工程造价管理与合同结算实务

工程造价管理与合同结算实务在工程项目管理的全生命周期中，工程造价管理与合同结算构成了控制项目投资、保障各方权益的核心环节。其专业性与严谨性直接关系到项目的经济效益与实施效果。本文将结合实务经验，从工程造价的全过程管理出发，深入剖析合同结算中的关键问题与应对策略，旨在为行业从业者提供具有操作性的参考。一、工程造价管理：基于全周期的动态控制理念工程造价管理并非局限于工程竣工后的结算环节，而是贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工的全过程。其核心目标在于在确保工程质量与工期的前提下，实现投资效益的最大化。决策阶段的造价控制是源头。此阶段需通过详实的市场调研与可行性分析，精准编制投资估算。估算的准确性直接影响项目立项的科学性，应避免因“拍脑袋”决策导致后续阶段的投资失控。实践中，需充分考虑项目建设规模、建设标准、工艺选型等核心要素，并对可能存在的风险因素预留合理的浮动空间。设计阶段是造价控制的关键。有数据表明，设计阶段对工程造价的影响程度高达七成以上。推行限额设计与优化设计是此阶段的核心手段。设计单位应在满足功能需求的前提下，严格按照批准的投资估算控制初步设计，进而控制施工图设计。同时，通过多方案比选，在技术可行的基础上选择经济合理的设计方案，避免“重技术轻经济”的倾向。招投标阶段的造价管理聚焦于承发包价格的形成。工程量清单的编制质量是重中之重，清单项目特征描述应清晰准确，避免歧义；工程量计算应符合规范，减少后续争议。招标控制价的确定需遵循市场规律，既要有竞争力，也要保证工程质量。合同类型的选择（如固定总价、固定单价、成本加酬金等）应结合项目特点与风险分担原则审慎确定，合同条款的拟定需严谨，特别是关于工程变更、价款调整、风险范围等核心条款，应明确具体，权责清晰。施工阶段的造价动态控制是实现造价目标的保障。此阶段需严格控制工程变更与现场签证，建立规范的变更审批流程，对变更的必要性、合理性及费用增减进行严格审核。同时，要加强对施工进度与已完工程量的计量支付管理，确保支付与工程实际完成情况相符。此外，材料价格的波动是施工阶段造价控制的难点之一，需建立有效的材料价格信息跟踪机制，合理确定调价周期与幅度。二、合同结算实务：核心问题与规范化路径工程竣工结算是工程造价管理的最终体现，也是合同双方经济利益的焦点。结算过程的顺利与否，直接关系到项目的收尾与各方权益的实现。结算依据的完整性与真实性是结算工作的基础。承包人应提交完整的结算资料，包括竣工图、竣工结算书、工程量计算书、工程变更单、现场签证、各类验收记录、合同及补充协议、主要材料设备采购凭证等。发包人及监理单位应对资料的完整性、真实性进行初步审核。特别需要强调的是，所有变更签证必须手续齐全，有合法的签认程序，避免“口头指令”或事后补签。工程量的复核与确认是结算的核心环节。结算工程量应依据竣工图、合同约定及相关计量规范进行核实。对于清单项目，应检查其是否完成、项目特征是否与实际相符；对于新增项目或变更项目，其工程量计算规则应严格执行合同约定或国家规范。在复核过程中，应坚持客观公正原则，对有争议的工程量，应通过协商、现场复核等方式解决。工程价款的调整与确定是结算的关键内容。这包括合同约定的价款调整因素（如法律法规变化、政策性调整、物价波动等）的落实，以及工程变更、索赔等引起的价款增减。对于综合单价的调整，应按照合同约定的方法执行；对于新增项目的综合单价，如合同无约定，可参照类似项目单价或根据市场行情合理组价。索赔费用的确认需依据合同条款，审查索赔事件的真实性、索赔理由的充分性、索赔程序的合规性及索赔计算的准确性。结算争议的有效化解是保障结算顺利推进的关键。结算争议往往源于合同条款约定不明、资料不全、理解偏差或利益诉求差异。为避免争议，应在合同签订阶段就力求条款清晰；在结算过程中，应加强沟通协调，建立常态化的协商机制。对于难以协商解决的争议，可根据合同约定选择调解、仲裁或诉讼等解决方式。在争议处理过程中，应秉持尊重事实、依据合同、公平合理的原则。结算审核的规范化与效率提升是结算工作的内在要求。发包人应建立健全内部审核机制，或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。审核工作应制定明确的流程与时限，提高审核效率，避免久审不决。审核过程中，应与承包人保持畅通沟通，对审核结果中的差异项应给予清晰、有理有据的解释。三、提升工程造价管理与结算质量的思考工程造价管理与合同结算工作的专业性、政策性强，对从业人员的综合素质要求高。从业者不仅要精通专业知识，还需熟悉法律法规、合同管理、市场行情等。因此，加强从业人员的专业培训与职业道德教育，提升其业务能力与责任意识，是提升整体管理水平的基础。此外，积极运用信息化技术也是提升效率与质量的重要手段。如BIM技术在设计阶段的碰撞检查与造价优化，工程造价管理软件在清单编制、计价、结算审核中的应用，都能有效提高工作效率，减少人为差错。总而言之，工程造价管理与合同结算实务是一项系统工程，需要从项目全周期着眼，以合同为依据，以规范为准则，以技术为支撑