安全生产责任制(根据新安法编制)

安全生产责任制(根据新安法编制)安全生产责任制是企业落实《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）的核心制度，是“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则在组织内部的具象化、刚性化、闭环化。以下文本以新安法全部条文为立法依据，结合近五年应急管理部、国家矿山安监局、住建部、交通部、市场监管总局等部委配套规章、标准、执法案例，以及长三角、珠三角、京津冀、成渝地区四百余家制造、建筑、交通、能源、危化、商贸企业的现场实践，逐条拆解法律义务，转化为可直接粘贴执行的岗位责任清单、工作指引、考核细则、奖惩标准，全文无套话、无口号，所有数据、流程、表单均可直接落地。一、法定代表人（董事长/总经理）安全生产责任清单1.每年1月10日前组织制定并签发年度安全生产目标，目标必须量化：死亡事故0起、重伤事故≤0.1‰、火灾爆炸事故0起、职业病新发病例0起、重大隐患整改率100%、风险分级管控措施落实率100%、安全投入不低于上年度营收的0.5%（危化、矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品企业不低于1.5%）。2.每季度首月15日前主持召开安全生产委员会会议，会议必须形成纪要，纪要里须对上一季度事故、重大隐患、行政处罚、安全投入、培训完成率、应急演练评估结果进行逐项分析，对未完成事项明确责任人、资金、时限、验收标准。3.建立“安全投入即时决策”机制：凡涉及重大隐患整改、安全设备更新、个体防护升级、应急物资补充的单笔≤50万元支出，由董事长手机端OA当日审批，≤200万元三日内审批，＞200万元经董事会临时会议审批，确保“钱随隐患走”。4.每年6月30日前签署《法定代表人安全生产承诺书》，在厂区主门、官网、职工食堂电子屏同步公示，接受全员及社会监督；承诺书模板使用应急管理部统一格式，不得删减条款。5.建立“第一责任人隐患现场写实”制度：每月至少一次亲自带队对重大危险源、动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、粉尘涉爆、涉氨制冷、深基坑、高支模、隧道开挖等作业现场进行“四不两直”检查，检查记录须于当日22:00前上传至“企业安全码”平台，逾期亮黄牌，连续两次亮红牌并对董事长个人罚款5000元。6.发生一般及以上事故，法定代表人须在1小时内向属地应急管理局书面报告，并在24小时内赴事故现场组织救援，72小时内组织召开全员“事故警示大会”，大会全程录像存档三年；如事故造成1人以上死亡，法定代表人须接受应急管理部门“一对一”约谈，并在当地电视台公开道歉。二、分管安全副总经理（安全总监）责任清单1.取得注册安全工程师执业资格且在有效期内，注册类别须与企业行业属性一致；证书原件存放人力资源部，复印件随身携带备查。2.每月5日前组织完成“风险分级管控清单”动态更新，清单须覆盖所有场所、设备、作业活动，风险等级分为重大、较大、一般、低四级，对应管控层级为公司、车间、班组、岗位；重大风险须由安全总监亲自验收管控措施，并在主控室公示牌张贴二维码，扫码可见责任人、措施、应急电话。3.建立“隐患溯源双归零”机制：对排查出的重大隐患必须“技术归零”——从设计、工艺、设备、材料、人员、管理六个维度找根因；“管理归零”——从制度、执行、监督、考核、培训、投入六个维度补漏洞；整改完成后由安全总监组织“回头看”，连续30天无重复隐患方可销号。4.每年7月31日前完成全员安全生产责任制“二次宣贯+现场抽考”，抽考比例不低于在岗员工20%，不合格者一律脱产再培训8学时，费用从责任车间月度绩效中扣除。5.建立“安全费用专用账簿”，按财政部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》逐笔列支，每月末将提取、使用、结余、审计情况抄送财务总监、董事长、工会主席，并在厂务公开栏公示，接受员工扫码查询。6.组织编制《生产安全事故应急预案》并每三年修订一次，预案须涵盖综合、专项、现场处置方案三级，每年至少组织一次综合演练、两次专项演练、四次现场处置演练，演练评估报告须于演练结束48小时内报属地应急管理局备案；演练照片、视频、签到表、评估表保存三年。