二建安全生产许可证制度

PAGE二建安全生产许可证制度一、总则（一）目的为加强建设工程施工安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、电力、矿山等各类建设工程施工活动的企业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，确保制度的合法性和严肃性。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过完善制度、加强培训、落实措施等手段，有效防范生产安全事故的发生。3.动态管理原则：根据企业安全生产状况和法律法规要求的变化，及时调整和完善安全生产许可证制度，确保其有效性和适应性。二、安全生产许可证的申请与受理（一）申请条件1.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产条件所需资金的投入。3.设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。4.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。6.管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。7.依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。8.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。9.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。10.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案。11.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。12.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.建筑施工企业安全生产许可证申请表（一式三份）。2.企业法人营业执照副本原件及复印件。3.各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录。4.保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况）。5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全管理人员配备情况）。6.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）。7.本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）。8.本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）。9.从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明。10.施工起重机械设备检测合格证明。11.职业危害防治措施（要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）。12.危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业施工特点，详细列出危险性较大分部分项工程和易发生重大事故的部位、环节，并针对这些制定具体的预防监控措施和应急预案）。13.生产安全事故应急救援预案（应包括应急救援组织机构、救援人员、救援器材、设备等内容）。（三）申请流程1.企业向当地建设主管部门提出安全生产许可证申请，并提交上述申请材料。2.建设主管部门收到申请材料后，对申请材料进行初步审查。如申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知企业需要补正哪些全部内容。3.建设主管部门对申请企业进行实地核查，核查内容包括企业安全生产条件、规章制度执行情况、人员配备等。4.经审查和核查合格的，建设主管部门在规定时间内颁发安全生产许可证；对不符合条件的，不予颁发，并书面说明理由。（四）受理期限建设主管部门应当自收到申请之日起15个工作日内作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。对受理的申请，应当在45个工作日内完成审查发证工作。三、安全生产许可证的有效期与延期（一）有效期安全生产许可证的有效期为3年。（二）延期申请1.企业应当于安全生产许可证有效期届满前3个月，向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本制度规定的申请材料。2.对申请延期的企业，颁发管理机关按照本制度规定的条件、程序和时限进行审查，对符合条件的，予以延期；对不符合条件的，不予延期，并书面说明理由。（三）有效期内的动态监管1.在安全生产许可证有效期内，企业应当严格遵守有关安全生产的法律法规，持续具备本制度规定的安全生产条件。2.建设主管部门定期对企业安全生产条件进行监督检查，发现企业不再具备安全生产条件的，暂扣或者吊销其安全生产许可证。四、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.企业在安全生产许可证有效期内，名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后10个工作日内，向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请，并提交下列材料：建筑施工企业安全生产许可证变更申请表。变更后的工商营业执照副本原件及复印件。企业法定代表人变更的，提供变更后的法定代表人身份证明复印件。变更后的企业资质证书副本原件及复印件（涉及资质等级变更的）。2.对涉及变更企业名称、地址、法定代表人等事项的，颁发管理机关应当自受理申请之日起5个工作日内办理变更手续，并换发安全生产许可证。对涉及企业资质等级变更的，颁发管理机关应当按照有关规定重新进行审查发证。（二）注销1.有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当依法注销已经颁发的安全生产许可证：企业依法终止的。安全生产许可证有效期届满未延续的。企业不再具备安全生产条件的。因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。法律、法规规定的应当注销安全生产许可证的其他情形。2.企业应当在向建设主管部门办理注销手续前，将安全生产许可证交回原颁发管理机关予以注销。五、监督管理（一）建设主管部门职责1.负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作。2.定期对企业安全生产许可证的持有和使用情况进行监督检查，发现问题及时依法处理。3.建立健全安全生产许可证档案管理制度，妥善保管企业申请、审查、颁发、延期、变更、注销等相关资料。（二）监督检查内容1.企业安全生产条件是否符合本制度规定的条件。2.企业安全生产规章制度的建立和执行情况。3.企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的持证上岗情况。4.企业安全生产投入的落实情况。5.企业施工现场的安全防护设施、设备配备及使用情况。6.企业生产安全事故应急预案的制定和演练情况。（三）违规处理1.企业未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.企业安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。3.企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。4.企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销其安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.建设主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：向不符合本制度规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的。发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的。发