村级决策程序规范制度

PAGE村级决策程序规范制度一、总则（一）目的为了规范村级决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，保障村民的合法权益，促进村级经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村民利益的重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等村级事务的决策活动。（三）基本原则1.依法依规原则：决策必须严格遵守国家法律法规、党内法规以及上级政策规定，确保决策合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，决策过程和结果向村民公开。3.科学决策原则：运用科学方法，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.集体决策原则：实行集体领导、民主集中，避免个人独断专行，确保决策体现集体意志。二、决策事项范围（一）重大事项决策1.村经济社会发展规划、年度工作计划。2.村集体资产处置、资源开发利用、产业项目引进等。3.村公益事业建设项目，如道路修建、水利设施改造、文化设施建设等。4.涉及村民切身利益的重大政策制定，如土地承包、宅基地分配、低保评定等。（二）重要项目安排1.村内基础设施建设项目的立项、招投标、施工管理等。2.农业产业发展项目的实施，包括农田整治、农业产业化项目扶持等。3.公共服务设施建设项目，如村卫生室、幼儿园建设等。（三）大额资金使用1.一次性支出超过一定金额的村集体资金使用，如大额办公用品采购、工程项目资金支付等。2.村集体资产租赁、出让等收益的使用。3.上级财政专项补助资金的使用安排。三、决策程序（一）提议1.村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或三分之一以上村民代表联名，可以提出决策事项建议。2.提议内容应明确、具体，包括事项的背景、目的、主要内容、实施计划等，并附相关说明材料。（二）初审1.村党组织：对提议事项进行初步审查，重点审查事项的合法性、必要性和可行性，提出审查意见。如果提议事项涉及多个方面，应组织相关人员进行联合审查，确保审查全面、准确。2.村民委员会：根据村党组织的审查意见，对提议事项进行进一步梳理和完善，形成初步方案。（三）征求意见1.将初步方案通过村公告栏、村广播、微信群等方式向村民公开征求意见，征求意见时间不少于[X]个工作日。2.召开村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加；村民代表会议应当有三分之二以上的组成人员参加。3.对村民提出的意见和建议进行认真研究和分析，合理的予以采纳，对不采纳的要向村民做好解释说明。（四）论证评估1.对于专业性较强的决策事项，组织相关专家、专业技术人员进行论证，必要时可以委托有资质的中介机构进行评估。2.论证评估内容包括事项的技术可行性、经济合理性、环境影响、社会风险等方面，形成论证评估报告。（五）审议1.召开村党组织会议，对经过征求意见和论证评估的事项进行审议，形成审议意见。村党组织会议应充分发挥领导核心作用，对重大问题进行集体研究讨论，确保决策符合党的路线方针政策和上级要求。2.召开村民委员会会议，根据村党组织的审议意见，对事项进行审议，形成决策草案。村民委员会会议应严格按照民主集中制原则，充分发扬民主，确保决策草案反映村民的意愿。（六）表决1.将决策草案提交村民会议或村民代表会议进行表决。2.表决方式可以采用无记名投票、举手表决等方式，表决结果当场公布。3.决策草案须经到会人员的过半数通过。（七）公示1.决策结果通过村公告栏、村广播、微信群等方式向村民公示，公示时间不少于[X]个工作日。2.公示期间，村民对决策结果有异议的，可以向村党组织或村民委员会提出，村党组织或村民委员会应及时进行调查核实，并作出答复。（八）实施1.根据决策结果，制定具体的实施方案，明确责任分工、时间节点和工作要求。2.组织实施决策事项，确保各项工作有序推进。在实施过程中，要严格遵守法律法规和政策规定，保障村民的合法权益。3.建立决策事项实施情况报告制度，定期向村民公开实施进展情况，接受村民监督。四、决策监督（一）内部监督1.村党组织要加强对决策过程和决策执行情况的监督检查，确保决策合法合规、执行到位。2.村民委员会要建立健全内部监督机制，对决策事项的实施情况进行全程跟踪监督，及时发现和纠正存在的问题。3.村务监督委员会要充分发挥监督作用，对决策程序的合法性、决策内容的合理性、决策执行的有效性进行监督，定期向村民公开监督情况。（二）群众监督1.鼓励村民对决策过程和决策执行情况进行监督，对发现的问题及时向村党组织、村民委员会或村务监督委员会反映。2.建立村民意见反馈机制，对村民反映的问题要及时受理、认真调查核实，并将处理结果及时反馈给村民。（三）上级监督1.接受上级党委、政府及相关部门的监督检查，对上级提出的意见和建议要认真落实整改。2.定期向上级汇报村级决策工作情况，主动接受上级的指导和监督。五、责任追究（一）决策失误责任追究1.因决策失误给村集体或村民造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则，追究相关责任人的责任。2.决策失误责任人应承担相应的经济赔偿责任，并视情节轻重给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反决策程序责任追究1.对违反本制度规定的决策程序进行决策的，责令改正，并对相关责任人进行批评