2025年有关道路交通工作计划

2025年有关道路交通工作计划第一章总体形势与年度目标1.12024年复盘2024年全市道路交通事故亡人同比下降7.3%，但万车死亡率仍高于全国平均0.8人；主干道高峰时段平均车速22km/h，低于“畅通工程”底线25km/h；农村道路安防设施缺口里程占比18.4%；重型货车动态监控数据异常率12.7%，连续三个月被省厅通报。1.22025年核心指标——亡人事故再降10%，万车死亡率≤1.5；——主干道高峰车速≥28km/h，拥堵指数≤1.55；——农村安防设施完好率≥95%，隐患动态清零率100%；——重点车辆卫星定位数据合规率≥99%，异常处置闭环≤30分钟；——群众交通满意度≥90%，政务服务“一网通办”率100%。第二章组织架构与职责清单2.1市级交通治理指挥部指挥长：分管副市长；副指挥长：市公安局副局长、市交通运输局局长；成员：住建、应急、教育、卫健、气象、大数据等18个单位。指挥部下设“七专班”：道路隐患、秩序整治、运输监管、科技信息、宣传教育、应急处突、考核督导。2.2区（县）级对应机构参照市级设置，但必须实体化运行，抽调人员≥15人，集中办公面积≥300m²，年度经费纳入同级财政一级预算。2.3乡镇（街道）交通站编制≥3人，与派出所“站所合一”，赋予非现场执法采集、隐患上报、宣教落地、应急前置四项职能。2.4岗位职责颗粒度以“道路隐患专班”为例：A.组长（市公路中心副主任）——对市级督办隐患延期负直接领导责任；B.工程师（2名）——负责CIDAS系统数据建模，每周输出风险热力图；C.督查员（3名）——携带测距仪、坡度仪、照度计现场核查，填写《隐患勘验表》并同步拍照上传，24小时内完成闭环审核。第三章隐患排查与治理制度3.1排查标准采用《公路安全生命防护工程技术指南》（JTG/T2430—2023）+“千灯万带”精细化补充条款，重点聚焦“六口”（村口、校口、厂口、站口、圩口、匝口）和“三高”（高边坡、高路堤、高挡墙）。3.2流程七步法①数据采集——融合CIDAS、高德拥堵指数、120出车、保险理赔、110接处警五源数据，AI聚类生成“黑点名册”；②现场踏勘——工程师+交警+保险公司+属地乡镇四方联合，使用RTK测量仪采集坐标，误差≤0.5m；③风险评级——采用LRS（LikelihoodRiskScore）模型，输出红、橙、黄、蓝四色等级；④方案设计——对红色隐患点实行“一点一图一预算”，图件需含平面、纵断、横断、安全设施大样；⑤评审立项——市指挥部组织专家库（≥7人）盲审，通过率在80%以上方可立项；⑥施工治理——推行“四制”：项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制；工期≤90天；⑦效果评估——治理完成后第30天、90天、180天分别开展夜间反光系数、车速、事故三项复测，若事故反弹≥20%，启动二次治理并追责。3.3资金拼盘市级财政50%、省级补助30%、道路经营单位20%；鼓励采用“保险+服务”模式，由人保、平安等出资先期改造，后期以保费下调方式回收成本，周期≤5年。第四章秩序整治与执法升级4.1时空精准布警依托“情指行”一体化平台，每日自动生成“违法热力时段表”，将警力向05:30—07:00（农村集市）、17:00—19:00（放学+下班）、23:00—02:00（酒驾高发）倾斜，警力投放误差≤15分钟。4.2六类重点违法清单酒驾醉驾、超速20%以上、重型货车疲劳驾驶、电动自行车闯红灯、面包车超员、非法营运。对上述违法实行“三个一律”：一律顶格处罚、一律公开曝光、一律纳入征信。4.3非现场执法扩容新增电子警察320套、不礼让行人抓拍120套、货车右转停让抓拍80套；同步升级AI算法，实现“不系安全带”“开车打电话”自动识别，识别率≥95%。