乡镇安全生产十种制度

PAGE乡镇安全生产十种制度一、总则1.目的为加强乡镇安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）及其涉及的安全生产活动。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.乡镇政府安全生产职责乡镇政府主要负责人是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对本乡镇安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。乡镇政府应建立健全安全生产领导机构，定期研究部署安全生产工作，制定安全生产规划和年度工作计划，明确各部门安全生产职责，加强安全生产监督检查和考核，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.部门安全生产职责乡镇各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。具体职责如下：经济发展办公室：负责指导、协调工业企业安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，参与工业企业生产安全事故的调查处理。农业综合服务中心：负责指导、协调农业生产、农村沼气等领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产措施，参与农业生产安全事故的调查处理。文化站：负责指导、协调文化娱乐场所、旅游景区等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，参与文化旅游行业生产安全事故的调查处理。卫生院：负责指导、协调医疗卫生机构的安全生产工作，督促医疗机构落实安全生产措施，参与医疗卫生机构生产安全事故的调查处理。其他部门：按照各自职责，做好本行业领域的安全生产工作。3.生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。生产经营单位应依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入，加强安全生产教育培训，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时消除事故隐患，确保安全生产。三、安全生产投入保障制度1.投入范围安全生产投入应当用于以下方面：安全设施建设：包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，以及对现有生产经营场所安全设施的更新改造。安全设备购置与维护：购置必要的安全设备、器材、防护用品等，并确保其正常运行和维护保养。安全生产教育培训：开展各类安全生产培训活动，提高从业人员的安全意识和技能。安全评价与检测检验：委托有资质的机构进行安全评价、检测检验，及时发现和消除安全隐患。应急救援体系建设：建立应急救援队伍，配备应急救援物资和设备，并组织开展应急演练。其他与安全生产直接相关的支出。2.投入计划与预算生产经营单位应当根据本单位的安全生产状况和发展规划，制定年度安全生产投入计划和预算，并纳入企业财务预算管理。年度安全生产投入计划和预算应当明确投入项目、金额、实施时间等内容，并报乡镇政府安全生产监管部门备案。3.投入资金管理生产经营单位应当设立安全生产专项资金账户，专款专用，不得挪作他用。安全生产投入资金应当按照规定的审批程序进行使用，确保资金使用的合理性和有效性。乡镇政府安全生产监管部门应当加强对生产经营单位安全生产投入资金使用情况的监督检查，对违反规定的行为依法予以处理。四、安全生产教育培训制度1.培训对象与内容主要负责人和安全生产管理人员：培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、规章和标准，安全生产管理基本知识、方法与安全生产技术，安全生产专业知识，重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定，职业危害及其预防措施，国内外先进的安全生产管理经验等。特种作业人员：必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。其他从业人员：培训内容包括本岗位的安全操作规程、事故案例分析、劳动纪律和岗位讲评等。2.培训计划与实施生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训师资等，并组织实施。培训计划应当报乡镇政府安全生产监管部门备案。生产经营单位可以自行组织培训，也可以委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。培训结束后，应当对培训效果进行考核，考核合格的人员方可上岗作业。3.培训档案管理生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训教师、培训对象、考核结果等情况。安全生产教育培训档案应当保存三年以上，以备查阅。五、安全生产检查制度1.检查类型与频次日常检查：生产经营单位应当建立健全日常安全生产检查制度，由班组长、安全员等对本班组、本岗位的安全生产状况进行每日检查，及时发现和消除安全隐患。定期检查：乡镇政府应当定期组织有关部门对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产检查，每年至少进行[X]次全面检查。生产经营单位应当每月至少进行[X]次全面安全生产检查。专项检查：根据安全生产工作的需要，乡镇政府有关部门应当组织开展专项安全生产检查，如危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业领域的专项检查。专项检查应当根据行业特点和季节变化等情况适时进行。季节性检查：针对不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。如春季重点检查防火、防汛、防雷、防静电等；夏季重点检查防暑降温、防汛、防触电、防中毒等；秋季重点检查防火、防盗、防寒等；冬季重点检查防火、防爆、防寒、防煤气中毒等。2.检查内容与方法安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况，安全管理制度建立和执行情况，安全投入保障情况，安全设备设施运行情况，从业人员安全培训教育情况，安全风险分级管控和隐患排查治理情况，应急救援体系建设情况等。检查方法可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。3.