2025年经济师高级考试试卷与答案

2025年经济师高级考试试卷与答案一、案例分析题（共3题，每题30分，共90分）（一）2024年，某省出台《先进制造业集群高质量发展行动方案（2024-2026）》，提出重点培育新能源汽车、高端装备、生物医药三大集群，目标到2026年集群产值占全省工业总产值比重超45%。2024年前三季度数据显示：该省新能源汽车集群企业研发投入强度（研发投入/营业收入）为3.8%，较全国平均水平高0.6个百分点；但集群内企业间专利共享率仅12%，跨企业技术合作项目数量同比下降5%；集群内物流成本占比18%，高于长三角同类集群3个百分点。同期，该省规模以上工业企业利润率为5.2%，三大集群企业平均利润率为6.5%，但中小配套企业利润率仅3.1%，部分企业因原材料价格波动出现亏损。问题：结合产业集群理论，分析该省先进制造业集群发展的优势与短板，并提出针对性政策建议。答案：优势：一是政策导向明确，通过专项行动聚焦战略性新兴产业，符合产业升级方向；二是研发投入强度高于全国，显示核心企业技术创新动力较强；三是集群整体效益突出，平均利润率高于全省工业水平，体现产业集聚的规模经济效应。短板：其一，协同创新不足，专利共享率低、跨企业合作减少，反映集群内知识溢出机制不畅，未形成有效的创新网络；其二，要素流通效率低，物流成本偏高，说明集群内基础设施配套（如物流枢纽、信息平台）建设滞后，阻碍了要素优化配置；其三，产业链韧性较弱，中小配套企业抗风险能力差，原材料价格波动导致利润压缩，暴露集群内大中小企业协同机制不健全，产业链上下游利益共享与风险共担机制缺失。政策建议：①构建集群创新共同体，设立跨企业专利池，对联合研发项目给予税收抵扣，鼓励龙头企业开放实验室资源；②优化集群基础设施，建设公共物流信息平台，对集群内物流企业给予运费补贴，降低企业间运输成本；③完善产业链协同机制，建立“链主企业+配套企业”利益共享联盟，通过订单保底、原材料集中采购等方式稳定中小配套企业收益，同时引导金融机构开发“集群链贷”产品，缓解中小企业融资压力。（二）2024年，央行连续两次下调MLF（中期借贷便利）利率，累计降幅25BP（基点），同时新增2000亿元科技创新再贷款额度，要求金融机构以不高于3.5%的利率向科技型中小企业发放贷款。同期，M2（广义货币供应量）同比增长10.2%，社会融资规模增量同比多增1.2万亿元，但制造业中长期贷款增速为18.7%，较2023年同期下降2.3个百分点；中小微企业贷款加权平均利率为4.1%，较年初下降30BP，但贷款需求指数（央行调查）显示，仅45%的中小微企业有新增贷款需求，较2023年同期下降8个百分点。问题：结合货币政策传导机制理论，分析当前货币政策效果及企业贷款需求不足的原因，并提出优化政策工具的建议。答案：货币政策效果分析：总量工具（MLF降息）推动了货币供应量增长（M2增速10.2%）和社会融资规模扩张，但结构性工具（科技创新再贷款）对制造业中长期贷款的拉动效果未达预期（增速同比下降），反映货币政策传导存在“总量宽松、结构梗阻”问题。企业贷款需求不足的原因：①预期转弱，部分企业受外需波动、内需恢复不均衡影响，对未来盈利信心不足，投资意愿下降；②有效需求不足，部分传统行业产能过剩，企业扩大再生产动力不足，而新兴产业投资周期长、风险高，金融机构放贷仍存顾虑；③融资成本与收益不匹配，尽管贷款利率下降（中小微企业利率4.1%），但企业投资回报率（如制造业企业2024年前三季度ROA为4.5%）与融资成本差距缩小，企业加杠杆意愿降低。优化建议：①强化结构性工具的精准性，将科技创新再贷款额度与企业研发投入强度、专利数量等指标挂钩，提高资金使用效率；②建立“货币政策+产业政策”协同机制，对符合国家战略的新兴产业项目提供贷款贴息，降低企业实际融资成本；③完善企业预期管理，通过定期发布行业景气指数、重点领域投资指引等方式，增强企业对市场前景的信心；④发展供应链金融，依托核心企业信用为上下游中小微企业提供无抵押融资，解决“不敢贷”与“不愿贷”的双向矛盾。（三）2024年，某县作为国家乡村振兴示范县，推进“数字乡村”建设，投入2亿元建设5G基站、农业物联网平台和电商服务中心。数据显示：全县农产品网络零售额同比增长65%，但农产品标准化率仅30%（全国平均45%），冷链物流覆盖率40%（全国平均55%）；农村居民人均可支配收入同比增长8.2%，但城乡收入比仍为2.8:1（全国2.4:1）；数字技术应用集中在销售端（电商），生产端（智能种植、精准养殖）应用率仅15%。