建筑工程消防安全管理标准2019版

前言建筑工程消防安全管理是项目建设全过程中不可或缺的关键环节，直接关系到人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。2019版《建筑工程消防安全管理标准》（以下简称“本标准”）的颁布与实施，旨在进一步规范建筑工程从立项、设计、施工到验收交付等各阶段的消防安全行为，明确各方主体责任，提升整体消防安全管理水平。本指南旨在对该标准进行系统性解读，并结合工程实践提供操作指引，以期为业内同仁提供有益参考。一、总则1.1编制目的与依据本标准的编制，旨在贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，落实消防安全责任制，规范建筑工程消防安全管理行为，预防和减少建筑施工火灾事故的发生，保障施工人员生命和财产安全。其制定依据包括《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及技术规范。1.2适用范围本标准适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等各类建筑工程的消防安全管理。工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其他与工程消防安全有关的单位和个人，均应遵守本标准。1.3基本原则建筑工程消防安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责”的原则，实行全员、全过程、全方位的动态管理。二、消防安全责任2.1建设单位责任建设单位是建筑工程消防安全的首要责任主体，对工程消防安全负总责。其主要职责包括：依法申请办理消防设计审查、消防验收或备案手续；向施工单位提供符合消防安全要求的施工场地及相关资料；组织编制施工现场消防安全专项方案，并监督实施；保障消防安全投入，不得明示或暗示施工单位降低消防安全标准；协调解决施工过程中的消防安全问题。2.2施工单位责任施工单位对施工现场的消防安全负直接责任。施工单位应设立消防安全管理机构，配备专职消防安全管理人员，制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程；编制详细的施工现场消防安全专项施工方案，并经审批后组织实施；对施工人员进行消防安全教育培训和应急演练；确保消防设施、器材的配置齐全、有效，并定期进行维护保养。2.3监理单位责任监理单位应将建筑工程消防安全纳入监理范围，对施工单位落实消防安全责任制、履行消防安全职责的情况进行监督检查。发现消防安全隐患时，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应及时向建设单位和有关主管部门报告。2.4其他相关单位责任设计单位应在设计文件中注明涉及消防安全的重点部位和环节，并提出相应的消防安全措施建议。勘察单位应确保其提供的勘察文件真实、准确，满足工程消防安全设计的需要。材料供应单位应保证其提供的消防产品和易燃可燃材料符合国家消防技术标准和有关规定。三、施工准备阶段消防安全管理3.1消防安全策划施工单位在施工前，应根据工程特点、规模、周边环境及施工工艺等因素，进行全面的消防安全风险评估，编制施工现场消防安全专项施工方案。方案应包括：施工现场消防安全管理目标、组织机构及职责、消防安全管理制度、消防设施和器材配置计划、用火用电用气管理规定、易燃可燃材料管理措施、防火技术措施、应急预案及演练计划等内容。3.2现场勘查与平面布置施工单位应对施工现场进行详细勘查，合理划分功能区域，如办公区、生活区、材料堆放区、加工区、作业区等，并保持安全距离。临时消防车道、临时消防救援场地的设置应符合规范要求，确保畅通无阻。易燃易爆危险品库房应设置在远离明火作业区、人员密集区的相对独立地带，并采取严格的防火防爆措施。3.3消防设施与器材配置施工现场应根据工程规模、施工人数及火灾危险性等因素，按照国家有关消防技术标准，配备足够数量且符合要求的消防给水系统、灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等消防设施和器材。临时消防给水系统应与工程主体结构施工同步设置，并确保其压力和流量满足灭火需要。3.4安全教育与培训施工单位应对所有进场施工人员进行岗前消防安全教育培训，内容包括：消防法律法规、消防安全管理制度、防火、灭火知识、灭火器的使用方法、逃生自救技能等。