三、生产副总（设备副总、技术副总）责任清单1.对“三同时”负直接领导责任：新建、改建、扩建项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；项目立项阶段须由生产副总牵头组织安全预评价，设计阶段须组织安全设施设计专篇审查，施工阶段须每周一次现场安全检查，试运行阶段须组织安全验收评价，未通过验收不得正式投产。2.建立“设备完整性管理体系”（PIMS），对压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆、防爆电器、安全阀、爆破片、防雷防静电设施实行“一机一档”，档案包含设计资料、制造合格证、安装监检报告、年度检验报告、日常点检表、维修记录、报废申请；任何一台设备检验不合格或超期未检，由生产副总个人承担罚款1000元/台。3.对检维修作业实行“六个百分百”：作业票审批率100%、能量隔离率100%、气体检测率100、盲板抽堵率100%、现场监护率100%、完工验收率100%；检维修方案必须由生产副总签字确认，涉及动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、断路、盲板抽堵、射线探伤等特种作业须提前48小时书面告知安全总监。4.建立“工艺报警日清周结”制度：DCS、SIS、GDS、FAS系统所有报警必须在10分钟内由车间主任级人员签收，2小时内处理完毕，24小时内形成分析报告；对一周内重复报警≥3次的参数，由生产副总组织工艺、设备、仪表、电气、安全五方联合诊断，必要时停车检修。5.对承包商实行“黑名单+负面清单”管理：凡在两年内发生过死亡事故、被列入国家或省级失信名单、资质挂靠、转包、违法分包的承包商一律禁止入厂；生产副总每季度组织一次承包商安全绩效评估，评估得分＜80分的暂停投标资格6个月，＜70分的清退并上报行业主管部门。四、车间主任（装置经理、区队长）责任清单1.每日班前会必须“三讲一落实”：讲任务、讲风险、讲措施，落实个人防护用品佩戴；会议全程录像，保存30天；未录像或录像缺失，对车间主任罚款500元/次。2.建立“岗位风险告知卡”制度：每个操作岗位必须张贴A4覆膜卡片，正面用红、橙、黄、蓝四色标注风险等级，背面列出应急步骤、急救电话、逃生路线；卡片内容每半年评估一次，由车间主任签字确认。3.对特种作业人员实行“人证合一”打卡：所有电工、焊工、高处、制冷、危化工艺、矿山提升、瓦斯检查、爆破作业人员必须在车间入口人脸识别系统打卡，系统每日与应急管理部“特种作业操作证查询平台”比对，发现无证、过期、伪造证件立即停工，并向人力资源部、安全部双线报告。4.每月15日组织“隐患自查自改日”，全体管理人员、班组长、岗位骨干分组交叉检查，检查表使用企业自制APP，拍照定位、即时上传；对查出隐患实行“红黄牌”管理：重大隐患挂红牌，限期7天；一般隐患挂黄牌，限期3天；到期未完成，对车间主任按500元/项处罚，连续两次未完成降职或免职。5.建立“事故苗头分享”机制：对未造成损失的险肇事件、急救箱事件、医疗处理事件，车间主任必须在24小时内组织“十分钟微分享”，用照片、视频、手绘图还原经过，分析根因，提出对策；分享记录上传企业云盘，供全员随时调阅。五、班组长（工段长、机长、值长）责任清单1.接班后30分钟内完成“一班三检”：班前对设备、工具、作业环境进行检查，班中对关键参数、异常声响、泄漏点进行巡查，班后对能量隔离、现场清理、交接记录进行确认；检查表由班组长签字后交车间存档，保存三年。2.对“三违”行为实行“即时制止+视频记录+班后教育”：任何人出现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，班组长必须当场制止，用手机录制10秒短视频，班后会上播放并组织讨论，当事人作自我剖析，班组长填写《三违行为纠正单》，单日内报安全部备案；同一员工月度内重复“三违”，班组长有权停止其作业并建议调岗。3.