水利行业能力建设情况普查填表上报专业培训

行业能力普查填表上报专业培训水利部发展研究中心2011年8月2026/2/121培训内容二清查成果的补充完善四普查数据审核五普查数据质量抽查验收三普查表填表一下一阶段主要任务及工作安排六普查数据汇总上报2026/2/122第一讲下一阶段主要任务及工作安排2026/2/123三工作流程和时间安排二开展工作的依据四需要重点注意的问题主要内容一下一阶段主要任务2026/2/124一下一阶段主要任务2026/2/125一、下一阶段主要任务清查成果的补充完善1事中质量抽查2普查数据获取3普查数据的审核、汇总、上报、抽查、验收42026/2/126一、下一阶段主要任务清查成果的补充完善1准确确定行业能力普查的普查对象和普查填表对象，是保证行业能力普查成果准确、可靠的重要先决条件，而通过分析前一阶段行业能力清查成果可以看出，清查工作还有所欠缺，还需进一步加强，并且到普查时点前，有的普查对象还可能发生变动，因此对普查对象的查漏补缺工作至关重要，是2011年行业能力普查工作的重点任务。2026/2/127一、下一阶段主要任务事中质量抽查2通过检查县级及以下普查区内普查表的发放情况和数据采集条件，督促各地尽快完成清查数据的补充完善工作，并了解普查工作进度、研判数据质量，为提出改进普查数据质量的措施和要求提供依据。2026/2/128一、下一阶段主要任务普查表填表3

开展普查数据采集，获取普查对象的相关数据信息，并填报普查表。2026/2/129一、下一阶段主要任务普查数据的审核、汇总、上报、抽查、验收4在完成普查数据的采集后，按照相应技术规定或办法，对普查数据进行审核、汇总、上报、抽查、验收等工作。2026/2/1210一、下一阶段主要任务1、全面性审核2、规范性审核3、完整性审核4、一致性审核5、合理性审核6、可靠性审核数据审核的主要内容2026/2/1211一、下一阶段主要任务普查对象（填表对象）的数量情况、资产财务情况，以及从业人员情况、信息化等内容。具体汇总指标包括：单位数量指标、年末从业人员情况指标、主要财务指标、供水指标等。数据汇总的主要内容按照分地区的方式对单位数量、年末从业人员、主要财务指标等数据进行汇总。数据汇总的主要方式2026/2/1212一、下一阶段主要任务1、普查电子数据2、各类普查汇总表3、本级普查工作报告4、本级数据自审报告及对下级的审核报告和验收报告数据上报的主要内容2026/2/1213一、下一阶段主要任务

检查各地区行业能力普查对象个数误差率和主要指标（包括年末从业人员合计资产合计、本年收入合计、本年支出合计、年末在用计算机数等指标）数据的误差率等，并以抽查结果作为评估验收各地水利普查数据质量的重要依据之一。数据抽查的主要内容2026/2/1214一、下一阶段主要任务

