应急管理规范化制度

PAGE应急管理规范化制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障公司员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各分支机构在生产经营活动中应对各类突发事件的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，做好日常预防工作，加强风险评估和监测预警，做到早发现、早报告、早处置，将突发事件的危害降到最低。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门、各分支机构按照各自职责和权限，负责本部门、本单位的应急管理工作，形成分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，各部门、各单位在突发事件发生时要密切配合，协同作战，形成合力。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分运用先进技术和装备，提高应急管理的科学性、准确性和有效性，严格依法依规开展应急处置工作。二、应急管理组织体系（一）应急管理委员会1.组成：公司成立应急管理委员会（以下简称“应急委”），由公司总经理担任主任，副总经理担任副主任，各部门负责人为成员。2.职责负责全面领导公司应急管理工作，研究制定应急管理工作方针、政策和规划。决策重大应急管理事项，协调解决应急管理工作中的重大问题。组织指挥公司应对重大突发事件的应急处置工作。（二）应急管理办公室1.组成：应急委下设应急管理办公室（以下简称“应急办”），设在公司安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任主任。2.职责负责公司应急管理工作的日常组织协调和指导，制定和完善应急管理制度、预案及相关工作流程。组织开展应急演练、培训和宣传教育工作，提高员工应急意识和能力。收集、分析和报告突发事件信息，及时传达应急委的决策和指令。协调各部门、各单位做好应急物资储备、设备维护和应急队伍建设等工作。负责与政府有关部门及相关单位的沟通协调，及时掌握外部应急管理动态。（三）应急工作小组根据应急处置工作需要，设立以下应急工作小组：1.抢险救援组：由生产部门牵头，相关技术人员和应急救援队伍组成，负责突发事件现场的抢险救援工作，控制事态发展，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组：由公司医务室或指定的医疗机构负责，组织医护人员对受伤人员进行紧急救治。3.治安保卫组：由保卫部门负责，组织安保人员维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员和车辆进入，保障应急处置工作的顺利进行。4.后勤保障组：由行政部门牵头，财务、采购等部门配合，负责应急物资、设备、食品、饮用水等的供应和调配，保障应急处置工作的物资需求。5.信息联络组：由办公室负责，及时收集、汇总和上报突发事件信息，与政府有关部门、相关单位及内部各部门保持密切联系，做好信息沟通和协调工作。6.事故调查组：由安全管理部门牵头，相关部门配合，负责对突发事件原因、经过和损失进行调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。（四）各部门职责1.安全管理部门负责公司应急管理工作的综合协调和指导，制定和完善应急管理制度、预案及相关工作流程。组织开展应急演练、培训和宣传教育工作，提高员工应急意识和能力。负责收集、分析和报告突发事件信息，及时传达应急委的决策和指令。协调各部门、各单位做好应急物资储备、设备维护和应急队伍建设等工作。参与突发事件的调查处理，提出防范措施建议。2.生产部门负责制定和完善本部门生产安全事故应急预案，组织开展应急演练。加强生产过程中的安全管理，及时排查和消除安全隐患，预防突发事件的发生。在突发事件发生时，组织抢险救援组开展现场抢险救援工作，控制事态发展。3.技术部门为应急处置工作提供技术支持，参与制定应急技术方案和措施。协助抢险救援组进行技术指导，解决应急处置过程中的技术难题。4.保卫部门负责制定和完善本部门治安保卫应急预案，组织开展应急演练。加强公司治安保卫工作，维护公司正常生产经营秩序。在突发事件发生时，组织治安保卫组维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员和车辆进入。5.行政部门负责制定和完善本部门后勤保障应急预案，组织开展应急演练。做好公司办公区域的后勤保障工作，确保应急处置期间的正常运转。负责应急物资、设备、食品、饮用水等的供应和调配，保障应急处置工作的物资需求。6.财务部门负责保障应急管理工作所需的资金，对应急资金的使用进行监督管理。参与应急物资采购、设备维护等费用的审核和结算工作。7.人力资源部门负责组织应急管理培训工作，将应急管理知识纳入员工培训计划。协助做好突发事件伤亡人员的善后处理工作，按照有关规定落实抚恤待遇。8.其他部门：按照各自职责，做好本部门的应急管理工作，配合公司做好突发事件的应急处置工作。三、预防与预警（一）风险评估1.公司定期组织开展风险评估工作，对生产经营活动中可能存在的各类风险进行全面排查和分析，确定风险等级和影响范围。2.风险评估内容包括但不限于：自然风险（如地震、洪水、台风等）、地质风险（如滑坡、泥石流等）、气象风险（如暴雨、暴雪、高温等）、火灾风险、爆炸风险、泄漏风险、电气风险、机械风险、生物风险、网络安全风险等。3.根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。（二）监测与预警1.建立健全突发事件监测体系，明确监测内容、监测方法、监测频率和监测人员，对可能引发突发事件的各种因素进行实时监测。2.各部门、各单位要指定专人负责收集、整理和分析本部门、本单位的相关信息，及时发现潜在的突发事件隐患，并按照规定及时报告。3.公司设立应急值班制度，安排专人24小时值班，负责接收和处理突发事件信息，及时传达应急委的决策和指令。4.当监测到可能发生突发事件的信息时，应急办要及时进行分析评估，判断事件的性质、危害程度和发展趋势，发布预警信息，并通知相关部门和单位做好应急准备工作。5.预警信息包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容，通过公司内部办公系统、短信平台、广播、公告等方式发布。（三）预警级别与发布1.根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警级别的划分标准按照国家有关规定和行业标准执行，具体如下：一级预警（红色）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。