招标代理制度及行为规范

PAGE招标代理制度及行为规范一、总则（一）目的为规范招标代理行为，维护招标市场秩序，保护招标人、投标人及其他相关方的合法权益，提高招标采购效率和质量，依据相关法律法规，制定本制度及行为规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所从事的各类招标代理业务活动，包括工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保招标代理活动合法合规。2.公正公平原则：对待所有招标人、投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，维护市场公平竞争环境。3.诚实守信原则：秉持诚实信用的态度，如实提供信息，履行承诺，保证招标代理活动的真实性和可靠性。4.专业高效原则：凭借专业知识和技能，为招标人提供优质、高效的招标代理服务，确保项目顺利推进。二、招标代理机构资质与人员要求（一）资质条件1.具有独立法人资格，具备与招标代理业务相适应的营业场所和办公设施。2.拥有符合规定数量的专业技术人员，包括招标师、造价工程师、律师等相关专业人员。3.取得相应的招标代理资质证书，并按照规定进行年检和资质升级。（二）人员要求1.招标代理从业人员应具备良好的职业道德和业务素质，熟悉招标代理业务流程和相关法律法规。2.定期参加专业培训和继续教育，不断更新知识，提高业务水平。3.严格遵守保密制度，不得泄露招标人、投标人的商业秘密和其他敏感信息。三、招标代理业务流程规范（一）招标前期准备1.接受委托：与招标人签订招标代理委托合同，明确双方的权利和义务，包括服务内容、服务期限、收费标准等。2.组建项目团队：根据项目特点和要求，组建专业的项目团队，明确团队成员的职责分工。3.编制招标文件：依据项目需求和相关法律法规，编制招标文件，包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款等。招标文件应清晰、准确、完整，不得含有倾向性、排斥性条款。（二）招标公告发布1.根据项目特点和招标人要求，选择合适的招标公告发布媒介，如中国招标投标公共服务平台、省级公共资源交易平台等。2.按照规定格式和内容要求，编制招标公告，并在规定时间内发布。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，项目名称、内容、规模、资金来源，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等信息。（三）资格预审1.对于需要进行资格预审的项目，编制资格预审文件，明确资格预审的条件、标准和方法。2.发布资格预审公告，接受潜在投标人报名。对报名的潜在投标人进行资格审查，确定合格投标人名单，并向合格投标人发出资格预审合格通知书。（四）招标文件发售1.按照招标公告规定的时间、地点和方式，发售招标文件。向潜在投标人提供招标文件的书面文本或电子文档，并收取相应的费用。2.对潜在投标人提出的关于招标文件的疑问进行解答，并以书面形式或在指定媒介上发布澄清文件。（五）投标文件接收与开标1.在投标截止时间前，接收投标人递交的投标文件，并进行登记和签收。对投标文件的密封情况进行检查，确保投标文件的完整性。2.按照招标文件规定的时间、地点和程序，组织开标会议。开标过程应公开、公正、透明，由招标人或其委托的招标代理机构主持，所有投标人参加。开标时，当众宣布投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等信息，并记录开标过程。（六）评标1.按照招标文件规定的评标办法，组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会对投标文件进行评审和比较，提出评标报告，推荐中标候选人或直接确定中标人。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。（七）中标候选人公示与中标通知1.将中标候选人名单在规定媒介上进行公示，公示期不得少于三日。公示期间，接受社会公众的监督和质疑。对质疑事项进行调查核实，如发现中标候选人存在违法违规行为，取消其中标资格。2.向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标人应按照中标通知书和招标文件的要求，与招标人签订合同。（八）合同签订与备案1.协助招标人与中标人签订合同，确保合同条款符合招标文件和投标文件的约定，明确双方的权利和义务。合同签订后，及时将合同副本报送有关部门备案。2.对合同履行情况进行跟踪和监督，及时协调解决合同履行过程中出现的问题，确保项目顺利实施。四、招标代理行为规范（一）禁止行为1.不得接受同一项目的招标代理和投标咨询业务。2.不得与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.不得泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料。4.不得擅自修改招标文件、评标办法等实质性内容。5.不得向招标人、投标人索取、收受或者变相索取、收受财物或者其他利益。6.不得利用职务之便为自己或者他人谋取不正当利益。7.不得违反法律法规和行业标准规定的其他禁止行为。（二）信息披露与保密1.招标代理机构应按照法律法规和招标文件的要求，及时、准确地披露招标活动的相关信息，确保信息公开、透明。2.对招标人、投标人提供的商业秘密和其他敏感信息，应严格保密，不得泄露给任何第三方。在招标代理活动结束后，对涉及保密信息的文件、资料等应妥善保管，不得擅自销毁。（三）廉洁自律1.招标代理从业人员应严格遵守廉洁自律的规定，自觉抵制各种利益诱惑，做到清正廉洁。2.不得接受招标人、投标人或其他相关方的宴请、礼品、旅游等不正当利益，不得参加可能影响公正履行职责的娱乐活动。（四）公平竞争1.在招标代理活动中，应遵循公平竞争的原则，不得采取不正当手段排挤其他招标代理机构，不得限制或排斥潜在投标人参与投标。2.不得与其他招标代理机构恶意串通，操纵招标市场价格，扰乱市场秩序。五、监督管理与责任追究（一）内部监督1.建立健全内部监督管理制度，加强对招标代理业务流程的全程监控，确保各项工作规范有序进行。2.定期对招标代理项目进行内部检查和评估，发现问题及时整改，对违规行为进行严肃处理。（二）外部监督1.接受有关部门的监督检查，如实提供相关资料和信息，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会公众的监督，对社会公众提出的质疑和投诉，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.对于招标代理机构及其从业人员违反本制度及行为规范的行为，视情节轻重，给予警告、罚款、暂停执业、吊销资质证书