1、普查成果的形式验收

检查上报资料是否完整、内容是否齐全、格式是否正确、上报手续是否规范、检查普查数据上报资料之间是否一致等。

成果验收的主要内容2026/2/1215一、下一阶段主要任务

2、普查数据质量根据普查数据的审核结果，分析普查对象的全面性，普查数据的完整性、规范性、一致性、合理性和可靠性等评价指标是否通过质量控制标准。成果验收的主要内容2026/2/1216二开展工作的依据2026/2/1217二、开展工作的依据清查成果补充完善1第一次全国水利普查实施方案，以及国普办在清查成果审核、抽查过程中发现问题的处理意见。事中质量抽查2事中质量抽查技术规定和相应的工作方案。2026/2/1218二、开展工作的依据普查数据获取3第一次全国水利普查实施方案中关于数据采集、填报的要求。普查数据的审核、汇总、上报、抽查、验收4数据处理、数据质量控制等办法。2026/2/1219三工作流程和时间安排2026/2/1220三、工作流程和时间安排工作流程形成最终的行业能力普查对象名录成果阶段普查填表阶段普查数据审核、上报阶段2026/2/1221三、工作流程和时间安排县级省级国家级县级普查对象名录（最终成果）清查工作的再完善事中抽查全国行业能力建设清查工作审核报告清查工作的再完善事中抽查地级清查工作的再完善事中抽查下一阶段行业能力普查工作流程图形成最终行业能力普查对象名录阶段2026/2/1222三、工作流程和时间安排县级省级国家级组织填报普查表县级普查数据（纸质成果）县级普查对象名录（最终成果）清查工作的再完善事中抽查检查督导全国行业能力建设清查工作审核报告清查工作的再完善事中抽查检查督导地级清查工作的再完善事中抽查检查督导下一阶段行业能力普查工作流程图普查填表阶段2026/2/1223三、工作流程和时间安排县级省级国家级组织填报普查表县级普查数据（纸质成果）县级普查数据（电子成果）和相应工作报告县级普查对象名录（最终成果）清查工作的再完善事中抽查检查督导全国行业能力建设清查工作审核报告清查工作的再完善事中抽查检查督导数据录入审核、汇总省级普查数据（电子成果）和相应工作报告国家级普查数据（电子成果）地级数据审核质量抽查清查工作的再完善事中抽查检查督导地级普查数据（电子成果）和相应工作报告成果验收数据审核质量抽查成果验收数据审核质量抽查成果验收下一阶段行业能力普查工作流程图2026/2/1224三、工作流程和时间安排2011年8月下旬左右时间安排2012年10月底2011年年底以前2012年4月底以前2012年5月底以前2026/2/1225四需要重点注意的问题2026/2/1226四、需要重点注意的问题关于普查数据获取方式1行业能力普查数据获取有两种方式：1、对于水利系统内的法人单位和乡镇水利管理单位采取发表调查的方式获取数据；2、对于水利系统外属于水利行业的法人单位通过利用已有数据推算的方式获取数据，推算工作由国普办来完成。2026/2/1227四、需要重点注意的问题关于清查成果的补充完善2清查数据的存在问题，将会严重影响普查数据质量，因此必须加强对清查工作的认识，保证清查数据的准确可靠。2026/2/12282026/2/1229第二讲清查成果的补充完善2026/2/1230一内业审核的方法和依据二清查成果中存在的主要问题三清查成果需要完善的重点和工作步骤主要内容四清查成果有关问题说明2026/2/1231一内业审核的方法和依据2026/2/1232一、内业审核的方法和依据审核的依据-填报不完整的审核依据110项必填指标的必填数据项有12个，具体如下：1、单位名称；2、组织机构代码；3、单位负责人；4、电话号码；5、邮政编码；6、通信地址；7、主要业务活动（或主要产品）1；8、国民经济行业代码；9、是否主要从事水利活动；10、何种机构类型；11、是否为水行政主管部门或其所属单位管理的单位；12、是否为乡镇水利管理单位。