4.4铁骑快反机制组建120人“铁骑鹰眼神速队”，配发5G执法头盔、北斗定位对讲机，接指令后3分钟到场、10分钟处置完毕；每月开展“红蓝对抗”演练，考核不达标即淘汰。4.5执法监督所有执法窗口、警车安装“警翼”记录仪，数据直传省厅云，保存期限≥3年；建立“执法回访中心”，每日随机抽取5%案件电话回访，群众满意率<92%即启动问责。第五章运输企业安全监管5.1企业分级按照“红黄蓝绿”四色，对全市2847家货运、客运、危化品企业赋色：——红色（重大风险）28家，每月现场检查一次；——黄色（较大风险）312家，每季度一次；——蓝色（一般风险）1030家，每半年一次；——绿色（低风险）1477家，每年一次。5.2车辆动态监控统一接入市“两客一危一货”监管平台，设置11项硬核报警：超速、疲劳驾驶、离线、轨迹异常、夜间2—5点运行、右转不减速、高速违停、闯禁行、超载、未备案路线、未按期年检。报警后30秒内下发语音提醒，5分钟内企业监控员必须人工干预，30分钟内未处置完毕的，平台自动推送辖区执法中队，对企业罚款2000—5000元。5.3驾驶员“一人一档”建立“交通、公安、人社、卫健、信用”五部门数据仓，实时汇聚酒驾、毒驾、暴力犯罪、自杀倾向、体检异常、失信记录。对红色驾驶员一律停岗再教育，费用企业自理；对连续两次红色驾驶员，列入行业黑名单，3年内禁止在本市注册营运车辆。5.4安全奖励券制度对连续365天无报警、无事故的驾驶员，发放“安全奖励券”500元，可在加油站、维修点、保险公司抵现；资金由市级财政和联盟企业各承担50%，年度预算1200万元。第六章科技信息赋能6.1数字孪生道路完成2000公里主干道三维建模，精度≤10cm，接入实时流量、事件、气象、事故数据，实现“红黄绿”车道级仿真；每季度更新一次，用于信号配时优化和应急演练。6.2信号智能优化推广“多目标博弈”算法，兼顾通行效率与行人等待时间，对市区1200个路口实行“一日一图”，平峰绿波带宽提升15%，行人等待≤60秒。6.3车路协同试点在高新区30公里道路部署CV2X路侧单元（RSU）120套，实现红绿灯信息、施工预警、公交优先实时推送；对后装OBU车辆给予通行费9折，目标装机5万辆。6.4大数据研判中心每日07:30、17:30两次自动生成《交通态势快报》，推送给市、区、镇三级负责人；对连续3天拥堵指数>1.7的路段，启动“一路一策”调度。第七章应急管理预案7.1分类分级将道路交通突发事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），对应响应启动时限分别为5分钟、15分钟、30分钟、60分钟。7.2流程图接报→核实→分级→启动→现场指挥部搭建→交通管制→远端分流→医疗救援→舆情管控→恢复通行→事后评估。7.3物资储备市级库：融雪剂500吨、防撞桶2000个、标志牌1000套、应急照明灯100组、移动信号灯50组、直升机1架、无人机30架；区县库按照市级30%规模配齐。7.4跨市联动与相邻三市签订《区域交通应急一体化协议》，建立“三互”机制：信息互通、资源互用、队伍互援；每半年开展一次联合演练，演练脚本随机盲抽。7.5极端天气应对台风、暴雨、冰雪三级预警时，全部高速限速80km/h、封闭七座以上客车；对全市1086座桥梁、28处下穿隧道实行“桥长、隧长”包干，每小时巡查一次，发现积水≥30cm立即封闭。第八章公众宣传与教育8.1精准宣教依托“市域社会治理”人口库，按照“年龄、职业、违法记录、出行方式”四维标签，向不同群体推送差异化内容：——中小学生：VR过马路游戏+开学第一课；——外卖骑手：APP弹窗+集中夜校；——老年群体：乡村大喇叭+方言快板。