食品生产包保制度

PAGE食品生产包保制度一、总则（一）目的为了加强食品生产安全监管，压实食品生产企业主体责任，防范食品安全风险，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，结合食品生产行业实际情况，制定本食品生产包保制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产活动的企业、个体工商户等生产经营者（以下统称食品生产企业）。（三）基本原则1.全面覆盖原则：对所有食品生产企业实施包保责任全覆盖，确保监管无死角。2.分级负责原则：根据食品生产企业的规模、风险等级等因素，实行分级包保，明确各级包保责任人的职责。3.责任落实原则：将包保责任落实到具体的单位和个人，做到责任清晰、任务明确、措施到位。4.动态管理原则：根据食品生产企业的变化情况，及时调整包保责任人及责任范围，确保包保工作的有效性。二、包保主体与包保责任人（一）包保主体食品生产企业是食品安全的第一责任人，应依法依规从事食品生产活动，确保所生产食品的质量安全。（二）包保责任人1.分级确定按照食品生产企业的规模、风险等级等因素，将食品生产企业划分为A、B、C三级。县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门（以下简称监管部门）领导班子成员按照分工，负责包保A级食品生产企业；监管部门相关科室负责人负责包保B级食品生产企业；监管部门基层监管所工作人员负责包保C级食品生产企业。2.职责分工包保责任人负责督促指导包保主体落实食品安全主体责任，定期对包保主体进行监督检查，及时发现和解决食品安全问题。包保责任人应与包保主体签订食品安全责任承诺书，明确双方的权利和义务。包保责任人应建立包保工作台账，记录监督检查情况、问题整改情况等信息。三、包保责任与义务（一）包保责任人责任1.指导督促责任指导包保主体建立健全食品安全管理制度，完善食品安全管理体系，提高食品安全管理水平。督促包保主体严格遵守食品安全法律法规和标准规范，依法依规组织生产经营活动。2.监督检查责任定期对包保主体进行现场监督检查，重点检查食品生产过程中的环境卫生、人员健康管理劳动防护、生产设备运行、原辅料采购、生产加工过程控制、产品检验检测、贮存运输等环节的食品安全状况。对监督检查中发现的食品安全问题，及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。3.风险防控责任：及时掌握包保主体的食品安全风险状况，对可能存在的食品安全风险进行分析研判，采取有效措施防范食品安全事故的发生。4.应急处置责任：指导包保主体制定食品安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生食品安全事故时，应及时赶赴现场，协助做好事故调查处理工作。（二）包保主体义务1.落实主体责任建立健全食品安全管理制度，明确食品安全管理机构和人员，落实食品安全责任制。加强食品生产过程管理，严格执行食品安全标准和规范，确保食品质量安全。加强从业人员健康管理，定期组织从业人员参加食品安全培训和考核，提高从业人员食品安全意识和操作技能。2.配合监督检查积极配合包保责任人的监督检查工作，如实提供有关情况和资料，并按照要求整改存在的问题。对包保责任人提出的食品安全意见和建议，应认真研究，及时采纳，并将整改情况及时反馈给包保责任人。3.报告食品安全情况定期向包保责任人报告食品安全工作情况，包括食品安全管理制度执行情况、食品生产经营状况、食品安全自查情况、食品安全事故发生及处理情况等。发现食品安全问题或隐患时，应立即向包保责任人报告，并采取有效措施进行处置，防止问题扩大。四、包保工作程序（一）签订承诺书1.每年年初，监管部门组织包保责任人与包保主体签订食品安全责任承诺书，明确双方的责任和义务。2.食品安全责任承诺书应一式两份，双方各执一份，并报上级监管部门备案。（二）制定工作计划1.包保责任人根据包保主体的实际情况，制定年度包保工作计划，明确监督检查的频次、内容、方式等。2.年度包保工作计划应报上级监管部门审核备案，并抄送包保主体。（三）组织监督检查1.包保责任人按照年度包保工作计划，定期对包保主体进行现场监督检查。监督检查可以采取日常巡查、专项检查、飞行检查等方式进行。2.监督检查过程中，包保责任人应如实记录检查情况，填写食品安全监督检查记录表，并由包保主体负责人签字确认。3.对监督检查中发现的食品安全问题，包保责任人应下达食品安全监督检查意见书，责令包保主体限期整改。整改期限一般不超过[X]个工作日。（四）跟踪整改落实1.包保主体应按照食品安全监督检查意见书的要求，制定整改措施，明确整改责任人，限期完成整改任务。2.包保责任人应跟踪督促包保主体整改落实情况，对整改不到位的，应加大监督检查力度，直至问题整改到位。3.整改完成后，包保主体应向包保责任人提交整改报告，包保责任人应进行现场复查，确认整改情况。（五）总结报告1.每年年底，包保责任人应将本年度包保工作情况进行总结，形成书面报告，报上级监管部门。2.包保工作情况总结报告应包括包保主体基本情况、监督检查情况、问题整改情况风险防控情况、应急处置情况等内容。五、考核与奖惩（一）考核机制1.建立健全包保工作考核机制，对包保责任人的工作情况进行考核评价。2.考核内容包括包保责任落实情况、监督检查工作质量、问题整改效果、食品安全事故防控等方面。3.考核方式可以采取日常检查、定期抽查、专项督查等方式进行。（二）奖励措施1.对在包保工作中表现突出，有效防范食品安全事故发生，保障公众身体健康和生命安全的包保责任人，给予表彰和奖励。2.表彰和奖励方式可以包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（三）惩罚措施1.对在包保工作中未履行职责，导致发生食品安全事故或造成不良影响的包保责任人，依法依规追究责任。2.责任追究方式可以包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、党纪政务处分等。六、培训与宣传（一）培训内容1.组织包保责任人参加食品安全法律法规、标准规范、业务知识等方面的培训，提高包保责任人的业务水平和履职能力。2.培训内容应根据食品生产行业发展和监管要求，及时更新调整，确保包保责任人掌握最新的食品安全知识和监管要求。（二）培训方式1.培训方式可以采取集中培训、网络培训、现场教学等多种形式进行。2.定期组织包保责任人参加集中培训，邀请食品安全专家、学者进行授课；利用网络平台开展在线培训，方便包保责任人随时随地学习；组织包保责任人到食品生产企业现场观摩学习，提高实际操作能力。（三）宣传工作1.加强对食品生产包保制度的宣传，提高食品生产企业和社会公众对包保制度的认识和理解。2.通过多种渠道广泛宣传食品生产包保制度的重要意义、工作内容、责任落实情况等，营造良好的食品安全社会