有条件填写指标的必填数据项有6个，具体如下：1、法人单位组织机构代码；2、法人单位名称；3、省；4、县；5、乡（镇）；6、法人单位行政区划代码。2026/2/1233一、内业审核的方法和依据1、组织机构代码数据项的长度必须为9位字符（除去“-”）。2、电话号码数据项的数据类型为数字型，长度为7-11位之间。3、国民经济行业代码数据项的长度必须为4位，且填报的数据都为数字。4、单位名称必须与公章名称一致，没有正式名称的单位在单位名字前加上所在地。5、不是非法人单位，不能填报第11项指标里的数据项。审核的依据-填报不规范的审核依据12026/2/1234一、内业审核的方法和依据1、单位名称里有“公司”、“厂”等关键字的单位，其机构类型一般为企业；2、单位名称里有“局”等关键字的单位，其机构类型一般为机关或事业单位；3、单位名称里有“分公司”的单位，其机构类型一般是非法人；4、单位名称里有“协会”的单位，其机构类型一般是社会团体或非法人。审核的依据-填报不合理的审核依据12026/2/1235一、内业审核的方法和依据单位名称里有“公司”、“用水者协会”、“乡镇政府”、“水利（水务）局”、“水电站”、“水库管理所”、“水厂”等的单位一般不是乡镇水利管理单位。2026/2/1236一、内业审核的方法和依据单位名称业务活动行业代码水利（水务）局水行政事务管理9425水利管理站（所）水利事务综合管理7990钻井队水井钻探施工4729技术推广**技术推广7710移民局移民管理9424物资供应（管理）物资仓储5890物资销售637*、639*防汛抗旱办公室防汛抗旱工作组织协调9425节水办公室节水管理79292026/2/1237一、内业审核的方法和依据单位名称业务活动行业代码水文站水文监测7660水文局水文业务管理7990工程建设管理局（办公室）**工程筹建机构**工程项目管理7671勘察设计院（所）**工程勘察设计7672用水协会用水管理9622、9629机关服务中心提供综合性后勤服务7419水政监察（执法）队（站）水政监督执法94272026/2/1238一、内业审核的方法和依据市级下发的单位对照国民经济行业代码参考表（市级原下发的参考表）序号单位主要业务活动代码1纯净水厂或直饮水厂其他水的处理、利用与分配46902发电公司或**电站水力发电44123灌区管理处灌溉服务05114勘测设计公司水利及水电工程的勘察设计、工程勘察设计76725勘察设计队或研究院76726农村水电及电气化发展中心其他水利管理79907农村水电协会水利行业性团体96228农业服务中心其他农业服务0519农业技术推广7710其他水利管理79902026/2/1239一、内业审核的方法和依据9培训中心一般旅馆662010食堂餐饮服务671011水电安装水电安装749912水环境监测站环境监测766013水库管理所水库管理792114水利电力建筑公司水利和港口工程建筑472215水利工程质量检测技术检测765016水利管理站其他水利管理799017水利局（水务局）水行政事务管理942518水利协会水利行业性团体962219水土保持管理站其他水利管理799020水务工程管理站工程管理服务76712026/2/1240一、内业审核的方法和依据21水政监察执法大队行政监督检查机构942722污水处理厂或排水公司污水处理及再生利用462023移民后扶办其他水利管理799024饮水安全协会水利行业性团体962225质量监督站行政监督检查机构942726质量监督站水利行政事务管理942527水利（务）局