特种作业人员（如电焊工、气焊工等）必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。四、施工过程消防安全管理4.1用火管理施工现场动火作业必须严格执行动火审批制度。动火作业前，应对作业环境进行检查清理，清除周围可燃物，配备灭火器材，设专人监护。严禁在易燃易爆危险品库房、油漆库、木工棚等重点防火部位及禁火区域内动火作业。焊接、切割等作业人员应持证上岗，并佩戴相应的个人防护用品。4.2用电管理施工现场临时用电应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》进行设计、敷设和管理。电气设备的安装、检修、维护应由专业电工操作。严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电，严禁使用不合格的电气设备和线缆。定期对电气线路和设备进行检查，发现老化、破损等情况及时更换。4.3用气管理施工现场使用的氧气瓶、乙炔瓶等气瓶，应按照规定分类存放，保持安全距离，远离火源和热源。气瓶搬运、使用时应轻装轻卸，严禁碰撞、敲击。使用前应检查气瓶阀门、减压器等是否完好，确保无泄漏。4.4易燃可燃材料管理施工现场的易燃可燃材料（如木材、油漆、稀料、保温材料等）应严格管理，单独存放，远离火源。材料堆放不宜过多，堆垛之间应保持必要的防火间距。使用易燃可燃材料时，应采取有效的防火措施，剩余材料应及时清理回收。4.5重点部位消防安全管理对施工现场的木工棚、油漆库、配电室、发电机房、锅炉房、易燃易爆危险品库房等消防安全重点部位，应设置明显的防火标志，落实专人负责管理，严格执行各项消防安全制度。定期进行防火巡查和检查，及时消除火灾隐患。4.6消防安全检查与隐患整改施工单位应建立健全消防安全检查制度，定期组织开展防火巡查和检查。检查内容包括：用火用电用气情况、消防设施器材完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、易燃可燃材料管理情况等。对检查中发现的消防安全隐患，应立即组织整改，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实。五、消防设施与器材管理5.1消防设施配置与维护施工现场应按照消防安全专项施工方案配置消防设施，如消火栓系统、灭火器、消防应急照明、疏散指示标志等。消防设施应设置在明显、易取用的位置，并应有醒目的标志。施工单位应指定专人负责消防设施的日常维护保养，确保其处于良好运行状态。5.2灭火器管理施工现场灭火器的配置种类、数量应符合规范要求，并定期进行检查、维护和更换。灭火器应放置在干燥、通风、便于取用的地方，严禁挪用、遮挡或损坏。5.3临时消防给水系统临时消防给水系统应保证有足够的水量和水压。消防水泵应设有备用电源，确保不间断供水。消防竖管的设置应根据工程高度和平面布置确定，管径应满足消防用水量的要求。六、监督检查与应急处置6.1监督检查建设、施工、监理单位应定期组织对施工现场消防安全管理工作的监督检查。各级建设行政主管部门及其委托的工程质量安全监督机构应加强对建筑工程消防安全的监督抽查，对发现的违法违规行为和重大火灾隐患，应依法予以查处。6.2应急预案与演练施工单位应根据工程特点和可能发生的火灾事故类型，制定详细的灭火和应急疏散预案。预案应包括：应急组织机构及职责、报警程序、应急疏散路线和方法、灭火战斗分工、应急物资保障等内容。并定期组织施工人员进行消防应急演练，提高应急处置能力。6.3火灾事故报告与调查处理施工现场发生火灾事故时，施工单位应立即启动应急预案，组织扑救，并按照规定及时向当地消防救援机构和建设行政主管部门报告。火灾事故调查处理应坚持“四不放过”原则，查明事故原因，追究相关人员责任，吸取事故教训，完善防范措施。七、附则本标准是建筑工程消防安全管理的基本要求，相关单位和个人应结合实际情况，认真贯彻执行。各地可根据本标准，结合当地实际，制定具体的实施细则。本标准自发布之日起施行。---实践要点提示：*全员参与是核心：消防安全不是某个部门或某几个人的事，需要从管理层到一线作业人员的共同重视和参与。*细节决定成败：许多火灾事故的发生都源于对细节的忽视，如一个未熄灭的烟头、一处私拉乱接的电线、一次未审批的动火作业。*培训演练要务实：培训不能流于形式，