生产企业事故管理制度

PAGE生产企业事故管理制度一、总则（一）目的为加强生产企业安全管理，规范事故的报告、调查、处理及预防工作，有效减少事故发生，降低事故损失，保障员工生命安全和企业财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本生产企业内所有生产经营活动中发生的各类事故，包括但不限于火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、高处坠落、机械伤害、坍塌等事故。（三）事故分级根据事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响程度，将事故分为以下四级：1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（四）事故管理原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，切实加强事故应急救援和调查处理工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全管理，落实安全责任，加强安全教育培训，排查治理安全隐患，从源头上预防事故的发生。3.依法依规原则：严格按照国家有关法律法规和行业标准，开展事故的报告、调查、处理及统计分析工作，确保事故管理工作合法合规。4.科学严谨原则：运用科学的方法和手段，对事故进行调查分析，查明事故原因，认定事故责任，提出整改措施，总结事故教训，不断提高事故管理水平。5.及时准确原则：事故发生后，应及时、准确地报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应及时、公正，不得拖延推诿。二、事故报告（一）报告程序1.现场人员报告：事故发生后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人报告：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.逐级报告：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故等级逐级上报，并通知同级公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。（二）报告内容1.事故发生的时间、地点、单位。2.事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。3.事故发生原因的初步判断。4.事故发生后采取的措施及事故控制情况。5.事故报告单位或报告人员的联系方式。（三）紧急情况报告在事故紧急情况下，现场人员可以直接向当地政府有关部门报告，同时通知本单位负责人。报告内容应包括事故的基本情况、现场救援情况及需要政府部门协调解决的问题等。（四）续报要求事故发生后，事故单位应及时续报事故的发展动态、伤亡人员变化情况、事故原因调查进展等信息，直至事故调查处理结束。三、事故应急救援（一）应急救援体系建设1.制定应急预案：企业应根据国家有关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定完善的事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.成立应急救援组织：企业应成立应急救援指挥机构，明确各成员的职责分工，配备必要的应急救援人员、装备和物资。3.定期演练：企业应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急逃生技能。（二）应急救援响应1.接警与响应：应急救援指挥机构接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场。2.现场指挥与协调：到达事故现场后，应急救援指挥机构应迅速成立现场指挥部，统一指挥和协调应急救援工作，确保救援行动有序进行。3.救援措施：根据事故类型和现场情况，采取相应的救援措施，如灭火、抢险、救人、疏散等，最大限度地减少事故损失。4.医疗救护：及时组织医疗救护力量对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。5.信息发布：由企业指定的新闻发言人负责事故信息的发布工作，及时、准确地向社会公众通报事故情况，避免不实信息传播造成不良影响。（三）应急救援保障1.通信与信息保障：建立健全应急救援通信联络机制，确保应急救援指挥机构与各成员之间、与外部救援力量之间的通信畅通。2.应急救援物资保障：配备必要的应急救援物资和装备，并定期进行维护、保养和更新，确保物资和装备处于良好状态。3.应急救援经费保障：设立应急救援专项资金，保障应急救援工作的顺利开展。应急救援经费应专款专用，不得挪作他用。四、事故调查（一）调查原则事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（二）调查组织1.特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故：由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故：由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故：由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（三）调查组成员及职责事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组的主要职责包括：1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。（四）调查程序1.事故现场保护：事故发生后，事故单位应立即采取措施保护事故现场，防止事故现场受到破坏。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。2.收集证据：事故调查组应及时收集与事故有关的各种证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料、鉴定结论、勘验笔录等。3.询问证人：事故调查组应及时对事故现场有关人员进行询问，了解事故发生的经过、原因等情况，并制作询问笔录。4.技术鉴定：对于一些复杂的事故，事故调查组可以委托具有相应资质的机构进行技术鉴定，以查明事故原因。5.分析事故原因：事故调查组应从直接原因、间接原因、管理原因等方面对事故进行全面分析，找出事故发生的根源。6.认定事故责任：根据事故原因分析结果，认定事故责任单位和责任人员，明确其应承担的责任。7.提出处理建议：事故调查组应根据事故责任认定情况，提出对事故责任者的处理建议，包括行政处分、行政处罚、刑事处罚等。8.撰写事故调查报告：事故调查组应在规定的时间内完成事故调查报告的撰写工作，报告内容应包括事故发生的经过、原因、人员伤亡情况、直接经济损失、事故性质、事故责任认定、处理建议、防范和整改措施等。五、事故处理（一）处理原则事故处理应根据事故调查结果，按照“四不放过”原则，依法依规对事故责任单位和责任人员进行严肃处理，同时采取有效措施，防止类似事故再次发生。（二）责任追究1.行政责任追究：对事故发生负有责任的单位和人员，由有关人民政府或者安全生产监督管理部门依法给予行政处分。2.刑事责任追究：对事故发生负有责任的单位和人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.民事赔偿责任：事故造成人员伤亡、财产损失的，事故责任单位应依法承担相应民事赔偿责任。（三）整改措施落实1.制定整改方案：事故责任单位应根据事故调查报告提出的防范和整改措施，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任人和整改期限。2.整改实施：事故责任单位应按照整改方案认真组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。3.整改验收：整改工作完成后，事故责任单位应向安全生产监督管理部门提出整改验收申请，由安全生产监督管理部门组织有关人员进行验收。验收合格后方可恢复生产经营活动。六、事故统计与分析（一）统计范围本企业内所有生产经营活动中发生的各类事故均应纳入事故统计范围。（二）统计内容事故统计内容应包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡人数、直接经济损失、事故原因、事故