市安全生产约谈制度

PAGE市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的相关单位及人员进行约谈，督促其深刻认识问题，采取有效措施整改，切实保障人民群众生命财产安全，维护全市安全生产形势稳定。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户等生产经营单位（以下简称“生产经营单位”），以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及本市相关规定进行，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故教训，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，要求被约谈单位和人员如实说明情况，深刻反思问题，制定切实可行的整改措施。4.注重实效原则：以解决实际问题为出发点和落脚点，跟踪整改效果，确保约谈工作取得实实在在的成效。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其主要负责人进行约谈1.未履行安全生产主体责任，安全生产管理机构不健全、安全管理人员配备不足，安全生产规章制度不完善或未有效执行的。2.重大安全隐患排查治理不力，未按照规定及时整改到位，或对监管部门下达的整改指令拒不执行的。3.发生一般生产安全事故，或在一个年度内累计发生多起生产安全事故，安全生产形势严峻的。4.安全生产标准化建设工作推进缓慢，未达到规定等级要求，或在评审过程中存在弄虚作假行为的。5.存在其他严重违反安全生产法律法规、行业标准行为，可能导致生产安全事故发生的。（二）监管部门及其工作人员存在下列情形之一的，上级主管部门或本级政府应进行约谈1.未依法履行安全生产监督管理职责，对生产经营单位的安全生产违法行为查处不力，导致安全生产事故发生或安全生产隐患长期得不到解决的。2.在安全生产专项整治、督查检查等工作中走过场、形式主义严重，未能发现重大安全隐患，或对发现的问题隐瞒不报、漏报的。3.对生产安全事故应急处置不当，造成事故损失扩大或引发不良社会影响的。4.在安全生产行政审批、许可等工作中把关不严，违规发证，导致不符合安全生产条件的单位进入市场的。5.存在其他违反安全生产监管职责，影响全市安全生产工作大局的行为的。三、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：根据安全生产工作实际情况，由相关部门或机构提出约谈建议，经批准后确定约谈对象。约谈对象包括生产经营单位主要负责人、监管部门负责人及相关工作人员等。2.收集资料：约谈前，约谈实施部门应收集与约谈事项有关的安全生产法律法规、标准规范、事故案例、检查记录、整改指令等资料，为约谈提供依据。3.制定约谈方案：明确约谈目的、内容、时间、地点、参加人员等，确保约谈工作有序进行。约谈方案应提前通知被约谈对象，使其有充分时间准备相关材料。（二）约谈实施1.开场说明：约谈开始时，约谈实施部门应向被约谈对象介绍约谈目的、依据和程序，强调约谈的严肃性和重要性。2.情况通报：约谈实施部门向被约谈对象通报其存在的安全生产问题、隐患或事故情况，出示相关证据材料，要求被约谈对象对问题进行确认，并说明原因和情况。3.询问与答辩：约谈实施部门就通报的问题向被约谈对象进行询问，并要求其作出解释和说明。被约谈对象应如实回答问题，提供相关资料和信息，不得隐瞒或虚报。4.提出要求：约谈实施部门根据被约谈对象的情况，提出整改要求和措施，明确整改期限和责任。要求被约谈对象针对存在的问题制定详细可行的整改方案，落实整改责任，确保整改到位。5.记录与签字：约谈过程中，应安排专人做好记录，记录内容包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈对象的陈述和答辩、提出的整改要求等。约谈结束后，约谈记录经被约谈对象签字确认后存档。（三）约谈后续1.整改落实：被约谈对象应按照约谈要求，在规定期限内制定整改方案，并将整改方案报送约谈实施部门备案。整改方案应明确整改措施、责任人员、整改期限和预期效果等内容。被约谈对象应严格按照整改方案组织实施整改，确保按时完成整改任务。2.跟踪复查：约谈实施部门应建立跟踪复查机制，对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查。在整改期限届满后，应组织人员对整改情况进行复查，核实整改措施是否落实到位，隐患是否消除，事故教训是否吸取，安全生产条件是否得到改善。对整改不到位的，应责令继续整改，并依法依规进行处理。3.信息公开：对于涉及公众利益、社会关注度高的安全生产约谈事项，约谈实施部门应按照规定及时向社会公开约谈情况和整改结果，接受社会监督。四、约谈结果运用（一）对生产经营单位的约谈结果运用1.纳入安全生产信用管理：将生产经营单位被约谈情况纳入安全生产信用档案，作为信用评级、评先评优、信贷融资等方面的重要参考依据。对存在严重安全生产问题且整改不力的生产经营单位，可以降低其信用等级，限制其市场准入和经营活动。2.实施行政处罚：对生产经营单位存在的安全生产违法行为及问题，在约谈后仍未整改或整改不到位的，监管部门应依法依规实施行政处罚，加大处罚力度，提高违法成本。3.行业通报批评：对于在安全生产方面存在突出问题的生产经营单位，由监管部门在本行业内进行通报批评，引起行业内其他单位的重视，起到警示作用。（二）对监管部门及其工作人员的约谈结果运用1.纳入绩效考核：将监管部门及其工作人员被约谈情况纳入绩效考核指标体系，作为年度考核、评先评优的重要依据。对因安全生产监管不力被约谈的部门和人员，在绩效考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。2.责令作出书面检查：被约谈的监管部门及其工作人员应在规定期限内作出书面检查，深刻反思存在的问题，分析原因，提出改进措施，并向本级政府或上级主管部门报告。3.组织诫勉谈话：对因安全生产工作严重失职、渎职被约谈的监管部门负责人及相关工作人员，由上级主管部门或本级政府组织诫勉谈话，严肃批评教育，督促其切实履行职责。4.依法依规问责：对于因安全生产监