8.2体验式基地扩建市交通安全体验中心至5000m²，新增翻车模拟、醉驾眩晕镜、碰撞试验台；年度接待≥10万人次，其中驾驶员满分学习≥3万人。8.3交通违法“曝光台”在“两微一抖”、楼宇电梯、地铁电视同步曝光，对党政机关、国企人员违法实行“双通报”：既曝光姓名，又通报单位纪委；年度曝光≥2000人次。8.4志愿者积分开发“畅行侠”小程序，市民拍摄上传违法、隐患，经审核有效后奖励积分，1分=1元，可在超市、影院抵现；年度预算300万元，封顶单人5000元。第九章绿色交通与慢行优先9.1公交提速新增公交专用道60公里，采用“柔性隔离+抓拍”模式，违法闯入罚款200元；对公交信号优先路口再增200处，实现“灯看车”而不是“车看灯”。9.2自行车道成网完成“两横三纵”骑行大通廊120公里，采用“红色防滑陶瓷颗粒+物理隔离”标准，每500米设置1处共享单车电子围栏，违停率控制在2%以内。9.3停车差别化收费核心区域首小时5元、第二小时起3元/15分钟，外围递减50%；夜间22:00—07:00免费，鼓励“夜经济”停车；对新能源车前2小时免费。9.4碳积分兑换市民步行、骑行、公交出行自动计算碳减排，1kg碳=1积分，可在加油站、咖啡店兑换，年度碳积分池1000吨。第十章考核督导与问责10.1考核对象对区县政府、市级部门、乡镇街道、运输企业、施工单位五类主体实行“千分制”考核，其中事故防控400分、秩序整治200分、隐患治理150分、科技应用100分、宣传教育100分、加减分项50分。10.2考核频次月度通报、季度排名、年度总评；季度排名后两位的区县，由指挥长约谈主要负责人；年度排名后三位，取消该市“平安建设”评优资格。10.3问责红线凡发生一次死亡5人以上道路交通事故，一律启动“一案四查”：查主体责任、查监管责任、查领导责任、查执法责任；对负有责任的科级干部先停职、后调查，处级干部报省纪委监委。10.4结果运用考核成绩与财政奖补、警力编制、项目资金、干部选拔“四挂钩”：——年度成绩>900分，奖补资金上浮20%；——成绩<600分，扣减次年项目资金30%，并冻结新增警力编制。第十一章实施步骤与时间节点11.1准备阶段（1—2月）①1月5日前，各区县完成指挥部组建并上报人员名单；②1月15日前，市级财政下达第一批隐患治理资金3亿元；③2月底前，完成2000公里数字孪生数据采集。11.2攻坚阶段（3—9月）①3—5月：完成600处红色隐患治理；②6—7月：完成公交专用道、自行车道主体工程；③8—9月：完成电子警察、车路协同设备安装。11.3巩固阶段（10—12月）①10月：开展“回头看”，对反弹隐患二次治理；②11月：组织跨市应急演练；③12月：完成年度考核、表彰、问责。第十二章预算与资金来源12.1总投资2025年道路交通工作预算总投入28.6亿元，其中：——隐患治理11亿元——科技信息7亿元——秩序整治设备3亿元——宣传与教育1.6亿元——应急物资储备2亿元——绿色交通4亿元12.2资金渠道市级财政40%、省级补助25%、区县配套15%、社会资本12%、保险资金8%。12.3绩效支付对所有工程类项目实行“343”付款：验收前30%，验收后40%，一年后绩效达标再付30%；绩效不达标，无条件退回并列入黑名单。第十三章风险分析与应对13.1资金不到位设立财政预备费2亿元，采用“项目池”滚动管理，优先保障红色隐患治理。13.2施工阻工建立“警+法+司”联动队，对恶意阻工即查即处；对合理诉求48小时内答复。13.3数据泄露所有平台通过网络安全等级保护3.0三级测评，数据出境一律审批；对内部人员实行“最小权限+水印+审计”，违规即移交公安网安支队。13.4舆