新疆安全生产报告制度

PAGE新疆安全生产报告制度一、总则（一）目的为了加强新疆地区安全生产工作，规范安全生产报告行为，及时、准确、完整地掌握安全生产状况，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合新疆实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于新疆维吾尔自治区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称监管部门）。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产报告活动必须严格遵守国家和自治区有关安全生产的法律法规、规章和标准。2.及时准确原则：生产经营单位应及时、如实地向监管部门报告安全生产相关信息，确保信息的真实性和时效性。3.全面覆盖原则：涵盖生产经营活动的各个环节，包括但不限于生产、储存、经营、运输、使用危险物品以及处置废弃危险物品等。4.分级负责原则：按照生产经营单位的隶属关系、规模大小和危险程度，实行分级报告制度，明确各级监管部门和生产经营单位的报告职责。二、报告主体及职责（一）生产经营单位1.主要负责人职责建立健全并落实本单位安全生产报告制度，确保制度的有效执行。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，提高从业人员的报告意识和能力。及时、准确、完整地向监管部门报告本单位安全生产工作情况，包括事故隐患排查治理、安全生产投入、安全设施建设、应急预案演练等。定期对本单位安全生产报告工作进行总结分析，针对存在的问题采取有效措施加以改进。2.安全生产管理机构及管理人员职责负责组织协调本单位安全生产报告工作，收集、整理、汇总相关信息。督促各部门、各岗位人员按照规定及时报告安全生产情况，对报告内容进行审核把关。定期向主要负责人汇报安全生产报告工作进展情况，提出改进建议。配合监管部门开展安全生产检查、事故调查等工作，如实提供相关资料和信息。3.从业人员职责严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，发现安全隐患或异常情况及时向本部门负责人或安全生产管理人员报告。积极参加安全生产教育和培训，提高自身的安全意识和报告能力。如实提供与安全生产有关的个人信息和工作情况，配合单位做好安全生产报告工作。（二）监管部门1.自治区级监管部门职责制定全区安全生产报告制度的实施细则和工作规范，指导、监督下级监管部门和生产经营单位的安全生产报告工作。定期收集、汇总、分析全区安全生产报告信息，掌握全区安全生产总体状况，为决策提供依据。对生产经营单位上报的重大事故隐患、重大危险源等重要信息进行挂牌督办，跟踪整改落实情况。依法对生产经营单位安全生产报告工作进行监督检查，对违反本制度的行为依法予以处罚。2.地市级监管部门职责组织实施本地区安全生产报告制度，督促辖区内生产经营单位按时、如实报告安全生产情况。负责收集、整理、分析本地区生产经营单位的安全生产报告信息，及时向上级监管部门报告重要情况。对辖区内生产经营单位的安全生产报告工作进行日常监督检查，发现问题及时督促整改。配合上级监管部门开展安全生产事故调查处理工作，提供相关报告信息和资料。3.县级监管部门职责具体负责本辖区内生产经营单位安全生产报告制度的落实，指导生产经营单位做好报告工作。对辖区内生产经营单位上报的安全生产信息进行审核、登记，建立健全安全生产报告档案。定期对辖区内生产经营单位的安全生产报告情况进行统计分析，掌握本地区安全生产动态。加强对辖区内生产经营单位的现场检查，核实报告信息的真实性，对发现的问题及时责令整改。三、报告内容（一）基本信息1.生产经营单位概况：包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式、行业类别、规模大小等。2.安全生产管理机构设置及人员配备情况：安全生产管理机构的组成人员、职责分工，专（兼）职安全生产管理人员的配备数量、资质等。（二）安全生产工作开展情况1.安全生产责任制落实情况：单位各级领导、各部门、各岗位安全生产责任制的建立和执行情况。2.安全生产规章制度制定及执行情况：安全生产规章制度的制定、修订情况，以及在生产经营活动中的执行情况。3.安全生产教育和培训情况：年度安全生产教育和培训计划的制定与实施情况，从业人员的培训内容、培训时间、培训效果等。4.安全设施建设及运行情况：安全设施的设计、施工、验收情况，安全设施的日常维护、保养、检测情况，以及安全设施的运行效果评估。5.事故隐患排查治理情况：事故隐患排查治理制度的建立和执行情况，隐患排查的频次、方法、范围，隐患的登记、评估、分级、治理措施及整改情况，重大事故隐患的报告、挂牌督办及整改销号情况。6.重大危险源管理情况：重大危险源的辨识、评估、登记建档情况，重大危险源的监控措施、应急预案制定及演练情况。7.安全生产投入情况：年度安全生产投入计划的制定与执行情况，安全生产费用的提取、使用情况，安全设备设施的更新、改造、维护费用等。8.应急预案制定及演练情况：应急预案的制定、修订情况，应急预案的备案情况，应急演练的组织实施情况，演练效果评估及改进措施。（三）事故情况1.事故发生情况：事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡人数、经济损失等。2.事故报告及救援情况：事故发生后单位的报告时间、报告内容，事故救援的组织实施情况，救援效果及存在的问题。3.事故调查处理情况：事故调查的组织、参与部门，事故原因分析、责任认定情况，事故处理结果及防范措施落实情况。（四）其他需要报告的事项1.