村居合作社制度规范

PAGE村居合作社制度规范一、总则（一）目的为了规范村居合作社的组织和行为，保护合作社及其成员的合法权益，促进村居经济发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区内依法设立的村居合作社，包括各类从事农业生产、农产品加工、销售、农村服务等经营活动的合作社。（三）基本原则1.成员自愿：合作社成员加入和退出应遵循自愿原则，充分尊重成员的意愿。2.民主管理：实行民主决策、民主监督，成员大会是合作社的最高权力机构，保障成员的民主权利。3.利益共享：按照成员与合作社的交易量（额）比例返还盈余，确保成员共享合作社发展成果。4.风险共担：成员共同承担合作社经营风险，增强合作社的抗风险能力。5.依法依规：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展经营活动。二、设立、变更与终止（一）设立1.设立条件有五名以上符合规定的成员，其中农民成员应当占成员总数的百分之八十以上。有符合本制度规范的章程。有符合规定的组织机构。有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所。有符合章程规定的成员出资。2.设立程序筹备阶段：由发起人负责筹备工作，制定筹备方案，明确筹备事项和分工。申请登记：筹备完成后，向当地工商行政管理部门申请设立登记，提交相关申请材料。核准登记：工商行政管理部门对申请材料进行审核，核准登记后颁发营业执照。刻制印章：合作社凭营业执照到公安机关指定的刻章单位刻制印章。开立账户：在银行开立基本账户，用于办理日常资金收付业务。（二）变更1.变更事项：合作社的名称、住所、经营范围、法定代表人等事项发生变更的，应当依法办理变更登记。2.变更程序提出申请：由理事会或理事长提出变更申请，提交变更申请书及相关证明材料。内部审议：成员大会对变更事项进行审议，经三分之二以上成员同意方可通过。申请登记：向原登记机关申请变更登记，提交变更登记申请书、成员大会决议等材料。核准登记：登记机关对申请材料进行审核，核准变更登记后换发营业执照。（三）终止1.终止原因：合作社因章程规定的解散事由出现、成员大会决议解散、依法被吊销营业执照等原因需要终止的，应当依法进行清算。2.清算程序成立清算组：由成员大会确定清算组成员，负责清算工作。清理财产：对合作社的财产、债权、债务进行全面清理，编制资产负债表和财产清单。处理债务：按照法定顺序清偿债务，优先支付清算费用、职工工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿债务。分配剩余财产：在清偿债务后，按照成员与合作社的交易量（额）比例分配剩余财产。公告终止：清算结束后，清算组应当制作清算报告，经成员大会确认后，向原登记机关申请注销登记，并公告合作社终止。三、成员（一）成员资格1.加入条件具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。农民成员应当占成员总数的百分之八十以上。2.入社程序提交书面申请：申请人向合作社提交入社申请书，申请书应当载明申请人的基本情况、入社意愿等内容。资格审查：合作社对申请人的资格进行审查，符合条件的予以批准。签订入社协议：申请人经批准后，与合作社签订入社协议，明确双方的权利和义务。缴纳出资：按照章程规定缴纳出资。颁发成员证书：合作社向新成员颁发成员证书，确认其成员资格。（二）成员权利1.参加成员大会并享有表决权：成员有权参加成员大会，对涉及合作社重大事项的决议进行表决。2.选举权、被选举权和表决权：成员享有选举权和被选举权，选举和被选举为合作社的理事、监事等管理人员。3.查阅权：成员有权查阅合作社的章程、成员名册、成员大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿。4.优先认购权：在合作社发行新股时，成员享有优先认购权。5.盈余分配权：按照成员与合作社的交易量（额）比例分配盈余。6.退社权：成员有权在符合章程规定的条件下退社。（三）成员义务1.遵守章程：成员应当遵守合作社的章程，执行成员大会、理事会的决议。2.缴纳出资：按照章程规定按时足额缴纳出资。3.承担风险：成员应当按照章程规定承担合作社的经营风险。4.维护利益：成员应当关心合作社利益，维护合作社声誉，保护合作社财产。5.履行合同：成员应当履行与合作社签订的合同约定的义务。（四）成员变更1.成员退出申请退出：成员在符合章程规定的条件下，可以向理事会提出书面退社申请。办理手续：理事会应当自接到退社申请之日起三十日内，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，并按照本社当年盈余分配方案，将其应获得的盈余返还给该成员。资格终止：退社成员资格自理事会批准之日起终止。2.成员除名除名情形：成员有下列情形之一的，经成员大会决议，可以予以除名：不履行成员义务；给本社造成重大损失；成员资格终止的其他情形。除名程序：理事会应当在成员大会决议通过后三十日内书面通知被除名成员，并说明除名理由。被除名成员对除名决议有异议的，可以在接到除名通知之日起三十日内，向人民法院提起诉讼。3.成员继承：成员资格可以依法继承。成员死亡的，其法定继承人可以在六个月内提出继承申请，经成员大会讨论通过后，办理成员资格继承手续。四、组织机构（一）成员大会1.性质与地位：成员大会是合作社的最高权力机构，由全体成员组成。2.职权制定和修改章程：审议通过合作社章程的制定和修改方案。选举和罢免理事、监事：选举和罢免理事会成员、监事会成员。审议批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案：听取和审议理事会、监事会的工作报告，审议批准年度盈余分配方案、亏损处理方案。决定重大财产处置：决定合作社的重大财产处置、对外投资、对外担保等事项。决定合并、分立、解散和清算：审议决定合作社的合并、分立、解散和清算等重大事项。决定其他重大事项：决定其他涉及成员利益的重大事项。