施工安全生产法律制度

PAGE施工安全生产法律制度一、总则（一）目的为加强施工安全生产管理，保障施工人员的生命安全和身体健康，保护国家和人民的财产安全，促进建筑业的健康发展，依据国家相关法律法规，制定本施工安全生产法律制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工活动。（三）基本原则1.安全第一原则施工生产活动必须把安全放在首位，当安全与生产、效益等发生冲突时，优先保障安全。2.预防为主原则强调事前预防，通过制定安全管理制度、加强安全教育培训、进行安全检查和隐患排查等措施，预防事故的发生。3.综合治理原则运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现施工安全生产的全方位、全过程管理。二、施工安全生产责任制度（一）建设单位责任1.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。3.在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。4.依法办理有关批准手续，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内可能影响施工安全的危险物品及资料，做好安全防护工作。（二）勘察单位责任1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。2.在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。（三）设计单位责任1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。2.考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。3.采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。（四）施工单位责任1.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。2.主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。3.建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。4.向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。5.对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。6.为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。（五）工程监理单位责任1.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。三、施工安全生产教育培训制度（一）教育培训对象1.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员。2.施工单位的其他管理人员和技术人员。3.施工单位的特种作业人员。4.施工单位的其他作业人员。（二）教育培训内容1.安全生产法律法规、安全操作规程。2.安全事故案例分析。3.安全技术知识。4.应急救援知识。（三）教育培训方式1.定期集中培训。2.专项培训。3.现场实操培训。4.网络在线培训。（四）教育培训要求1.施工单位应当制定年度安全生产教育培训计划，保证教育培训的时间和质量。2.未经安全生产教育培训合格的人员，不得上岗作业。3.施工单位应当建立安全生产教育培训档案，如实记录教育培训的时间、内容、参加人员等情况。四、施工安全生产检查制度（一）检查主体1.施工单位的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员应当定期对施工现场进行安全生产检查。2.施工单位的主要负责人、项目负责人应当定期对施工现场进行安全生产检查。3.工程监理单位应当对施工现场的安全生产情况进行定期检查。4.建设单位应当对施工单位的安全生产情况进行定期检查。（二）检查内容1.安全生产责任制的落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程的执行情况。3.安全防护用具和安全防护服装的配备和使用情况。4.安全施工措施的落实情况。5.对危险性较大的分部分项工程的专项施工方案的实施情况。6.施工现场的安全防护设施、设备、器材的完好情况。7.施工现场的消防安全情况。8.施工现场的文明施工情况。（三）检查方式1.日常巡查。2.专项检查。3.季节性检查。4.节假日检查。（四）检查记录与整改1.检查人员应当如实记录检查情况，并签字确认。2.对检查中发现的安全事故隐患，应当立即下达整改通知书，责令有关单位和人员限期整改。3.对重大安全事故隐患，应当立即停止施工，采取有效的防范措施，及时报告有关部门。4.整改完成后应当进行复查，确保隐患得到消除。五、施工安全事故应急救援制度（一）应急救援预案的制定1.施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（二）应急救援的启动1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.有关部门接到报告后，应当立即启动应急救援预案，组织救援，并按照国家有关规定及时、如实报告事故情况。（三）应急救援的措施1.迅速组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2.迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。3.立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。4.依法从严惩处有关责任人员。六、施工安全事故报告和调查处理制度（一）事故报告1.施工安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（三）事故处理1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。3.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。4.事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。七、施工现场安全管理制度（一）施工现场的布置1.施工现场应当实行封闭管理，设置围挡、大门等设施。2.施工现场应当按照功能划分为作业区、生活区、材料堆放区等，并设置明显的标识。3.施工现场的临时建筑物、构筑物应当符合安全、消防等要求。（二）施工现场的安全防护1.施工现场应当设置必要的安全防护设施，如防护栏杆、安全网、安全帽、安全带等。2.对施工现场的孔洞、临边等危险部位应当设置防护设施和警示标志。3.施工现场应当设置消防通道、消防水源和消防设施，配备必要的消防器材。（三）施工现场的机械设备管理1.施工现场的机械设备应当定期进行检查、维护和保养，确保其安全运行。2.施工现场的机械设备应当由专人负责操作，操作人员应当持证上岗。3.施工现场的机械设备应当按照规定进行登记备案。（四）施工现场的临时用电管理1.施工现场的临时用电应当采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。2.施工现场的配电箱、开关箱应当符