942528咨询公司水利专业咨询743929自来水厂自来水的生产供应46102026/2/1241一、内业审核的方法和依据一是将各级生成的《水利单位信息名录》，以及灌区、水利工程、河湖开发治理保护清查数据中的管理单位信息与行业能力普查对象进行比对，提出可能存在漏报、重报的单位；审核的依据-填报不全面的审核依据12026/2/1242一、内业审核的方法和依据二是根据行政区划的数量判断普查对象是否有漏报的可能，如：乡镇水利管理单位与乡镇数量之间的关系、水利行政机关与县级及以上行政区划数量的关系、水利行政机关与水利事业单位的比例关系等。审核的依据-填报不全面的审核依据12026/2/1243一、内业审核的方法和依据21水政监察执法大队行政监督检查机构942722污水处理厂或排水公司污水处理及再生利用462023移民后扶办其他水利管理799024饮水安全协会水利行业性团体962225质量监督站行政监督检查机构942726质量监督站水利行政事务管理942527水利（务）局

942528咨询公司水利专业咨询743929自来水厂自来水的生产供应46102026/2/1244一、内业审核的方法和依据三是普查对象的地区间的差异情况可以分析出，哪些区县的普查对象可能存在漏报情况，如：某一区县的普查对象数量与同一市区内其他区县普查对象数量间存在明显差异。审核的依据-填报不全面的审核依据12026/2/1245一、内业审核的方法和依据现在普查软件只具备数据收集功能，以及基本的完整性、规范性审核功能，而很难用这个软件进行清查数据的合理性审核，对于清查数据的合理性和全面性的审核主要还是利用EXCEL或ACCESS等数据库软件加上经验判断来完成。内业审核的方法22026/2/1246一、内业审核的方法和依据清查数据完整性审核-数据透视表清查数据规范性审核-LEN函数清查数据合理性审核-数据透视表、EXACT函数清查数据全面性审核-数据透视表内业审核的方法22026/2/1247二清查成果中存在的主要问题2026/2/1248二、清查成果中存在的主要问题存在极少数指标数据项填报不完整的现象1填报不完整的现象主要集中在归属法人单位所在地的地区名称填报不完整，有的填了所在省、市、县，但没填所在乡镇。2026/2/1249二、清查成果中存在的主要问题存在少数指标数据项填报不规范的现象2填报不规范的现象主要集中在组织机构代码、国民经济行业代码、电话号码，以及单位名称的不规范上。比如组织机构代码、行业代码的位数不够、要求填数据结果数据里有字母。2026/2/1250二、清查成果中存在的主要问题一些指标数据项填报的不合理3填报的数据不合理主要体现在：单位的机构类型和单位名称不匹配，单位名称、主要业务活动、行业代码之间不匹配，单位名称与乡镇水利管理单位的判断不匹配。2026/2/1251二、清查成果中存在的主要问题一些地区普查对象可能存在漏报4一些地区普查对象可能存在漏报主要体现在：一些区县的普查对象数量极少；普查对象的区域间分布差异较大；水利行政机关、乡镇水利管理单位等与行政区划的数量不匹配。2026/2/1252二、清查成果中存在的主要问题一些地区普查对象可能存在重报5一些地区普查对象可能存在重报主要体现在：一些区县的普查对象的单位名称一致、单位编码一致等。2026/2/1253二、清查成果中存在的主要问题这些问题在普查填表阶段可能造成的后续影响1、清查表指标数据项填报的不规范将会造成普查表上的一些指标数据也不规范，影响普查数据质量。2、清查表指标数据项填报的不合理，将会造成普查对象判断错误、发表类型判断错误，影响普查表的正确发放。3、普查对象的漏报、重报，将会造成普查总体数据质量不过关。