3.会议召开定期会议：每年至少召开一次成员大会，会议由理事会负责召集。临时会议：有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：百分之三十以上成员提议；理事会认为必要；监事会提议；章程规定的其他情形。4.会议表决：成员大会的决议，须经出席会议的成员半数以上通过；对修改章程、合并、分立、解散和清算等重大事项作出决议的，须经出席会议的成员三分之二以上通过。（二）理事会1.性质与组成：理事会是成员大会的执行机构，由成员大会选举产生，对成员大会负责。理事会成员人数为三人以上奇数，设理事长一名。2.职权组织实施成员大会决议：负责组织实施成员大会的各项决议。制定年度生产经营计划、财务预算方案、盈余分配方案、亏损处理方案：制定年度生产经营计划、财务预算方案、盈余分配方案、亏损处理方案等，提交成员大会审议。管理日常事务：负责合作社的日常生产经营管理工作，组织采购、销售、加工等业务活动。聘任或者解聘管理人员：聘任或者解聘合作社的经理、财务会计人员等管理人员。代表合作社对外签订合同：代表合作社对外签订合同，开展业务活动。提议召开临时成员大会：在需要时提议召开临时成员大会。履行章程规定的其他职责：履行章程规定的其他职责。3.会议召开：理事会会议每年至少召开三次，由理事长召集和主持。三分之一以上理事提议时，应当召开理事会临时会议。（三）监事会1.性质与组成：监事会是合作社的监督机构，由成员大会选举产生，对成员大会负责。监事会成员人数不得少于三人，设监事长一名。2.职权监督理事会的工作：监督理事会对成员大会决议和章程的执行情况。检查财务状况：检查合作社的财务状况，查阅财务会计报告和会计账簿。提出质询和建议：对理事会的工作提出质询和建议，要求理事会纠正违反法律、法规、章程的行为。提议召开临时成员大会：在认为必要时提议召开临时成员大会。履行章程规定的其他职责：履行章程规定的其他职责。3.会议召开：监事会会议每年至少召开三次，由监事长召集和主持。三分之一以上监事提议时，应当召开监事会临时会议。（四）经理1.聘任与职责：经理由理事会聘任或者解聘，负责合作社的日常经营管理工作，行使下列职权：组织实施年度生产经营计划和投资方案：组织实施年度生产经营计划和投资方案。拟订内部管理机构设置方案：拟订内部管理机构设置方案。拟订基本管理制度：拟订基本管理制度。制定具体规章：制定具体规章。提请聘任或者解聘财务会计人员和其他经营管理人员：提请聘任或者解聘财务会计人员和其他经营管理人员。聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘以外的经营管理人员：聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘以外的经营管理人员。组织实施成员大会、理事会决议：组织实施成员大会、理事会决议。章程和理事会授予的其他职权：章程和理事会授予的其他职权。五、财务管理（一）财务制度1.建立健全财务管理制度：合作社应当按照国家有关法律法规和财务会计制度的规定，建立健全财务管理制度，规范财务核算。2.设置会计账簿：合作社应当设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿，进行会计核算。3.配备会计人员：合作社应当配备必要的会计人员，会计人员应当具备会计从业资格证书。4.财务公开：合作社应当定期向成员公开财务状况，接受成员监督。（二）资金筹集1.成员出资：成员应当按照章程规定缴纳出资，出资方式可以是货币、实物、知识产权、土地经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产。2.公积金：合作社从当年盈余中提取公积金，公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。3.国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产：国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产，应当按照章程规定用于合作社的发展，不得挪作他用。（三）资产运营1.固定资产管理：合作社应当建立固定资产管理制度，对固定资产进行登记、核算、折旧、清查等管理。2.流动资产运营：合作社应当加强流动资产运营管理，合理安排资金，提高资金使用效率。3.对外投资管理：合作社对外投资应当经成员大会审议通过，并签订投资协议，明确投资收益分配和风险承担等事项。（四）成本费用1.成本核算：合作社应当加强成本核算，严格控制成本费用支出，降低生产成本。2.费用报销：合作社应当建立费用报销制度，明确费用报销范围、标准和审批程序。（五）盈余分配1.盈余分配原则：合作社的盈余分配应当遵循效率优先、兼顾公平的原则，按照成员与合作社的交易量（额）比例返还盈余。2.盈余分配顺序弥补亏损：首先弥补以前年度亏损。提取公积金：按照规定提取公积金。返还盈余：将剩余盈余按照成员与合作社的交易量（额）比例返还给成员。分配剩余盈余：在返还盈余后，按照成员出资比例分配剩余盈余。六、生产经营管理（一）生产计划1.制定生产计划：合作社应当根据市场需求和自身实际情况，制定年度生产计划，明确生产目标、品种、数量、质量等要求。2.组织实施生产：按照生产计划组织成员进行生产，确保生产任务的完成。（二）质量管理1.建立质量管理制度：合作社应当建立质量管理制度，加强对农产品质量的管理。2.质量控制措施：采取质量控制措施，如选用优质品种、科学施肥用药、严格生产加工标准等，确保农产品质量安全。（三）市场营销1.市场调研：加强市场调研，了解市场需求和价格动态，为生产经营决策提供依据。2.品牌建设：加强品牌建设，提高合作社农产品的知名度和市场竞争力。3.销售渠道拓展：积极拓展销售渠道，通过直销、电商、参加展会等方式，扩大农产品销售。（四）技术服务1.技术培训：为成员提供技术培训，提高成员的生产技能和管理水平。2.技术指导：安排技术人员为成员提供技术指导，解决生