安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备的应用情况：应用的新技术、新工艺、新材料、新设备的名称、性能、应用范围、安全风险评估及防范措施。2.安全生产工作中的经验教训及改进措施：对本单位安全生产工作中取得的成功经验和存在的问题进行总结分析，提出针对性的改进措施和建议。3.其他可能影响安全生产的重要事项：如自然灾害、公共卫生事件等对安全生产的影响，以及采取的应对措施。四、报告方式及时间要求（一）报告方式1.书面报告：生产经营单位应按照规定格式填写安全生产报告表，加盖单位公章后报送至相应的监管部门。报告表可通过纸质文件或电子文档的形式提交。2.网络平台报告：鼓励生产经营单位通过自治区安全生产监管部门指定的网络平台进行安全生产报告，实现报告信息的实时传输和共享。网络平台应具备信息录入、审核、统计分析、查询等功能。3.口头报告：在紧急情况下，生产经营单位可先通过电话等方式向监管部门进行口头报告，随后及时提交书面报告。口头报告应准确、清晰地说明事故发生的时间、地点、情况等关键信息。（二）时间要求1.定期报告生产经营单位应每月向所在地县级监管部门报告本单位安全生产工作情况。报告时间为次月的前10个工作日内。县级监管部门应在每月15日前将辖区内生产经营单位的安全生产报告信息汇总后报送至地市级监管部门。地市级监管部门应在每月20日前将本地区安全生产报告信息汇总分析后报送至自治区级监管部门。2.专项报告生产经营单位发生生产安全事故后，应立即（最迟不超过1小时）向所在地县级监管部门报告事故情况，并在事故发生后24小时内提交事故书面报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡人数、经济损失、救援情况等详细信息。对于重大事故隐患排查治理情况，生产经营单位应立即向所在地县级监管部门报告，并在隐患排查治理完成后10个工作日内提交专项报告，报告内容应包括隐患的基本情况、治理措施、整改效果等。当生产经营单位采用或计划采用安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备时，应在应用前15个工作日内向所在地县级监管部门提交专项报告，报告内容应包括新技术、新工艺、新材料、新设备的名称、性能、应用范围、安全风险评估及防范措施等。3.临时报告生产经营单位在安全生产工作中发现可能影响安全生产的紧急情况或突发事件时，应立即向所在地县级监管部门进行临时报告。临时报告应包括事件的基本情况、可能造成的影响、已采取的应急措施等信息。监管部门在接到临时报告后，应及时进行核实和处理，并根据情况要求生产经营单位进一步补充报告相关信息。五、报告审核与处理（一）审核1.监管部门审核县级监管部门收到生产经营单位报送的安全生产报告后，应在5个工作日内进行审核。审核内容包括报告的完整性、准确性、真实性等。对于报告内容不完整、信息不准确或存在疑问的，县级监管部门应及时通知生产经营单位补充或修正报告内容。地市级和自治区级监管部门收到下级部门报送的安全生产报告信息后，应在3个工作日内进行审核。审核重点为信息的汇总分析情况、重要信息的准确性及对本地区安全生产形势的影响等。2.生产经营单位内部审核生产经营单位应建立健全安全生产报告内部审核机制，对上报的安全生产报告进行严格审核。审核工作应由安全生产管理机构或专门人员负责，确保报告内容符合本单位实际情况和相关法律法规要求。内部审核应在报告提交前完成，审核意见应记录在案。对于审核中发现的问题，应及时督促相关部门或人员进行整改，确保报告质量。（二）处理1.正常情况处理对于审核通过的安全生产报告，监管部门应按照规定进行存档，并根据报告内容进行统计分析，为安全生产决策提供依据。生产经营单位应将审核通过的安全生产报告作为本单位安全生产工作档案的重要组成部分，妥善保存，以备查阅。2.异常情况处理若生产经营单位报告的安全生产信息存在重大问题或隐患，监管部门应立即启动调查程序，深入了解情况。根据调查结果，监管部门可依法采取下达整改通知书、责令停产停业整顿、实施行政处罚等措施，督促生产经营单位及时消除隐患，确保安全生产。对于生产经营单位故意隐瞒、谎报或迟报安全生产信息的，监管部门应依法予以严厉处罚，并追究相关人员的责任。六、监督管理与考核（一）监督检查1.监管部门监督检查各级监管部门应定期对生产经营单位的安全生产报告工作进行监督检查，检查内容包括报告制度的执行情况、报告内容的真实性和准确性、报告时间的及时性等。监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。对于发现的问题，应及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。监管部门应建立安全生产报告监督检查档案，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等信息。2.社会监督鼓励广大群众、新闻媒体对生产经营单位的安全生产报告工作进行监督。任何单位和个人发现生产经营单位存在违反本制度的行为，均可向监管部门举报。监管部门应设立举报电话、邮箱等举报渠道，并向社会公布。对于群众举报的事项，应及时进行调查核实，对经查实的违法行为依法予以处理，并对举报人给予奖励。（二）考核评价1.生产经营单位考核各级监管部门应将生产经营单位安全生产报告工作纳入安全生产目标考核体系，对报告工作落实到位、报告信息准确及时的单位给予表彰和奖励。对于未按照规定及时、如实报告安全生产情况的生产经营单位，应在安全生产目标考核中予以扣分，并依法采取相应的处罚措施。生产经营单位应将安全生产报告工作纳入内部绩效考核体系，对在报告工作中表现突出的部门和个人给予奖励，对违反报告制度的行为进行严肃处理。2.监管部门考核上级监管部门应对下级监管部门的安全生产报告监督管理工作进行考核评价，考核内容包括制度建设、工作落实、信