2026/2/1254三清查成果需要完善的重点和工作步骤2026/2/1255三、清查成果需要完善的重点和工作步骤在保证清查数据填报完整、规范的基础上，重点核实清查数据填报的准确性、真实性；对普查对象进行查漏补缺，重点保证系统内普查对象没有遗漏。清查成果需要完善的重点12026/2/1256三、清查成果需要完善的重点和工作步骤重点核查的指标有：是否主要从事水利活动、何种机构类型、是否为水行政主管部门或其所属单位管理的单位、是否乡镇水利管理单位。由于主要业务活动和行业代码填报的主观意识太强，且不好统一，因此不作为本次的完善重点。清查成果需要完善的重点12026/2/1257三、清查成果需要完善的重点和工作步骤通过内业审核找出指标数据项填报不完整、不规范，指标数据项填报合理性存疑的单位，以及可能存在普查对象漏报的地区，然后对这些单位或地区进行实地复核（外业调查）。完善清查成果的工作步骤22026/2/1258三、清查成果需要完善的重点和工作步骤完善清查成果的工作步骤2县级地级省级国家级跨省系统内单位跨地系统内单位跨县系统内单位县内系统内单位2026/2/1259四清查成果有关问题说明2026/2/1260四、清查成果有关问题说明关于审核报告1审核报告中提出的数据填报不合理的单位和可能存在漏报的地区，只是根据一般经验进行判断，不是肯定就有错误，只是与一般经验不太相符，需要各地区进行复核。2026/2/1261四、清查成果有关问题说明关于水利行政机关、事业单位的认定2像区县农业办公室（有水利行政管理职能）的这类单位应是系统内的机关法人，其直属的事业单位要根据活动类别判断所属系统。2026/2/1262四、清查成果有关问题说明关于系统内企业的认定3主要负责人的人事任免权控股权-企业的验资报告里有出资单位2026/2/1263四、清查成果有关问题说明将单位名称里有“本部”关键字的单位删除4国家下发的名录是基于二经普的成果提取的，二经普是以法人单位和产业活动单位作为调查对象，比如当某区县的水务局作为一个法人单位时，其需要填报法人普查表，并且水务局内部的机关服务中心（后勤部门）、水务局机关（本部）都分别作为产业活动单位来填报产业活动单位普查表。作为二经普来说法人普查表和产业单位普查表指标填报的内容范围不一样。但本次水利普查只对法人单位进行调查，因此其实水务局本部和水务局是一家单位，因此把单位名称里有“本部”关键字的单位删除。2026/2/1264四、清查成果有关问题说明要重点注意乡镇水利管理单位机构类型的填报5由于普查软件里设置的普查对象判定条件还有点缺陷，造成填报其他法人类型的乡镇水利管理单位生成不了普查表，因此统一将这类乡镇水利管理单位的机构类型改成非法人，此类单位的归属法人不用填报，计算漏指标数据项报率时也不用将这类单位纳入进来。2026/2/1265四、清查成果有关问题说明水利活动认定表可以适当扩展6由于现在对水利行业没有一个准确界定，水利活动认定表中所界定的水利活动可能还不太全面，因此各地区可以根据实际情况进行扩充，但原则上不要与水利业务偏离太远。2026/2/12662026/2/1267第三讲普查表填表2026/2/1268一填报对象二填报内容四重点问题说明主要内容三填报要求2026/2/1269一填报对象2026/2/1270一、填报对象表号表名填报对象P601水利行政机关普查表水行政主管部门P602水利事业单位普查表水行政主管部门或其所属单位管理的事业法人单位P603水利企业普查表水行政主管部门或其所属单位管理的企业法人单位P604水利社会团体普查表水行政主管部门或其所属单位管理的社会团体法人单位P605乡镇水利管理单位普查表不具备法人资格的乡镇水利管理单位的归属法人单位和系统外具有法人资格的乡镇水利管理单位2026/2/1271一、填报对象