二级预警（橙色）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。三级预警（黄色）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。四级预警（蓝色）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.预警信息由应急办负责发布，经应急委主任批准后实施。在发布预警信息的同时，要明确预警解除的条件和方式。（四）预警响应1.发布预警信息后，各部门、各单位要立即启动相应的应急响应机制，采取以下措施：组织人员对预警信息进行分析研判，进一步核实情况，密切关注事件发展动态。按照应急预案的要求，做好应急物资、设备、人员等方面的准备工作，确保应急处置工作能够迅速开展。加强对重点部位、关键环节的安全防范，采取必要的防护措施，防止突发事件的发生或扩大。及时向员工传达预警信息，做好宣传教育和解释工作，稳定员工情绪，引导员工积极配合公司做好应急准备工作。2.在预警期间，应急办要加强对各部门、各单位应急响应工作的指导和监督，及时掌握工作进展情况，协调解决存在的问题。四、应急处置（一）信息报告1.突发事件发生后，现场人员要立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后要在第一时间向应急办报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势以及已采取的措施等。2.应急办接到报告后，要立即进行核实，并在1小时内向应急委主任报告。对于重大、特别重大突发事件，要在30分钟内向上级主管部门和当地政府有关部门报告。3.信息报告要做到及时、准确、完整，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告方式可采用电话、短信、书面报告等形式。（二）先期处置1.突发事件发生后，事发部门要立即组织现场人员开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场，防止次生、衍生灾害的发生。2.先期处置工作要遵循“以人为本、快速反应、科学应对”的原则，按照应急预案的要求进行操作，确保处置工作的有效性和安全性。（三）应急响应1.根据突发事件的性质、危害程度和发展态势，应急委启动相应级别的应急响应，成立应急处置指挥机构，统一指挥和协调应急处置工作。2.应急处置指挥机构下设各应急工作小组，各小组按照职责分工迅速开展工作，密切配合，协同作战。3.在应急处置过程中，要及时掌握事件发展动态，根据实际情况调整应急处置措施，确保应急处置工作的顺利进行。（四）现场处置1.抢险救援组要迅速赶赴现场，按照抢险救援方案开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组要及时对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.治安保卫组要维护现场秩序，设置警戒区域，疏散现场人员，保障应急处置工作的安全进行。4.后勤保障组要及时提供应急物资、设备、食品、饮用水等保障，确保应急处置工作的物资需求。5.信息联络组要及时收集、汇总和上报突发事件信息，与政府有关部门、相关单位及内部各部门保持密切联系，做好信息沟通和协调工作。（五）应急结束1.当突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作结束后，由应急处置指挥机构宣布应急结束。2.应急结束后，要及时组织对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励；对因工作不力、玩忽职守造成严重后果的单位和个人，要依法依规追究责任。五、后期处置（一）善后处理1.人力资源部门要协助做好突发事件伤亡人员的善后处理工作，按照有关规定落实抚恤待遇，做好家属的安抚工作。2.行政部门要负责做好受损设施、设备的修复和重建工作，尽快恢复公司正常生产经营秩序。3.财务部门要对应急处置过程中发生的费用进行审核和结算，做好财务处理工作。（二）调查与评估1.事故调查组要及时对突发事件进行调查，查明事件原因、经过和损失，认定事件性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。2.应急办要组织对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和应急管理工作机制。（三）恢复与重建1.根据调查评估结果，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、措施和时间要求。2.各部门、各单位要按照恢复与重建计划，积极组织实施恢复与重建工作，尽快恢复公司正常生产经营秩序。六、应急保障（一）应急物资保障1.公司建立应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、规格、存放地点和管理责任人等。2.应急物资储备要满足应对各类突发事件的需要，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、有效。3.各部门、各单位要根据本部门、本单位的实际情况，储备必要的应急物资，并做好管理和维护工作。4.加强应急物资的调配管理，建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。（二）应急队伍保障1.公司建立应急救援队伍，明确应急救援队伍的组成、职责、训练和考核等要求。2.应急救援队伍要定期进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。3.鼓励员工参加应急救援培训和演练，提高员工的应急意识和自救互救能力。4.与专业应急救援队伍建立合作关系，必要时请求支援。（三）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。3.完善应急信息管理系统，实现突发事件信息的快速收集、传递、处理和共享。（四）经费保障1.公司设立应急管理专项经费，用于应急物资储备、设备维护、培训演练、应急处置等方面的支出。2.应急管理专项经费要专款专用，严格按照有关规定进行管理和使用，确保经费使用的合理性和有效性。七、培训与演练（一）培训1.制定应急管理培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、安全知识等。3.培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、案例分析等多种形式。4.定期组织应急管理培训，提高员工的应急意识和应急处