档案局执法人员管理制度

PAGE档案局执法人员管理制度一、总则（一）目的为加强档案局执法人员管理，规范执法行为，提高执法水平，确保档案法律法规的有效实施，保障档案工作的正常秩序，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于档案局全体执法人员。（三）基本原则1.依法执法原则：严格依照档案法律法规及相关政策开展执法工作。2.公正公平原则：执法过程中秉持公正、公平的态度，不偏不倚。3.文明执法原则：注重执法方式方法，做到文明、规范、理性执法。4.高效便民原则：提高执法效率，方便群众办事，切实维护当事人合法权益。二、执法人员职责与权限（一）职责1.宣传贯彻档案法律法规，普及档案知识。2.对辖区内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作进行监督检查。3.依法查处档案违法行为，对违法案件进行调查取证、提出处理意见。4.指导和督促被检查单位整改档案工作中存在的问题，提高档案管理水平。5.参与档案行政复议、行政诉讼等法律事务。6.完成档案局交办的其他执法相关工作任务。（二）权限1.进入被检查单位的办公场所和档案存放地点，查阅、复制有关文件和资料，检查档案保管情况。2.要求被检查单位提供与档案工作有关的文件、资料和其他证明材料。3.对涉嫌档案违法行为的场所、设施、设备、文件资料等进行查封、扣押。4.依法对档案违法行为给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。三、执法人员资格管理（一）任职条件1.具有中华人民共和国国籍。2.年满十八周岁，具有完全民事行为能力。3.拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，品行良好。4.具有相应的专业知识和业务能力，熟悉档案法律法规。5.通过档案局组织的执法资格考试，取得档案行政执法证件。（二）证件管理1.档案行政执法证件是执法人员依法履行职责的有效凭证，由档案局统一申领、发放和管理。2.执法人员应当妥善保管执法证件，不得转借、出租、涂改或者故意损毁。3.执法证件有效期为[X]年，有效期届满的，执法人员应当在规定时间内申请换发。4.执法人员因工作调动、退休等原因不再从事执法工作的，应当及时将执法证件交回档案局。四、执法工作流程（一）立案1.执法人员在监督检查过程中发现档案违法行为或者收到有关档案违法线索后，应当及时进行审查。2.认为有违法事实需要追究法律责任的，应当填写立案审批表，报档案局负责人批准立案。3.立案后，应当指定两名以上执法人员为案件承办人。（二）调查取证1.案件承办人应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据材料。2.可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件和资料，现场检查等方式进行调查取证。3.调查取证过程中，应当制作调查笔录、现场检查笔录等法律文书，并由当事人或者有关人员签字确认。4.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当予以保密。（三）案件审理1.案件调查终结后，案件承办人应当撰写案件调查报告，提出处理意见。2.档案局应当组织案件审理委员会对案件进行集体审理。案件审理委员会由档案局负责人、相关业务科室负责人和执法人员组成。3.案件审理委员会应当对案件的事实、证据、法律适用、处理意见等进行全面审查，提出审理意见。4.经案件审理委员会审理决定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。（四）处罚执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.执法人员应当对处罚执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定得到有效执行。（五）结案归档1.将案件处理过程中形成的立案审批表、调查笔录、现场检查笔录、案件调查报告、行政处罚决定书等材料整理归档。2.案件归档后，应当按照档案管理规定妥善保管，以备查阅。五、培训与考核（一）培训1.制定年度培训计划，定期组织执法人员参加档案法律法规、执法业务知识等培训。2.培训方式包括内部培训、邀请专家授课以及参加上级部门组织的培训等。3.鼓励执法人员自主学习，不断提高自身业务水平和综合素质。（二）考核1.建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括执法工作业绩、执法业务能力、遵守纪律情况、服务群众满意度等。3.考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核结果与执法人员的奖惩、晋升等挂钩。六、监督与奖惩（一）监督1.档案局应当建立健全执法监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对执法人员违法违纪行为的举报。3.对群众举报反映的问题，应当及时进行调查核实，依法依规处理。（二）奖励1.对在执法工作中表现突出、成绩显著的执法人员，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（三）惩戒1.执法人员有下列情形之一的，应当视情节轻重给予批评教育、离岗培训、暂扣执法证件、调离执法岗位等处理；构成违纪的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：不履行或者不正确履行职责，造成不良后果的。违反法定程序执法的。利用职务之便谋取私利的。刁难当事人或者态度粗暴、恶劣的。泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的。其他违法违纪行为。2.受到处理或者处分的执法人员，应当及时整改，并将整改情况书面报告档案局。七、执法保障（一）装备保障1.档案局应当为执法人员配备必要的执法装备，如执法记录仪、电脑、打印机、档案查阅设备等，确保执法工作顺利开展。2.定期对执法装备进行维护、更新和管理，保证其性能良好、正常使用。