1.水利行政机关水利行政机关是指从事水利活动的机关法人单位，水利行政机关就是我们常说的水行政主管部门。目前，我国中央和各级地方政府都设立的水行政主管部门和专业开发机构，在管理体制上也对应相应的行政级别，因此形成了中央级、省级、地市级、县级多种行政级别层次。2026/2/1272省级水行政管理机关流域管理机构地市级水行政管理机关县级水行政管理机关水利部2026/2/1273一、填报对象2.水利事业单位水利事业单位是指经国务院机构编制管理部门批准、国家事业单位登记管理部门登记或备案；或经地方县级以上机构编制管理部门批准、地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案，领取《事业单位法人证书》，取得法人资格的从事水利活动的事业单位，以及水行政主管部门或其所属单位管理的事业单位2026/2/1274一、填报对象3.水利企业从广义上来说，凡是业务活动领域涉及水资源的开发、利用、节约、保护与管理，防治水害，或者为以上活动提供技术支持和管理服务的，并且以营利为目的，从事生产经营活动的经济组织，都属于水利企业。2026/2/12754.水利社会团体水利社会团体是指经水利部及其授权的单位、县级以上各级水行政主管部门及其授权的单位审查同意，按照《社会团体登记管理条例》的规定，依法向国务院民政部门和县级以上各级政府民政部门登记，从事与水利有关的科研、学术交流、技术推广、咨询服务、信息发布、行业信息统计等方面工作的非营利性社会组织。2026/2/1276一、填报对象5.乡镇水利管理单位当前乡镇水利管理单位机构表现形式呈现出如乡镇水利站、乡镇水利服务中心、乡镇水利所、乡镇农技水利服务中心、乡镇水利电力管理站、乡镇水利水产林果农技站、乡镇水利工作站，乡镇农业综合服务中心等多种形态。在本次普查中，把乡镇层面所有行使水利综合管理及服务工作的相关机构，都统称为乡镇水利管理单位。2026/2/1277二填报内容2026/2/1278二、填报内容