检查记录与整改安全生产检查应当做好记录，检查记录应当包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。生产经营单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时消除安全隐患。整改完成后，应当向乡镇政府安全生产监管部门提交整改报告，申请复查。乡镇政府安全生产监管部门应当对整改情况进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。六、安全风险分级管控制度1.风险辨识与评估生产经营单位应当组织开展安全风险辨识，对本单位的生产经营活动进行全面、系统的安全风险排查，确定风险点。采用科学的方法对风险点进行评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。2.风险管控措施针对不同等级的安全风险，生产经营单位应当采取相应的风险管控措施。对重大风险，应当立即停止相关作业活动，采取有效的防范、监控措施，确保风险得到有效控制；对较大风险，应当制定专项管控方案，落实管控责任，限期整改；对一般风险，应当采取有效的管控措施，加强日常监测和检查；对低风险，应当进行日常管理，保持风险处于可控状态。3.风险公告与警示生产经营单位应当在醒目位置设置安全风险公告栏，公布本单位的主要安全风险点、风险等级、管控措施和应急处置措施等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，应当设置明显的警示标志，并强化现场安全管理。同时，应当将安全风险告知从业人员，使其熟悉风险状况、掌握防范措施。4.风险动态管理安全风险分级管控是一个动态的过程，生产经营单位应当定期对安全风险进行重新辨识、评估和分级，及时调整风险管控措施。随着生产经营活动的变化、工艺技术的改进、设备设施的更新等，应当及时开展安全风险辨识和评估，确保风险始终处于可控状态。七、隐患排查治理制度1.排查治理主体与职责生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确各部门、各岗位的隐患排查治理职责，定期组织开展隐患排查治理工作。乡镇政府安全生产监管部门负责指导、监督本行政区域内生产经营单位的事故隐患排查治理工作，并对重大事故隐患进行挂牌督办。2.隐患排查生产经营单位应当建立日常隐患排查治理制度，由班组长、安全员等对本班组、本岗位的安全生产状况进行每日检查，及时发现和消除安全隐患。同时，应当定期组织全面的隐患排查，每月至少进行[X]次。隐患排查应当做到全面、深入、细致，不留死角。排查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设备设施运行情况、从业人员安全培训教育情况、安全风险分级管控情况等。此外，还应当根据季节特点、重大活动等情况，适时组织专项隐患排查。3.隐患治理对排查出的事故隐患，生产经营单位应当按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行治理。一般事故隐患应当立即整改；重大事故隐患应当制定专项治理方案，经本单位主要负责人批准后实施，并向乡镇政府安全生产监管部门报告。在隐患治理过程中，应当采取有效的防范措施，确保安全。隐患治理完成后，应当组织验收，验收合格后方可销号。4.隐患排查治理台账生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现的问题、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息。事故隐患排查治理台账应当保存三年以上，以备查阅。乡镇政府安全生产监管部门应当对生产经营单位的事故隐患排查治理台账进行监督检查，确保台账记录真实、完整。八、重大危险源管理制度1.重大危险源辨识与登记生产经营单位应当按照国家有关标准和规定，对本单位的危险设施、设备、场所等进行重大危险源辨识。经辨识确定为重大危险源的，应当及时向乡镇政府安全生产监管部门进行登记备案，并提交重大危险源安全评估报告。重大危险源安全评估报告应当包括重大危险源的基本情况（名称、地点、性质、规模等）、可能发生的事故类型及后果、安全管理措施、应急救援措施等内容。2.重大危险源监控与管理生产经营单位应当对重大危险源进行实时监控，采用先进的技术手段，如安装监测监控设备、设置安全警示标志等，确保重大危险源处于可控状态。同时，应当制定重大危险源管理制度，明确管理责任、管理措施和应急处置预案等内容。对重大危险源的管理情况应当定期进行检查和评估，及时发现和消除安全隐患。3.重大危险源应急预案生产经营单位应当针对重大危险源制定专项应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急处置程序、应急救援物资和设备等内容。专项应急预案应当定期进行演练，提高应急救援能力。同时，应当将重大危险源应急预案报乡镇政府安全生产监管部门备案，并与乡镇政府及相关部门的应急预案相衔接。4.重大危险源应急救援发生重大危险源事故时，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织抢险救援，并及时向乡镇政府及相关部门报告。乡镇政府及相关部门应当按照应急预案的要求，迅速组织力量进行救援，最大限度地减少事故损失。同时，应当做好事故调查处理工作，查明事故原因，追究相关责任人员的责任。九、应急救援管理制度1.应急救援体系建设乡镇政府应当建立健全应急救援体系，制定总体应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急处置程序、应急救援物资和设备等内容。同时，应当督促指导生产经营单位建立健全应急救援预案，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资和设备。2.应急预案制定与备案生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当符合国家有关标准和规定，具有科学性、实用性和可操作性。生产经营单位应当将应急预案报乡镇政府安全生产监管部门备案，并定期进行修订和完善。3.应急救援演练乡镇政府应当定期组织开展应急救援演练，提高应急救援能力。生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。4.应急救援物资与设备管理乡镇政府应当建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查和维护，确保物资和设备完好有效。生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援物资和设备，并指定专