问题：结合数字经济与乡村振兴理论，分析该县“数字乡村”建设的成效与问题，并提出深化建设的路径。答案：成效：数字基础设施投入推动了农产品销售渠道拓展（网络零售额高增长），促进了农村居民收入增长（增速8.2%），初步形成了数字技术赋能乡村经济的模式。问题：①产业支撑不足，农产品标准化率低、冷链物流滞后，导致线上销售面临质量不稳定、损耗率高等问题，制约了品牌化发展；②城乡数字鸿沟仍存，城乡收入比高于全国，反映数字技术带来的收益未充分惠及农村居民，可能存在“数字资源向城镇回流”现象；③技术应用层次浅，集中于销售端而忽视生产端，未能通过数字技术提升农业生产效率（如降低成本、提高单产），数字赋能的深度不足。深化路径：①完善数字农业产业链，建立农产品分级、包装、质检标准体系，政府补贴建设产地预冷设施和冷链仓储，降低物流损耗；②推动数字收益向农民倾斜，发展“农户+合作社+电商平台”模式，通过股权分红、订单保底等方式让农民分享数字销售溢价；③加强生产端数字赋能，推广智能传感器、无人机植保等技术，建设农业大数据平台，为农户提供种植决策支持（如土壤墒情、病虫害预警）；④培育数字人才，联合高校开展“数字新农人”培训，鼓励返乡青年参与数字乡村建设，解决“技术落地最后一公里”问题。二、论述题（共2题，每题55分，共110分）（一）2023年中央经济工作会议提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。结合当前我国经济发展阶段特征（如人口结构变化、技术创新水平、全球产业链重构），论述新发展格局的内涵、关键支撑及政策协同路径。答案：新发展格局的内涵：本质是通过深化供给侧结构性改革，增强国内经济体系的完整性、韧性和活力，以超大规模市场优势为依托，实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，同时以高水平开放参与全球分工，提升国际循环质量。关键支撑：①需求侧的“内生动力”，即通过扩大中等收入群体、完善社会保障体系，释放消费潜力；通过新型基础设施、绿色低碳产业等领域投资，优化投资结构。②供给侧的“自主可控”，即突破关键核心技术“卡脖子”问题，提升产业链供应链现代化水平，构建自主创新的现代产业体系。③制度侧的“改革红利”，即通过要素市场化配置改革（如数据、土地、劳动力）、全国统一大市场建设，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。政策协同路径：①财政政策与货币政策协同，财政资金重点支持消费基础设施（如县域商业体系）和创新领域（如国家实验室），货币政策通过结构性工具引导资金流向中小微企业、绿色产业；②产业政策与科技政策协同，制定“补链强链”清单，对关键技术攻关给予税收减免和专项补贴，同时完善知识产权保护制度，激励企业创新；③区域政策与开放政策协同，推动东中西部产业链梯度转移（如东部研发、中西部制造），通过自贸试验区、RCEP等平台扩大高水平开放，吸引全球高端要素集聚；④社会政策与经济政策协同，加大教育、医疗等公共服务投入，缓解居民后顾之忧，提升消费意愿，同时通过“技能中国”行动提高劳动力素质，适应产业升级需求。（二）“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）对我国经济结构转型提出了迫切要求。结合能源经济学与产业经济学理论，论述“双碳”目标下能源结构转型与产业升级的互动关系，并提出实现“碳减排”与“经济增长”协同的政策框架。答案：互动关系：①能源结构转型驱动产业升级。可再生能源（风电、光伏）的大规模应用降低了清洁能源成本（如2024年光伏度电成本较2020年下降30%），推动高耗能产业向绿色化转型（如钢铁行业推广电炉短流程工艺）；同时，新能源产业链（电池、储能）的发展催生了战略性新兴产业，形成新的经济增长点。②产业升级反哺能源结构转型。高技术产业（如集成电路、生物医药）单位产值能耗低，其比重提升可降低整体能源需求强度；传统产业的数字化、智能化改造（如工业互联网平台）提高了能源利用效率（如制造业单位增加值能耗2024年同比下降4%），为能源结构转型腾出空间。协同政策框架：①能源供给侧：加快风光电基地建设，完善电力系统调节能力（如抽水蓄能、新型储能），推动煤电从“主力电源”向“调峰电源”转型；建立全国统一的碳市场，将石化、化工等行业纳入覆盖范围，通过碳价信号引导能源投资转向清洁能源。②产业结构侧：制定“两高”（高耗能、高排放）产业退出目录，对绿色转型企业给予贷款贴息和增值税即征即退；支持新能源汽