本次普查主要普查内容设定为三大部分内容1：水利活动单位或部门的性质包括行政区划、机构规格、隶属关系、资质情况等；反映我国水利行业单位在体制转型过程中的变革情况及分布状态。2026/2/1279二、填报内容内容2：从业人员数量与结构主要反映我国水利行业在市场化改革中的人力资本状况；内容3：资产财务和信息化状况普查反映我国水利行业目前的业务活动能力及现代办公条件。2026/2/1280二、填报内容五类普查对象的具体普查内容：1.水利行政机关：单位数量及分布；隶属关系；从业人员数量及结构；资产财务状况；信息化状况等。2.水利事业单位：单位类型、数量及分布；隶属关系；从业人员数量及结构；资产财务状况；主要业务活动；信息化状况；资质情况；科研情况等。2026/2/1281五类普查对象的具体普查内容：3.水利企业：单位类型、数量及分布；从业人员数量及结构；资产财务状况；主要业务活动；资质情况等。4.水利社会团体：单位数量及分布；从业人员数量及结构；资产财务状况等。5.乡镇水利管理单位：单位类型、数量及分布；从业人员数量及结构；资产财务状况；信息化状况等。二、填报内容2026/2/1282普查表表式填写:数据质量的第一责任人为本普查表的填表人，第二责任人为复核人，第三责任人为审查人员。数据的填报、填写、审核等环节中，要求每一个环节都做到认真细致、科学合理，责任到人。表尾部分“普查表填报单位负责人”、“填表人”、“复核人”、“审查人”四处的签字，必须由本人签字，不能由他人代签。二、填报内容2026/2/1283二、填报内容2026/2/1284二、填报内容2026/2/1285二、填报内容2026/2/1286二、填报内容2026/2/1287二、填报内容2026/2/1288二、填报内容2026/2/1289二、填报内容2026/2/1290二、填报内容2026/2/1291三填报要求2026/2/1292三、填报要求指标数据项必须完整填报1指标数据项应填尽填，不能有缺项漏项，若果确实有实际情况造成指标数据项不能填报的，应在审核报告里写明。2026/2/1293三、填报要求指标数据项必须规范填报2填报的数据信息要与规定的数据类型、长度、计量单位、保留小数位长度等要求相一致。2026/2/1294三、填报要求指标数据项必须真实、准确填报3填报的数据信息要符合数值间的逻辑关系，并要与该单位的相应记录一致。2026/2/1295三、填报要求纸质普查表要和电子数据一致4要保证纸质普查表中的数据与电子数据相一致。2026/2/1296四重点问题说明2026/2/1297四、重点问题说明从业人员指标1在本单位工作并取得劳动报酬或收入的年末实有人员数。年末从业人员包括在各单位工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、再就业的离退休人员、借用的外单位人员和第二职业者。但不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。2026/2/1298四、重点问题说明供水指标2依据《水利工程供水价格管理办法》（发改委、水利部2003年4号令）、《水利工程供水价格核算规范》（试行）。通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户天然水的用水经营者，需填报此项指标。2026/2/1299四、重点问题说明多级法人架构的单位如何填报数据3对于多级法人架构的单位，每级法人单位只填本级法人单位的相关信息，不应包含下级法人单位的相关信息。2026/2/12100必填指标项不能为空。没有数值的一律填“0”。若指标或代码规定了范围，数据或代码的填写应在取值范围内，出现其他数据或代码算不规范。数值型指标项按规定计量单位填写，比如营业收入、资产总计的单位都是千元，审查中要注意是否存在把元、万元当千元填写。单选项的指标要注意避免复选现象的出现，比如水利行业资质一般不存在复选的情况，即根据单位所获证书最高等级在甲、乙、丙；一、二、三；国家、省等分类勾选其中一项。其他问题4四、重点问题说明2026/2/121012026/2/12102第四讲数据审核2026/2/12103一审核内容三具体审核方法主要内容四审核依据五注意事项二审核方式2026/2/12104一审核内容2026/2/12105主要审核普查对象是否存在漏报、重报；一、审核内容1、全面性审核2026/2/12106主要审核各类普查表填报的数据其数据类型、字符长度是否符合填报要求等，以及选填指标数据项，是否在不应填报的情况下填报了数据；一、审核内容2、规范性审核2026/2/12107审核普查表的必填指标是否全部填报，不存在遗漏项；审核普查表的选填指标，是否在应填写的条件下全部填报，不存在遗漏项。一、审核内容3、完整性审核2026/2/12108主要审核录入到系统中的数据是否与纸质普查表的数据一致；一、审核内容4、一致性审核2026/2/12109主要审核普查指标数据项的取值是否合理，指标数据项取值间是否满足设定的逻辑关系；一、审核内容5、合理性审核2026/2/12110主要审核普查指标数据项的取值是否真实可靠，与实际相符，不存在造假行为。一、审核内容6、可靠性审核2026/2/12111二审核方式2026/2/12112为确保数据质量，按照普查工作的时间进度要求，行业能力普查数据审核应针对不同审核内容，主要采取内业审核为主，外业复核为辅的操作方式。二、审核方式2026/2/12113三具体审核方法2026/2/12114对于数据的完整性和大多数逻辑合理性、规范性审核等，可以利用水利普查软件进行自动审核。对于一些指标数据的规范性审核、合理性审核，主要利用EXCEL或ACCESS等数据库软件进行。对于一致性审核、全面性审核、可靠性审核，主要利用人工对比、实地抽查等方法进行。二、具体审核方法2026/2/12115遵循内外业相结合的原则，在内业利用普查软件和人工审核等方式，对清查成果和普查成果进行比对、判读、分析，审核普查对象的全面性。对于在内业审核找出可能存在遗漏的普查对象，采取外业复核（抽查）的方式进行复核。全面性审核2026/2/12116通过普查软件设置的不可为“空”的审核关系进行审核，可发现遗漏；包括两类不可为“空”的情况：一是必填指标不能为空二是具备某种条件下不能为空完整性审核三、具体审核方法2026/2/12117利用普查软件的审核功能可以对大多数指标填报的规范性进行审核，如数值型、枚举型指标数据的填报错误，但对于行业代码、组织机构代码这种有填报位数要求的字符型指标很难进行审核，对于这类指标数据项的规范性审核可以通过EXCEL等软件进行。利用len函数和排序筛选等功能审核。规范性审核三、具体审核方法2026/2/12118为了保证纸质普查表与普查电子数据的一致性，规定了普查填报方式为：先填草表→录机审核→反馈核实修改→打印电子数据并与正式普查表一起发到填表单位填报正式普查表并签字盖章。因此进行一致性审核时，只要将纸质普查表与打印出来的普查电子数据进行人工核对即可。一致性审核三、具体审核方法2026/2/12119

