镇安监站安全生产制度

PAGE镇安监站安全生产制度一、总则（一）目的为加强镇域内安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于镇内所有生产经营单位（包括但不限于工矿企业、商贸企业、建筑施工单位、危险化学品经营单位等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，切实把安全生产工作作为全镇经济社会发展的重要前提和保障。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到关口前移、防患未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政等多种手段，加强协同配合，形成安全生产工作合力。二、安全生产职责（一）镇安监站职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律法规，组织开展安全生产宣传教育活动，提高全镇人民群众的安全意识。2.依法对镇内生产经营单位进行安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，及时发现和消除安全隐患。3.负责制定全镇安全生产年度工作计划和应急预案，并组织实施和演练。4.统计、分析全镇安全生产事故情况，定期向上级主管部门报告，并提出改进措施和建议。5.组织协调安全生产事故应急救援工作，配合有关部门进行事故调查处理，依法追究事故责任。6.指导和监督各村（社区）及有关部门的安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。（二）生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并层层签订安全生产责任书。2.制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并对资金投入效果进行评估和监督。3.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，加强安全生产管理队伍建设，提高安全管理水平。4.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.定期开展安全生产自查自纠工作，及时排查治理事故隐患，如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。6.按照国家有关规定，为从业人员缴纳足额的工伤保险费，并为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。7.制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，提高应对事故的能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告镇安监站和有关部门。（三）各村（社区）职责1.贯彻落实镇党委、政府关于安全生产工作的决策部署，将安全生产工作纳入本村（社区）重要议事日程，定期研究解决安全生产工作中的问题。2.明确专人负责安全生产工作，建立健全安全生产工作台账，及时掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民的安全意识和自我防范能力。4.协助镇安监站对辖区内生产经营单位进行安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，及时发现和报告安全隐患。5.配合镇政府及有关部门做好安全生产事故应急救援和调查处理工作。三、安全生产监督检查（一）检查计划镇安监站应当根据全镇安全生产工作实际，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。检查计划应当报镇政府批准后实施，并向社会公布。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度和操作规程的制定、执行情况。3.安全生产投入情况，包括安全设施建设、设备维护保养、安全教育培训、应急救援等方面的资金投入。4.从业人员安全生产教育和培训情况，包括培训计划制定、培训内容、培训时间、培训效果等。5.安全设备、设施的配备、使用、维护和检测情况，以及劳动防护用品的配备和使用情况。6.事故隐患排查治理情况，包括隐患排查治理制度建立、隐患排查治理台账记录、隐患整改措施落实等。7.应急预案的制定、演练情况，以及应急救援物资储备情况。8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）落实情况。（三）检查方式1.日常检查：镇安监站工作人员定期对镇内生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重点部位，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（四）检查记录与处理1.镇安监站工作人员在进行安全生产监督检查时，应当如实记录检查情况，填写检查记录文书，并由被检查单位负责人签字确认。2.对检查中发现的安全隐患，应当下达责令限期整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改责任人。被检查单位应当按照要求及时整改，并将整改情况书面报告镇安监站。3.对重大安全隐患，镇安监站应当实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可销号。4.对存在重大安全隐患且拒不整改或者整改不力的生产经营单位，镇安监站应当依法采取停产停业整顿、暂扣或者吊销相关证照等措施，并依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、安全生产教育培训（一）培训对象全镇生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。（二）培训内容1.法律法规：国家安全生产相关法律法规、方针政策，以及地方安全生产法规和规章。2.安全知识：安全生产基本知识、事故预防与应急处理知识、职业健康知识等。3.操作规程：本单位的安全生产规章制度和操作规程。4.案例分析：典型生产安全事故案例分析，吸取教训，提高防范意识。（三）培训方式1.集中培训：镇安监站定期组织全镇生产经营单位相关人员进行集中培训，邀请专家授课，系统讲解安全生产知识和技能。2.企业自主培训：各生产经营单位根据自身实际情况，组织开展内部安全生产培训，确保从业人员熟悉本单位的安全生产要求。3.网络培训：利用互联网平台，提供安全生产在线学习课程，方便从业人员随时随地进行学习。4.现场观摩：组织从业人员到安全生产示范企业进行现场观摩学习，借鉴先进经验和做法。（四）培训考核1.对参加安全生产教育培训的人员进行考核，考核内容包括培训内容的掌握程度、实际操作能力等。2.考核合格的人员颁发培训合格证书，作为从业人员具备相应安全生产知识和技能的证明。3.将安全生产教育培训情况纳入生产经营单位安全生产信用管理体系，对未按要求组织培训或培训考核不合格的单位，采取相应的惩戒措施。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定全镇安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.镇安监站应当指导和督促各生产经营单位制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。3.加强应急救援队伍建设，依托镇政府相关部门、专业救援队伍和社会力量，建立综合性应急救援队伍，并配备必要的应急救援装备和物资。（二）应急响应1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时向镇安监站和有关部门报告。2.镇安监站接到事故报告后，应当立即按照应急预案的规定，组织协调应急救援工作，并及时向上级主管部门报告事故情况。3.根据事故的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应，组织相关部门和应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。（三）应急救援措施1.迅速组织抢救受伤人员，及时将受伤人员送往附近医疗机构进行救治。2.采取有效措施控制事故现场，防止事故扩大，保护事故现场及相关证据。3.组织疏散周边群众，设置警戒区域，维护现场秩序，确保应急救援工作的顺利进行。4.对事故现场进行勘查、检测、鉴定，查明事故原因，评估事故损失。5.做好事故信息发布和舆论引导工作，及时准确地向社会公布事故情况，避免不实信息传播造成不良影响。（四）后期处置1.事故应急救援结束后，镇政府应当组织有关部门对事故进行调查处理，查明事故原因、经过和损失，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。2.对事故伤亡人员进行善后处理，做好家属安抚、赔偿等工作。3.组织开展事故调查评估，总结经验教训，针对事故暴露出来的问题，及时修订完善应急预案和安全生产管理制度，防止类似事故再次发生。六、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当在1小时内向镇安监站和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向镇安监站报告。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故调查1.镇政府负责组织对一般生产安全事故进行调查处理。较大以上生产安全事故按照国家有关规定由上级政府组织调查处理。2.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。3.事故调查组应当按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。（三）事故处理1.镇政府应当根据事故调查组的调查结果，对事故责任单位和责任人依法给予行政处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.事故责任单位应当按照事故处理意见，落实整改措施，加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。七、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：认真落实安全生产责任制，安全生产工作成绩显著；及时发现和消除重大安全隐患，避免事故发生；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得突出成果；积极参与安全生产宣传教育活动，提高全镇安全