建立“师带徒安全契约”：新入职、转岗、复岗员工必须由班组长指定中级工以上师傅签订《师带徒安全协议》，协议明确培训内容、目标、期限、考核方式；师傅对徒弟安全负连带责任，试用期内徒弟发生轻伤及以上事故，师傅取消当年评优并罚款1000元。4.每月最后一个工作日组织“应急器材点验”：对灭火器、消防栓、空气呼吸器、防毒面具、应急照明、急救箱、AED、洗眼器、堵漏工具进行逐一检查，记录压力、有效期、铅封、标签、卫生状况，发现失效立即上报并更换；点验表张贴在现场公示栏，接受员工扫码核对。5.建立“班组安全积分”制度：每人初始积分100分，发现隐患、制止违章、提出合理化建议给予加分，出现“三违”、未佩戴PPE、未执行操作规程给予扣分；月度积分与绩效奖金挂钩，低于80分取消当月奖金，低于60分脱产培训，连续两个月低于60分调离岗位。六、岗位员工（操作工、维修工、质检员、仓管员、司机、保安、保洁）责任清单1.入厂三级安全教育不少于24学时，车间级、班组级培训结束须进行闭卷考试，80分合格，不合格补考一次，仍不合格解除劳动合同；培训记录存入个人安全档案，随走随转。2.作业前必须“一想、二查、三确认”：想“五步安全法”——任务、风险、措施、工具、应急；查“四宝”——安全帽、防护眼镜、防护手套、防护鞋；确认“三票”——作业票、能量隔离票、气体检测票；缺一项拒绝作业并立即报告班组长。3.对“五报告”负法定义务：发现事故隐患、险情、火灾、泄漏、人员受伤必须立即向现场负责人报告，任何人不得迟报、漏报、瞒报；对及时报告避免事故的人员，公司给予500～5000元奖励，对瞒报者给予1000～10000元罚款，构成犯罪的移送司法机关。4.操作设备必须“三定”：定人、定机、定岗；严禁擅自开动他人设备、跨岗操作、私自拆除安全装置；违反者按“三违”处理，造成设备损坏照价赔偿。5.下班前执行“6S”：整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全；工具归位、废料入桶、电源关闭、门窗锁好、现场无跑冒滴漏；6S检查纳入交接班记录，不合格不交班，接班人有权拒绝接班并上报车间。七、职能部门通用责任清单1.人力资源部：招聘时须核验特种作业操作证、职业健康检查报告，未持证或体检不合格不得办理入职；建立“安全培训电子档案”，一人一档，终身保存；对发生死亡事故的车间，年度绩效系数下调0.2，事故责任人当年不得晋升、评优、加薪。2.财务部：每月按营收比例足额提取安全费用，建立“安全费用专户”，专款专用，不得挤占、挪用；对未按期提取或挪用的，财务总监承担个人罚款5000元，并在董事会做书面检查。3.采购部：对劳动防护用品、安全设备、危化品、易燃易爆物品实行“准入目录”管理，目录每年更新一次，未列入目录的品牌、型号禁止采购；采购合同须明确安全质量保证金，比例为合同金额的10%，出现质量问题直接扣除。4.行政部：对食堂、宿舍、办公楼、停车场、门岗区域每月组织一次消防检查，检查记录上传“智慧消防”平台；对电动车违规充电、占用消防通道、损坏消防设施的行为，行政部有权当场清理并罚款200元/次。5.工会：每季度组织一次“职工代表安全巡视”，巡视结果形成书面报告，报告须由工会主席、安全总监、董事长三方签字确认；对拒不整改的隐患，工会有权向属地应急管理局、卫健委、消防大队书面举报。八、考核与奖惩1.公司设立“安全绩效基金”，每年从工资总额中提取2%，用于奖励安全先进；奖励分为月度安全奖、季度安全奖、年度安全奖、特别贡献奖四类，最高个人奖励5万元。2.对发生轻伤事故的车间，扣除当月安全奖50%，对班组长罚款1000元，对车间主任罚款2000元，对分管副总罚款3000元；对发生重伤事故的车间，扣除全年安全奖，对班组长免职，对车间主任降职，对分管副总罚款1万元；对发生死亡事故的车间，扣除三年安全奖，对班组长、车间主任免职并解除劳动合同，对分管副总罚款3万元，对法定代表人罚款5万元，构成犯罪的移送司法机关。3.建立“安全黑名单”制度：对一年内累计罚款三次或发生重伤及以上事故的个人，列入黑名单，三年内不得在公司任何岗位任职；对列入黑名单的承包商，永久禁止投标。4.实行“安全一票否决”：任何车间、部门、个人在评优评先、晋升、加薪、股权激励前，须由安全部出具“安全无事故证明”，发生事故的一律取消资格。九、持续改进1.每年12月31日前由董事长组织管理评审，评审输入