桥梁应急预案

一、总则1.1编制目的为有效预防和妥善处置桥梁突发事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障桥梁结构安全和通行顺畅，维护社会正常秩序，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据国家相关法律法规、行业标准及地方政府关于突发事件应急管理的要求，并结合桥梁管养实际情况进行编制。1.3适用范围本预案适用于所管辖范围内各类桥梁在运营、维护及自然灾害等情况下发生的各类突发事件的应急处置工作。1.4工作原则应急处置工作应坚持“以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；预防为主，常备不懈；快速反应，果断处置”的原则。二、组织机构与职责2.1应急指挥部成立桥梁突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由单位主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一指挥、协调应急处置工作。2.2指挥部主要职责1.贯彻落实上级有关应急工作的指示和要求；2.审定并启动本预案，决定应急处置的重大事项；3.统一调配应急资源，协调各应急工作组及外部救援力量；4.负责应急信息的上报与发布。2.3各应急工作组及职责指挥部下设若干应急工作组，包括：*综合协调组：负责信息上传下达、内外联络、会议组织及后勤保障。*现场处置组：由工程技术、养护、安全等人员组成，负责现场勘查、险情评估、制定并实施抢险方案。*交通疏导组：负责现场交通管制、疏导，引导车辆绕行。*安全保卫组：负责现场安全警戒、人员疏散、秩序维护。*医疗救护组：协调医疗单位对受伤人员进行救治。*信息宣传组：负责事件信息的收集、整理、分析及对外发布，引导舆论。*后勤保障组：负责应急物资、设备、资金的供应与调配。三、预防与预警3.1预防措施1.日常巡检与监测：建立健全桥梁日常巡检、定期检查和特殊检查制度，对桥梁结构、附属设施、通行状况进行常态化监测，及时发现和消除安全隐患。2.养护维修：按照规范要求对桥梁进行养护维修，确保桥梁处于良好技术状态。3.隐患排查治理：定期组织开展桥梁安全隐患排查，对发现的隐患建立台账，明确责任，限期整改。4.恶劣天气与地质灾害防范：针对台风、暴雨、洪水、冰雪、地震等可能影响桥梁安全的自然灾害，制定专项防范措施，提前做好应急准备。5.宣传教育与培训演练：定期组织开展桥梁安全知识宣传教育和应急处置培训演练，提高相关人员的安全意识和应急处置能力。3.2预警信息监测与报告1.信息来源：包括气象、水文、地质等部门发布的预警信息，日常巡检监测发现的异常情况，以及社会公众报告的险情等。2.信息分析与评估：应急指挥部办公室（可设在综合协调组或相关业务部门）负责对接收的预警信息进行分析、评估，判断事件可能发生的级别、影响范围和危害程度。3.预警发布：根据评估结果，按照预警级别划分标准，由指挥部或其授权单位通过适当方式（如电话、短信、广播、电视、网络等）向相关单位、人员和社会公众发布预警信息。预警信息应包括事件类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应对措施等。四、应急响应4.1响应分级根据桥梁突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为不同级别（如一般、较大、重大、特别重大，具体分级标准需结合实际制定）。4.2响应启动1.接到突发事件报告后，指挥部办公室应立即组织核实情况，并向指挥部提出启动相应级别应急响应的建议。2.指挥部总指挥（或其授权人）根据建议，决定是否启动应急响应及响应级别。3.应急响应启动后，各应急工作组按照职责分工立即开展工作。4.3应急处置程序4.3.1信息报告1.初报：事发单位或目击者应立即向指挥部办公室报告事件情况，内容包括：事发时间、地点、事件类型、简要经过、人员伤亡及被困情况、设施损坏情况、已采取的措施等。2.