村民安全生产制度

PAGE村民安全生产制度一、总则（一）目的为了加强本村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障村民生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化隐患排查治理，有效防范各类生产安全事故。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。二、安全生产职责（一）村委会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产的决定、命令，加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.将安全生产工作纳入本村经济社会发展规划，制定年度安全生产工作计划，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。5.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。6.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，并定期组织演练。7.负责本村安全生产事故的统计报告和应急处置工作，配合上级政府有关部门进行事故调查处理。（二）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度和国家有关安全生产的法律法规、标准规范，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和村民委员会报告。7.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。8.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）村民职责1.遵守国家安全生产法律法规和本村安全生产制度，自觉接受安全生产教育和培训，提高安全意识和自我保护能力。2.积极参与本村安全生产宣传教育活动，向身边的人宣传安全生产知识。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向村委会或者生产经营单位报告。4.在生产经营活动中，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章作业。三、安全生产教育和培训（一）教育和培训计划1.村委会应当制定年度安全生产教育和培训计划，明确教育和培训的对象、内容、时间、方式等。2.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定安全生产教育和培训计划，并报村委会备案。（二）教育和培训内容1.安全生产法律法规、标准规范。2.安全生产规章制度和操作规程。3.安全操作技能、事故案例分析。4.应急救援知识、技能。（三）教育和培训方式1.集中培训：由村委会或者生产经营单位组织，邀请专业人员进行授课。2.现场培训：在生产经营现场，由生产经营单位的管理人员或者技术人员进行讲解。3.网络培训：利用互联网平台，提供安全生产教育和培训课程。4.宣传资料：发放安全生产宣传手册、海报等资料，进行宣传教育。（四）教育和培训记录1.村委会和生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录教育和培训的时间、内容、参加人员等情况。2.安全生产教育和培训档案应当保存3年以上。四、安全生产检查和隐患排查治理（一）检查和排查治理计划1.村委会应当制定年度安全生产检查和隐患排查治理计划，明确检查和排查治理的内容、时间、人员等。2.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定安全生产检查和隐患排查治理计划，并报村委会备案。（二）检查和排查治理内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备运行情况。4.从业人员安全培训情况。5.事故隐患排查治理情况。（三）检查和排查治理方式1.定期检查：村委会和生产经营单位应当定期组织安全生产检查，一般每月不少于1次。2.专项检查：针对重点行业、领域、部位，开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。4.节假日检查：在节假日期间，开展安全生产检查。（四）隐患排查治理1.生产经营单位对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，并向村委会和负有安全生产监督管理职责的部门报告。2.村委会应当对生产经营单位报告的重大事故隐患进行跟踪督促，确保隐患得到及时治理。3.事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和村民委员会报告。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援预案1.村委会应当制定本村安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与本村安全生产事故应急救援预案相衔接，并报村委会备案。（二）应急救援演练1.村委会和生产经营单位应当定期组织安全生产事故应急救援演练，一般每年不少于1次。2.应急救援演练应当包括综合演练、专项演练、现场处置演练等多种形式，提高应急救援能力。（三）应急救援物资和设备1.村委会应当配备必要的安全生产事故应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品等，并定期进行检查、维护和更新。2.生产经营单位应当根据本单位实际情况，配备必要的安全生产事故应急救援物资和设备，并确保其正常运行。（四）应急救援响应1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，采取有效措施组织救援，并及时报告村委会和负有安全生产监督管理职责的部门。2.村委会接到生产安全事故报告后，应当立即启动本村安全生产事故应急救援预案，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府有关部门报告。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，村委会应当给予表彰和奖励。2.奖励的形式包括荣誉称号、物质奖励等。（二）处罚