对于同一指标不同数据项间的数据逻辑运算关系合理性审核，主要利用普查软件，依据预设的审核关系对数据进行审核（确定性出错）；对于指标数据取值数量级是否合理等审核，可以利用EXCLE软件对普查指标数据进行排序、筛选，再利用经验判断和外业复核的方式进行进一步分析审核（质疑性出错）。合理性审核三、具体审核方法2026/2/12120可靠性审核

对于可靠性审核也要尽量采取内业审核的方式，比如可以要求县级水利普查机构在组织实施普查数据填报时，复印有关单位的财务、人事报表信息，以备内业复核时采用。对于没有复印有关填报单位的财务、人事报表信息的地区，可以选择几家单位进行外业复核，外业复核时可采用电话调查或实地调查的方式。2026/2/12121四审核依据2026/2/12122全面性审核依据：清查数据成果、普查单位名录、普查电子数据。将普查单位名录与普查电子数据进行比对，找出没有填报数据的普查填表对象；分析清查数据成果，对疑似普查填表对象的单位进行复核。四、审核依据2026/2/12123完整性审核依据：普查实施方案的填报要求。

P601表：除第8项指标13个数据项和第9项指标的20个数据项为选填数据项外，其余都为必填指标数据项，必填指标数据项有38个；四、审核依据2026/2/12124完整性审核依据：普查实施方案的填报要求。P602表：除第8项指标1个数据项、第17项指标的3个数据项、第18项指标24个数据项、第19项指标的1个数据项、第20项指标的20个数据项、第21项指标28个数据项、第22项指标的2个数据项为选填数据项外，其余都为必填指标数据项，必填指标数据项为48个（主要业务活动指标算两个数据项、单位类型指标算1个数据项）；四、审核依据2026/2/12125完整性审核依据：普查实施方案的填报要求。P603表：除第9项指标24个数据项、第10项指标的28个数据项、第11项指标1个数据项、第12项指标的1个数据项、第13项指标的1个数据项、第14项指标24个数据项为选填数据项外，其余都为必填指标数据项，必填指标数据项为16个（主要业务活动指标算两个数据项、单位类型指标算1个数据项）；四、审核依据2026/2/12126完整性审核依据：普查实施方案的填报要求。P604表：除第8项指标6个数据项为选填数据项外，其余都为必填指标数据项，必填指标数据项为27个；四、审核依据2026/2/12127完整性审核依据：普查实施方案的填报要求。P605表：除第10项指标8个数据项、第13项指标的6个数据项为选填数据项外，其余都为必填指标数据项，必填指标数据项为25个；四、审核依据2026/2/12128合理性审核依据：普查软件设定的审核条件，以及有关经验。1、从业人员指标数据项间的逻辑运算关系。2、财务指标间的逻辑运算关系。3、机构规格与隶属关系之间的逻辑关系。4、单位经费来源形式与财务指标中本年收入的逻辑关系。5、指标数据数量级的合理性。四、审核依据2026/2/12129可靠性审核依据：普查单位的相关证照和财务、人事等相关记录。1、财务等指标从该单位的会计报表上核对可靠性。2、从业人员指标从该单位的人事记录上核对可靠性。

四、审核依据2026/2/12130五注意事项2026/2/12131普查表中个别指标由普查机构而非被普查单位填写，审查时注意检查是否有漏填、错填现象。审查人员根据经验对各类数值的大小进行常识性判断，如有疑问，必须向填报单位核实。对于人工审核中出现的问题，应及时反馈相关普查员或被普查单位，并予以更正。五、注意事项2026/2/121322026/2/12133第五讲普查数据质量抽查验收2026/2/12134一质量抽查概述四数据验收主要内容二事中质量抽查三事后质量抽查2026/2/12135一质量抽查概述2026/2/12136事中质量抽查（开始时间2011年第三季度）事后质量抽查（开始时间明年7月份左右）一、质量抽查概述2026/2/12137

对于行业能力普查来说，开展事中质量抽查的目的主要是督促各地尽快完成清查数据的补充完善工作，并了解各类普查对象的数据采集条件，为提出进一步改进普查数据质量的整改措施和要求提供依据。事中质量抽查一、质量抽查概述2026/2/12138

对于行业能力普查来说，事后质量抽查与其他普查任务的事后质量抽查目的一样，都是通过开展对各地普查数据的质量抽查工作，以抽查结果作为评估水利普查数据质量的重要依据。事后质量抽查一、质量抽查概述2026/2/12139二事中质量抽查2026/2/12140

开展事中质量抽查的目的主要有两点：

1、督促各地尽快完成清查数据的补充完善工作；

2、并了解各类普查对象的数据采集条件。事中质量抽查二、事中质量抽查2026/2/12141通过事中质量抽查来督促各地完成清查数据的补充完善的方法有以下三个：

1、检查县级水利普查机构是否根据清查数据的内业和外业审核报告进行整改完善；

2、重点检查县级水利普查机构是否完成水利系统内对象名录的补充完善工作，即已纳入到普查范围内的水利单位是否有新增或新减的法人单位；

3、抽查县级普查机构对填表对象的认定情况。二、事中质量抽查2026/2/12142

了解数据采集条件包括以下三个方面：

1、单位内财务制度是否建立健全；

2、是否具有完善的劳资统计制度（或人事管理记录）；

3、固定资产管理部门是否有计算机数量等固定资产的记录。二、事中质量抽查2026/2/12143三事后质量抽查2026/2/12144

事后数据质量抽查是普查数据质量评估的重要手段。事后质量抽查通过对抽查对象的漏报、错报情况，指标数据项填写的漏填、错填情况，以及指标数据项填写的漏录、错录情况等三个方面内容进行检查，并以此作为评价行业能力普查数据质量的依据。三、事后质量抽查2026/2/12145普查填表对象漏报、错报率三、事后质量抽查2026/2/12146三、事后质量抽查主要指标填报误差率2026/2/12147三、事后质量抽查主要指标录入误差率2026/2/12148

为了完成(国发[2010年]4号)文中规定的行业能力普查内容，本次行业能力事后抽查主要对单位个数、从业人员、资产、财务和信息化等内容进行抽查。三、事后