续报：在应急处置过程中，应及时续报事件进展、处置措施、新发生的情况等信息。3.终报：应急响应结束后，提交事件处置总结报告。4.3.2现场指挥与协调1.指挥部负责人或其委派的现场指挥人员应迅速赶赴事发现场，成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。2.现场指挥部负责组织勘查现场，分析研判险情，制定并实施应急抢险方案，调配现场应急力量和资源。4.3.3人员疏散与救援1.立即组织疏散事发区域内的无关人员，优先抢救被困和受伤人员。2.医疗救护组协调医疗力量对伤员进行紧急救治和转运。4.3.4交通管制与疏导交通疏导组根据现场情况，立即采取交通管制措施，设置警示标志，引导车辆和行人绕行，维护交通秩序，保障抢险救援通道畅通。4.3.5工程抢险现场处置组根据桥梁受损情况和险情评估结果，迅速制定抢险方案，组织力量进行抢险作业，如：*对危险部位进行临时加固；*清除障碍物；*防止次生灾害发生（如防止桥梁结构进一步坍塌、防止漏油污染等）。抢险过程中必须确保抢险人员安全。4.3.6信息发布与舆情引导信息宣传组按照指挥部统一部署，及时、准确、客观地向社会发布事件信息和应急处置进展情况，回应社会关切，引导舆论导向，避免不实信息传播。4.4应急响应终止当事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，交通秩序基本恢复后，由指挥部总指挥（或其授权人）宣布终止应急响应。五、后期处置5.1善后处置1.人员安置与抚恤：妥善做好受伤人员的医疗救治和家属安抚工作，对遇难人员按规定进行抚恤。2.财产清理与核损：对事件造成的财产损失进行清理、登记和评估。3.环境清理与恢复：对受污染的环境进行清理和恢复。5.2调查评估应急响应结束后，指挥部应组织有关部门对事件原因、性质、损失、应急处置工作进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施。5.3恢复重建根据调查评估结果和桥梁受损情况，制定恢复重建方案，组织实施桥梁修复或重建工作，尽快恢复桥梁的正常使用功能。六、保障措施6.1组织保障明确各级应急组织机构和人员，确保应急指挥体系高效运转。6.2队伍保障建立健全专业应急抢险队伍，并加强日常培训和演练，提高其应急处置能力。可根据需要与相关专业救援队伍（如消防、武警、工程抢险单位等）建立联动机制。6.3物资保障建立应急物资储备库，储备必要的抢险救援设备、材料、工具、通讯设备、照明设备、个人防护用品及生活保障物资等，并指定专人管理，定期检查、维护和补充，确保应急时能够及时调用。6.4经费保障设立应急专项经费，保障应急预案编制、培训演练、应急物资储备、应急处置及善后工作等所需资金。6.5通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保指挥部与各应急工作组、现场指挥部、上级主管部门及相关单位之间通讯畅通。明确应急通讯录，并定期更新。6.6技术保障建立桥梁技术档案，储备相关的技术资料。聘请桥梁专家组成技术顾问组，为应急处置提供技术支持。6.7交通保障确保应急救援车辆优先通行，必要时可依法征用社会车辆。七、培训与演练7.1培训定期组织应急管理人员、专业抢险队伍及相关人员进行应急知识、技能培训，内容包括应急预案、应急处置程序、救援技能、安全防护等。7.2演练根据桥梁特点和实际需要，定期组织不同类型、不同级别的应急演练，如桌面推演、功能演练、全面演练等。演练结束后，及时进行总结评估，针对发现的问题对应急预案和处置流程进行修订完善，不断提高应急准备和处置能力。八、预案管理与更新8.1预案评审本预案由指挥部组织相关专家进行评审。8.2预案更新有下列情形之一的，应及时修订完善本预案：1.相关法律法规、标准及上级预案发生变化；2.应急组织机构及其职责发生调整；3.桥梁状况发生重大变化；4.应急处置过程中发现预案存在问题或不足；5.定期评估认为需要修订的其他情形。预案修订后应重新履行评审和备案程序。8.3预案备案本预案应按规定报送上级主管部门和相关应急管理部门备案。九、附则9.1术语解释对本预案中涉及的专业术语和名词进行