴、漏现象发生。第十三条污染物排放管理（一）废水管理：严格按照环评批复要求和排放标准控制废水排放。废水处理设施应正常运行，确保出水水质达标。加强节水管理，提高水的重复利用率。（二）废气管理：加强对锅炉、窑炉、工艺废气等排放源的管控，确保废气处理设施高效运行，各项污染物排放浓度和总量符合规定。鼓励采用低氮燃烧、脱硫脱硝等先进技术。（三）噪声管理：对产生噪声的设备和场所，应采取隔声、降噪、减振等措施，确保厂界噪声符合国家标准。（四）固体废物管理：按照“减量化、资源化、无害化”原则，对固体废物进行分类收集、储存、运输和处置。危险废物必须交由有资质的单位进行安全处置，并严格执行转移联单制度。（五）放射性物质管理：若涉及放射性物质，应严格遵守国家相关法律法规，建立专门的管理制度，落实安全防护措施。第十四条碳排放管理积极响应国家“双碳”目标，建立健全碳排放管理制度，开展能源审计和碳足迹核算，采取节能降碳措施，优化能源结构，逐步降低单位产品碳排放强度。第十五条环保设施管理（一）环保设施（包括废水处理站、废气处理装置、固废储存场、在线监测设备等）是企业生产设施的重要组成部分，应与主体生产设施同等管理。（二）建立环保设施台账，制定操作规程，定期进行维护保养和检修，确保其稳定、高效运行，不得擅自停运、拆除或闲置。（三）在线监测设备应按规定安装、校准、联网，并确保数据真实、准确、有效传输。第五章环境监测与环境风险管理第十六条环境监测（一）建立企业环境监测制度，明确监测项目、频次、方法和责任部门。（二）可自行监测或委托有资质的监测机构进行监测。监测数据应规范记录、存档，并按要求向环保主管部门上报。（三）重点排污单位应安装在线自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控平台联网。第十七条环境风险识别与评估定期组织开展环境风险评估，识别生产经营活动中可能存在的环境风险因素，分析风险发生的可能性及危害程度，制定风险防范措施。第十八条应急预案与演练（一）制定完善的环境污染事故应急预案，明确应急组织、响应程序、处置措施和保障机制。（二）应急预案应按规定报环保主管部门备案，并定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，不断完善预案内容。第十九条突发环境事件处置发生突发环境事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，减少环境危害，并按规定程序和时限向当地政府及环保主管部门报告，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。第六章环境保护教育培训与宣传第二十条教育培训（一）将环境保护知识和技能培训纳入企业年度培训计划，定期对各级管理人员、环保专职人员和一线员工进行培训。（二）新入职员工必须接受环保知识岗前培训，考核合格后方可上岗。（三）特种作业人员（如环保设施操作人员）需经专业培训合格，持证上岗。第二十一条宣传与公众参与（一）利用多种形式（如宣传栏、内部刊物、网站、会议等）开展环境保护宣传，营造“人人关心环保、人人参与环保”的良好氛围。（二）依法公开企业环境信息，接受社会监督。（三）鼓励员工提出环保合理化建议。第七章环境保护检查与奖惩第二十二条环保检查（一）企业环保管理部门应定期组织综合性环保检查，各部门、各单位应开展日常自查和专项检查。（二）检查内容包括环保制度执行情况、环保设施运行状况、污染物排放情况、环境风险防范措施落实情况等。（三）对检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和完成时限，并跟踪督办整改落实情况。第二十三条考核与奖惩（一）将环境保护工作纳入企业绩效考核体系，对在环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（二）对违反本细则及国家环保法律法规，造成环境污染事故或重大环境影响的单位和个人，将视情节轻重给予通报批评、经济处罚，直至追究相关法律责任。第八章记录与档案管理第二十四条环保记录对环境保护管理的各个环节（如会议记录、培训记录、监测数据、检查记录、整改记录、排污许可、危废转移联单、应急预案及演练记录等）应进行详细、准确、规范的记录。第二十五条档案管理建立健全环保档案管理制度，环保档案应包括但不限于：环境保护法律法规及标准、环评文件及批复、“三同时”验收资料、排污许可证、监测报告、环保设施运行记录、危废处置合同及联单、环境事件应急预案及处置记录、培训记录等。档案应妥善保管，便